Decizie CNSC 1259/2023

DECIZIE Nr. 1259/C8/1327 Data: 07.06.2023 Prin contestația nr. 88/17.05.2023, înregistrată la CNSC cu nr. 26907/18.05.2023, formulată de AUTO CRIS COM SRL, cu sediul în Târgoviște, str. Tudor Vladimirescu nr. 12, județul Dâmbovița, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J15/242/1996, având CUI 8456844, reprezentată legal prin administrator Cristescu Constantin, împotriva documentației de atribuire elaborată de REGIA NAȚIONALĂ A PĂDURILOR –ROMSILVA RA, prin DIRECȚIA SILVICĂ DÂMBOVIȚA, cu sediul în Târgoviște, B-dul Carol I nr. 86, județul Dâmbovița, cod poștal 130024, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect „Servicii de reparare și inspecție, piese, accesorii pentru utilaje forestiere și agricole, platforme forestiere și utilaje terasiere”, cod CPV 201000000 - Servicii de reparare și de întreținere a autovehiculelor și a echipamentelor aferente și servicii conexe (Rev.2), s-au solicitat Consiliului următoarele: I. obligarea autorității contractante la eliminarea criteriului de atribuire prevăzut la Secțiunea II - Obiectul contractului pct.2.5 - Criterii de atribuire ce impune participanților „Autorizare/producător/ importator pentru întreținere/service utilaje marca ZETOR" și „Personalul specialist desemnat pentru executarea contractului", aceste criterii conducând la încălcarea principiilor proporționalității, transparenței, eficienței utilizări fondurilor publice, cu consecința modificării caietului de sarcini în conformitate cu prevederile legale în vigoare și conținutul fișei de date, iar, pe cale de consecință, decalarea termenului de depunere a ofertelor. II. suspendarea procedurii de atribuire în cauză, până la soluționarea, pe fond, a contestației. Cererea de suspendare a procedurii a fost soluționată prin Încheierea nr. 1486/C8/1327/23.05.2023, în sensul admiterii acesteia. în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă, contestația depusă de AUTO CRIS COM SRL, în contradictoriu cu REGIA NAȚIONALĂ A PĂDURILOR –ROMSILVA RA, prin DIRECȚIA SILVICĂ DÂMBOVIȚA, pentru neconstituirea cauțiunii. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 1 din 2

Pagina 2 din 2

DECIZIE Nr. .... Data: .... Prin contestația nr. ...., înregistrată la CNSC cu nr. ...., formulată de ..., cu sediul în ..... împotriva documentației de atribuire elaborată de ..., cu sediul în ...., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect „...”, cod CPV ... (Rev.2), s-au solicitat Consiliului următoarele: I. obligarea autorității contractante la eliminarea criteriului de atribuire prevăzut la Secțiunea II - Obiectul contractului pct.2.5 - Criterii de atribuire ce impune participanților „Autorizare/producător/ importator pentru întreținere/service utilaje marca ..." și „Personalul specialist desemnat pentru executarea contractului", aceste criterii conducând la încălcarea principiilor proporționalității, transparenței, eficienței utilizări fondurilor publice, cu consecința modificării caietului de sarcini în conformitate cu prevederile legale în vigoare și conținutul fișei de date, iar, pe cale de consecință, decalarea termenului de depunere a ofertelor. II. suspendarea procedurii de atribuire în cauză, până la soluționarea, pe fond, a contestației. Cererea de suspendare a procedurii a fost soluționată prin Încheierea nr. ....., în sensul admiterii acesteia. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin contestația formulată, ... critică documentația de atribuire. Prin adresa nr. ...., Consiliul a solicitat contestatoarei, în temeiul art. 20 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, dovada constituirii cauțiunii stabilite de legiuitor „în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului (...), potrivit dispozițiilor art. 61¹ din același act normativ”. Până la data emiterii prezentei, ... nu s-a conformat solicitării Consiliului. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: ..., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect „...”, cod CPV ... (Rev.2), elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând, în SEAP, anunțul de participare nr. .... În baza dispozițiilor art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va analiza cu întâietate Pagina 1 din 3

excepția inadmisibilității contestației, pentru neconstituirea cauțiunii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Consiliul reține că în cauză sunt aplicabile următoarele dispoziții legale: - art. 611 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare: „(1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: b) 2% din valoarea estimată a contractului, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, dar nu mai mult de 220.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 2.000.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b”. Consiliul reține că, prin adresa nr. ....., a solicitat contestatoarei, în temeiul art. 20 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, dovada constituirii cauțiunii stabilite de legiuitor „în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului (...), potrivit dispozițiilor art. 61¹ din același act normativ”, solicitare la care ... nu a dat curs. Prin raportare la cele menționate mai sus, Consiliul constată că ... nu a constituit cauțiunea legală, termenul maxim de constituire a acesteia fiind data de .... Prin demersul efectuat, Consiliul a manifestat un rol activ, acordându-i contestatoarei posibilitatea de a prezenta dovada constituirii cauțiunii astfel cum dispun reglementările legale, obligație de care aceasta nu s-a achitat, neprezentând, până la acest moment, dovada constituirii cauțiunii, în termenul și cuantumul legal. Luând în considerare aspectele de fapt și de drept evocate, în baza art. 26 alin. (1) și (6) coroborat cu art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul urmează să respingă, ca inadmisibilă, contestația depusă de ..., în contradictoriu cu ..., pentru neconstituirea cauțiunii. Fără pronunțare asupra altor excepții și a fondului contestației. Pagina 2 din 3

Prezenta decizie va fi obligatorie pentru părți, potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se va putea formula plângere, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, potrivit prevederilor art. 29 și art. 32 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă, contestația depusă de ..., în contradictoriu cu ..., pentru neconstituirea cauțiunii. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. s Pagina 3 din 3