Dosar CNSC 2358/2016

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr.2124/C10/2358 Data: 06.12.2016 Prin contestaţia nr. 2056/27.10.2016 înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 32770/27.10.2016, depusă de SC MORANI IMPEX SRL, cu sediul în orașul Zărnești, str. Aleea Uzinei nr. 3, județul Brașov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J08/105/2000, având CUI 12642101, reprezentată prin Movileanu Neculae, în calitate de administrator, privind atribuirea, prin procedura de licitație deschisă online, a contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Reabilitare DJ 132, Rupea-Homorod-Jimbor-lim. jud. Harghita, km 0+000 - 18+250”, cod CPV 45233140-2, 45221110-6, organizată de JUDETUL BRAȘOV, cu sediul în municipiul Brașov, bdul. Eroilor nr. 5, județul Brașov, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: - suspendarea procedurii de atribuire conform art. 22 din Legea nr. 101/2016 până la soluționarea contestației; - modificarea cerințelor din fișa de date a achiziției, în sensul excluderii limitării de a prezenta ”cel mult 3 contracte, lucrări de natura și complexitate similară/comparabilă cu lucrările ce fac obiectul contractului în valoare cumulată de minim 36.000.000 lei”, întrucât această limitare vine să aducă restricționări la participarea ofertanţilor la procedură, fapt nepermis de principiile care stau la baza atribuirii contractelor de achiziţie publică, prevăzute la art. 2 din Legea nr. 98/2016, nediscriminarea, tratamentul egal și proporționalitatea. Astfel, solicită prezentarea listei principalelor lucrări executate în ultimi 5 ani pentru lucrări de natura și complexitatea similară/comparabilă cu lucrările ce fac obiectul contractului în valoare cumulată de minim 36.000.000 lei fără TVA, la nivelul a unui contract sau mai multe contracte cumulate; 1/2

- modificarea/completarea clauzelor contractuale abuzive inserate în contractul de execuție de lucrări, depus în cadrul documentaţiei de atribuire, contract care trebuie însușit de fiecare potențial ofertant la procedura de achiziţie și depus odată cu oferta, model de contract care se încheie la finalizarea procedurii cu ofertantul declarat câștigător, astfel cum este precizat punctual prin contestație. Prin încheierea nr. 184/C10/2358/03.11.2016, Consiliul s-a pronunţat asupra capătului de cerere de suspendare a procedurii de atribuire, admițându-l. Pe rol, în prezent, se află celelalte capete de cerere din contestaţie. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și alin.(5) din Legea nr. 101/2016 admite în parte contestaţia formulată de către SC MORANI IMPEX SRL în contradictoriu cu JUDETUL BRAȘOV și dispune modificarea fișei de date a achiziției în sensul eliminării sintagmei ”cel mult 3

contracte din cuprinsul cerinței 1 a capitolului III.2.3) din fișa de date a achiziției, în termen de 10 zile de la comunicarea prezentei decizii. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 respinge ca nefondate celelalte motive invocate în contestație. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 şi poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 alin. (1) din acelaşi act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. 2/2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ........./........./......... Data: ......... Prin contestaţia nr. ........./........., înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. ........./........., formulată de SC ......... SRL, cu sediul în........., Comuna …, …, județul ........., având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului ........., împotriva documentației de atribuire, elaborată de ......... SA, cu sediul în ........., ........., sector ........., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul „procedurii concurențiale”, conform normelor procedurale interne, organizată pentru atribuirea contractului de servicii având ca obiect „......... S.A.”, cod CPV 79713000-5 – Servicii de pază (Rev.2), s-a solicitat luarea unor măsuri de remediere a documentației de atribuire, în sensul eliminării anumitor cerințe nelegale, disproporționate și care nu au legătură cu obiectul contractului, iar în subsidiar anularea documentației de atribuire pentru încălcări grave ale prevederilor legale în materia achizițiilor publice, precum și obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor necesare întocmirii contestației în suma de 5.000 lei fără TVA. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat să soluţioneze contestaţia de faţă, prin care ofertantul SC ......... SRL reclamă documentația de atribuire, elaborată de autoritatea contractantă ......... SA, considerând abuzive și nelegale anumite cerințe de calificare. Prin adresa nr. 1202/28.11.........., înregistrată la Consiliu cu nr. 36535/........., SC ......... SRL precizează că renunță la contestație ca 1

urmare a comunicării din data de 23.11.......... publicată de autoritatea contractantă, privind anularea procedurii. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispoziţiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/......... privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, potrivit cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluţionării contestaţiei, de renunţarea la aceasta de către contestator”, Consiliul ia act de renunţarea la contestaţia formulată de SC ......... SRL, în contradictoriu cu ......... SA. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 184/C10/2358 Data: 03.11.2016 Prin contestaţia nr. 2056/27.10.2016 înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 32770/27.10.2016, depusă de SC MORANI IMPEX SRL, cu sediul în orașul Zărnești, str. Aleea Uzinei nr. 3, județul Brașov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J08/105/2000, având CUI 12642101, reprezentată prin Movileanu Neculae, în calitate de administrator, privind atribuirea, prin procedura de licitație deschisă online, a contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Reabilitare DJ 132, Rupea-Homorod-Jimbor-lim. jud. Harghita, km 0+000 - 18+250”, cod CPV 45233140-2, 45221110-6, organizată de JUDETUL BRAȘOV, cu sediul în municipiul Brașov, bdul. Eroilor nr. 5, județul Brașov, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: - suspendarea procedurii de atribuire conform art. 22 din Legea nr. 101/2016 până la soluționarea contestației; - modificarea cerințelor din fișa de date a achiziției, în sensul excluderii limitării de a prezenta ”cel mult 3 contracte, lucrări de natura și complexitate similară/comparabilă cu lucrările ce fac obiectul contractului în valoare cumulată de minim 36.000.000 lei”, întrucât această limitare vine să aducă restricționări la participarea ofertanţilor la procedură, fapt nepermis de principiile care stau la baza atribuirii contractelor de achiziţie publică, prevăzute la art. 2 din Legea nr. 98/2016, nediscriminarea, tratamentul egal și proporționalitatea. Astfel, solicită prezentarea listei principalelor lucrări executate în ultimi 5 ani pentru lucrări de natura și complexitatea similară/comparabilă cu lucrările ce fac obiectul contractului în valoare cumulată de minim 36.000.000 lei fără TVA, la nivelul a unui contract sau mai multe contracte cumulate; 1

- modificarea/completarea clauzelor contractuale abuzive inserate în contractul de execuție de lucrări, depus în cadrul documentaţiei de atribuire, contract care trebuie însușit de fiecare potențial ofertant la procedura de achiziţie și depus odată cu oferta, model de contract care se încheie la finalizarea procedurii cu ofertantul declarat câștigător, astfel cum este precizat punctual prin contestație. Pe rol se află cererea de suspendare a procedurii din cuprinsul contestaţiei formulate de SC MORANI IMPEX SRL. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: În temeiul dispoziţiilor art. 22 alin. (1) coroborate cu cele ale art. 23 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, admite cererea de suspendare a procedurii de atribuire, formulată de SC MORANI IMPEX SRL în contradictoriu cu autoritatea contractantă JUDETUL BRAȘOV. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare, în temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. 2