Dosar CNSC 3719/2017

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, București, cod poștal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 și +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3068/C8/3719, 3838 Data: 21.11.2017 Prin contestația nr. 16001/13.10.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 43447/16.10.2017, înaintată de SC DANTEX GUARD SECURITY SRL, cu sediul în Botoșani, str. Ion Pillat nr. 18, județul Botoșani, CUI: 32916961, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J7/83/2014, reprezentată legal de Borta Aurel-Doru – administrator, formulată împotriva încălcării flagrante a legislației achizițiilor publice prin adresa nr. 8016/06.10.2017 și menținută prin adresa nr. 8188/12.10.2017, emise de SPITALUL MUNICIPAL DOROHOI, cu sediul în Dorohoi, Bd. Victoriei nr. 75, județul Botoșani, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate, organizată în vederea atribuirii contractului de „Achiziții servicii de pază”, cod CPV: 79713000-5 Servicii de pază (Rev. 2), inițiată prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr. 402931/06.04.2017, s-a solicitat Consiliului să dispună: - declararea ofertei tehnice depuse de SGP FORCE SECURITY SRL ca neconformă și inacceptabilă; - anularea în parte a raportului procedurii (mai exact, a părții dedicate evaluării ofertei prezentate de SGP FORCE SECURITY SRL) și, pe cale de consecință, a actelor subsecvente. Prin contestația nr. 16010/23.10.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 44925/24.10.2017, formulată SC DANTEX GUARD SECURITY SRL, cu datele de identificare menționate anterior, privind aceeași procedură simplificată organizată de SPITALUL MUNICIPAL DOROHOI, contestatoarea a solicitat remedierea încălcării flagrante a legislației achizițiilor publice prin: 1

- adresa nr. 8114/10.10.2017, prin care i s-a adus la cunpștință că autoritatea contractantă admite subcontractantul propus de SGP FORCE SECURITY SRL și implicit oferta tehnică a acesteia; - adresa nr. 8149/11.10.2017, prin care i s-a adus la cunoștință că autoritatea contractantă a hotărât adjudecarea propunerii financiare a SGP FORCE SECURITY SRL;

și solicită Consiliului: - anularea adreselor nr. 8114/10.10.2017, nr. 8149/11.10.2017 și fără număr și dată reprezentând comunicarea rezultat procedură, prin care i s-a adus la cunoștință despre conformitatea și acceptabilitatea ofertei tehnice, ofertei financiare și, pe cale de consecinţă, despre declararea ofertantului SGP FORCE SECURITY SRL ca și câștigător al procedurii de achiziţie publică, având în vedere motivele de inadmisibilitate și neconformitate ale acesteia; - anularea în parte a Raportului procedurii (mai exact, a părții dedicate evaluării ofertei prezentate de către ofertantul SGP Force Security SRL) și, pe cale de consecinţă, a actelor subsecvente; - constatarea caracterului temeinic și fondat al criticilor contestatoarei cu privire la nelegalitatea modului de evaluare de către comisia de evaluare a ofertei declarate câștigătoare, respectiv cu încălcarea dispoziţiilor art. 137 alin. (3) din HG nr. 395/2016 în ce priveşte aprecierea ca și conforma a ofertei prezentate de către de SGP FORCE SECURITY SRL, precum și a dispoziţiilor art. 137 alin. (2) din HG nr. 395/2016, coroborate cu dispoziţiile art. 132 și ale art. 136 din HG nr. 395/2016 referitor la calificarea ca și acceptabilă a ofertei prezentate de către de SGP FORCE SECURITY SRL și nejustificarea preţului neobişnuit de scăzut; - pe cale de consecinţă, să dispună reevaluarea ofertei tehnice și financiare depuse de ofertantul SGP FORCE SECURITY SRL, cu consecinţa declarării acestora neconfome și inacceptabile. Pentru soluționarea unitară a contestațiilor, având în vedere că au fost formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, Consiliul a procedat la conexarea lor, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestația nr. 16001/13.10.2017 depusă de SC DANTEX GUARD SECURITY SRL. Admite, în parte, contestația nr. 16010/23.10.2017, depusă de SC DANTEX GUARD SECURITY SRL. Anulează raportul procedurii nr. 8160/11.10.2017 și adresele de comunicare a rezultatului procedurii, subsecvente și dependente de acesta. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, să reevalueze oferta SGP FORCE SECURITY 2

SRL și să emită un nou raport al procedurii de atribuire, cu respectarea întocmai a documentației de atribuire, a legislației privind achizițiile publice și a celor evocate în motivare. Respinge ca inadmisibil capătul de cerere din contestația nr. 16010/23.10.2017 privind „reevaluarea ofertei tehnice și financiare depuse de ofertantul SGP FORCE SECURITY SRL, cu consecinţa declarării acestora neconfome și inacceptabile”. Prezenta decizie este obligatorie, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. 3

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ........./........./......... Data: ......... Prin contestaţia nr. 16.870/........., înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 11.048/........., formulată de ......... S.A., cu sediul în ........., …., sector ........., înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. ........., având CUI ........., atribut fiscal RO, împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 4229/27.03.........., emisă de ........., cu sediul în ........., ........., județul ........., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate – într-o singură etapă, online, organizată în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect „Stație de pompare … - reabilitare pompe, inclusiv post de transformare, județul ….”, cod CPV 45232152-2 – Lucrări de construcții de stații de pompare (Rev.2), s-a solicitat admiterea contestației, anularea comunicării rezultatului procedurii și admiterea ofertei sale ca fiind conformă din punct de vedere al documentației de atribuire. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluţioneze contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 11.048/........., prin care ofertantul ......... S.A. critică adresa nr. 4229/27.03.......... de comunicare a rezultatului procedurii, solicitând cele menţionate în partea introductivă a deciziei. Prin adresa nr. 16.933 din 03.04.........., transmisă prin e-mail la Consiliu și înregistrată sub nr. 11.821/03.04.........., ......... S.A. 1

precizează că autoritatea contractantă a declarat, în urma procesului de evaluare, propunerea sa financiară conformă din punct de vedere al documentației de atribuire, motiv pentru care solicită Consiliului să ia act de renunțare la contestația depusă. În aceste condiții, având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 potrivit căruia „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluţionării contestaţiei, de renunţarea la aceasta de către contestator”, Consiliul urmează să ia act de renunțare la contestația formulată de ......... S.A., în contradictoriu cu .......... Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispoziţiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, potrivit cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluţionării contestaţiei, de renunţarea la aceasta de către contestator”, Consiliul ia act de renunţarea la contestaţia formulată de ......... S.A., în contradictoriu cu .......... 2