Dosar CNSC 993/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 882 / C9 /993 Data: 28.05.2020 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 20287/25.05.2020, depusă de VESTRA INDUSTRY SRL, cu sediul în localitatea Cătămărăști Deal, strada Mihai Eminescu nr. 85, comuna Mihai Eminescu, județul Botoșani, având CUI RO 15969249, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J7/58/03.02.2016, reprezentată legal prin administrator Dem Consulting SRL, prin Constantin Dumitriu și convențional de Cabinet de Avocat Dop Laura Carmen cu sediul în București, strada Opanez nr. 22, sector 2, împotriva rezultatului procedurii de atribuire nr. B5008/20.05.2020, privind procedura de licitație deschisă, online, organizată de COMPANIA APA BRAȘOV SA, cu sediul în Brașov, strada Vlad Țepeș nr.13, județul Brașov, în calitate de entitate contractantă, în vederea atribuirii contractului de furnizare Hidranți subterani, cod CPV 42131160-5 Hidranți (Rev.2), contestatoarea a solicitat: 1) Anularea comunicării rezultatului procedurii de atribuire a contractului de achiziție sectorială, în ceea ce privește declararea ca fiind câștigătoare a ofertei societății Robmet SRL, respectiv anularea Adresei nr. B5008/20.05.2020, a tuturor actelor care au stat la baza emiterii deciziei, precum și a actelor subsecvente;  2) Anularea în parte a raportului procedurii nr. B5007/20.05.2020 și a procesului-verbal al comisiei de evaluare nr. 1

B4782/12.05.2020, respectiv în ceea ce privește evaluarea și admisibilitatea ofertei societății Robmet SRL; 3) Constatarea existenței unor neconformități ale propunerii tehnice depuse de societatea Robmet SRL, în sensul că aceasta nu corespunde cerințelor caietului de sarcini, ceea ce atrage respingerea ofertei ca neconformă; 4) Constatarea existenței unor motive de respingere a ofertei depuse de societatea Robmet SRL ca inacceptabilă, atât în baza art. 140 alin. (4) - întrucât ofertantul a răspuns de o manieră neconcludentă unei clarificări solicitate de entitatea contractantă, cât și în baza art. 140 alin. (5) din normele metodologice aprobate prin HG nr. 394/2016 - întrucât prin răspunsul la clarificări ofertantul și-a modificat propunerea tehnică într-o manieră care a atras schimbarea clasamentului ofertanților; 5) Obligarea entității contractante la următoarele măsuri: - reluarea procedurii de atribuire; - reevaluarea ofertei societății Robmet SRL în sensul respingerii acesteia ca neconformă, în baza motivului prevăzut de art. 228 alin. (5) teza I din Legea nr. 99/2016 și art. 143 alin. (1) și alin. (3) lit. a) din normele metodologice aprobate prin HG nr. 394/2016 - cu consecința stabilirii ofertantului câștigător dintre ofertele admisibile; - reevaluarea ofertei societății Robmet SRL în sensul respingerii acesteia ca inacceptabilă, în baza motivelor prevăzute de art. 140 alin. (4) și (5) din normele metodologice aprobate prin HG nr. 394/2016 - cu consecința stabilirii ofertantului câștigător dintre ofertele admisibile; - în subsidiar, reevaluarea ofertei societății Robmet SRL, prin aplicarea corectă a factorului de evaluare și a punctajului "0" pentru criteriul de atribuire prevăzut la pag. 4, pct. 2 din caietul de sarcini, respectiv pentru neofertarea ventilului de etanșare acoperit cu elastomer special de tip poliuretan - cu consecința reevaluării clasamentului ofertanților și stabilirii rezultatului procedurii; 6) Obligarea părții în culpă la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezenta contestație, în baza art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016; CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de 2

achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, ia act de renunțarea la contestația formulată de VESTRA INDUSTRY SRL, în contradictoriu cu COMPANIA APA BRAȘOV SA. Împotriva deciziei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru pârțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, conform art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactată în 4 exemplare, conține 3 pagini. 3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 882 / C9 /993 Data: 28.05.2020 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 20287/25.05.2020, depusă de ......... SRL, cu sediul în localitatea Cătămărăști Deal, ........., comuna …………, județul ........., având CUI RO ........., număr de înregistrare în Registrul Comerțului ........., reprezentată legal prin administrator …………….. și convențional de Cabinet de …………….. cu sediul în …………………, împotriva rezultatului procedurii de atribuire nr. B5008/20.05.2020, privind procedura de licitație deschisă, online, organizată de ......... SA, cu sediul în ........., strada ………………., în calitate de entitate contractantă, în vederea atribuirii contractului de furnizare Hidranți subterani, cod CPV 42131160-5 Hidranți (Rev.2), contestatoarea a solicitat: 1) ......... de atribuire a contractului de achiziție sectorială, în ceea ce privește declararea ca fiind câștigătoare a ofertei societății Robmet SRL, respectiv anularea Adresei nr. B5008/20.05.2020, a tuturor actelor care au stat la baza emiterii deciziei, precum și a actelor subsecvente;  2) Anularea în parte a raportului procedurii nr. B5007/20.05.2020 și a procesului-verbal al comisiei de evaluare nr. B4782/12.05.2020, respectiv în ceea ce privește evaluarea și admisibilitatea ofertei societății …………….; 1

3) Constatarea existenței unor neconformități ale propunerii tehnice depuse de societatea …………………., în sensul că aceasta nu corespunde cerințelor caietului de sarcini, ceea ce atrage respingerea ofertei ca neconformă; 4) Constatarea existenței unor motive de respingere a ofertei depuse de societatea ……………… ca inacceptabilă, atât în baza art. 140 alin. (4) - întrucât ofertantul a răspuns de o manieră neconcludentă unei clarificări solicitate de entitatea contractantă, cât și în baza art. 140 alin. (5) din normele metodologice aprobate prin HG nr. 394/2016 - întrucât prin răspunsul la clarificări ofertantul și-a modificat propunerea tehnică într-o manieră care a atras schimbarea clasamentului ofertanților; 5) Obligarea entității contractante la următoarele măsuri: - reluarea procedurii de atribuire; - reevaluarea ofertei societății ………….. în sensul respingerii acesteia ca neconformă, în baza motivului prevăzut de art. 228 alin. (5) teza I din Legea nr. 99/2016 și art. 143 alin. (1) și alin. (3) lit. a) din normele metodologice aprobate prin HG nr. 394/2016 - cu consecința stabilirii ofertantului câștigător dintre ofertele admisibile; - reevaluarea ofertei societății …………. în sensul respingerii acesteia ca inacceptabilă, în baza motivelor prevăzute de art. 140 alin. (4) și (5) din normele metodologice aprobate prin HG nr. 394/2016 - cu consecința stabilirii ofertantului câștigător dintre ofertele admisibile; - în subsidiar, reevaluarea ofertei societății …………….., prin aplicarea corectă a factorului de evaluare și a punctajului "0" pentru criteriul de atribuire prevăzut la pag. 4, pct. 2 din caietul de sarcini, respectiv pentru neofertarea ventilului de etanșare acoperit cu elastomer special de tip poliuretan - cu consecința reevaluării clasamentului ofertanților și stabilirii rezultatului procedurii; 6) Obligarea părții în culpă la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezenta contestație, în baza art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016; CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ofertantul ......... SRL reclamă rezultatului procedurii de atribuire nr. B5008/20.05.2020, solicitând cele menționate în partea introductivă a deciziei. Societatea contestatoare a constituit cauțiunea în sumă de 3.171.00 lei, conform prevederilor art. 611 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. 2

206287963/1 eliberată de …………, Sucursala ........., la data de 25.05.2020. Cu adresa nr. B5184/25.05.2020, înregistrată la Consiliu cu nr. 20510/26.05.2020, entitatea contractantă a comunicat că va lua măsuri de remediere, în sensul anulării raportului procedurii și reevaluării ofertei tehnice a ofertantului …………... Prin

adresa

înregistrată

la

Consiliu

cu

nr. 20772/27.05.2020, ......... SRL a comunicat cererea de renunțare la contestația înregistrată la Consiliu cu nr. 20287/25.05.2020, ca urmare a măsurilor de remediere adoptate de entitatea contractantă. Având în vedere dispoziţiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluţionării contestaţiei, de renunţarea la aceasta de către contestator, Consiliul urmează să ia act de renunţarea la contestația formulată de ......... SRL, în contradictoriu cu ......... SA. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, ia act de renunțarea la contestația formulată de ......... SRL, în contradictoriu cu ......... SA. Împotriva deciziei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru pârțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, conform art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ......... ......... ......... Redactată în 4 exemplare, conține 3 pagini. 3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1521/C9/993 Data: 25.08.2020

Prin cererea înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 34900/20.08.2020, VESTRA INDUSTRY SRL, cu sediul în localitatea Cătămărăști Deal, strada Mihai Eminescu nr. 85, comuna Mihai Eminescu, județul Botoșani, având CUI RO 15969249, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J7/58/03.02.2016, reprezentată legal prin administrator Dem Consulting SRL, prin Constantin Dumitriu și convențional de Cabinet de Avocat Dop Laura Carmen cu sediul în București, strada Opanez nr. 22, sector 2, a solicitat restituirea cauțiunii aferentă contestației înregistrată la Consiliu cu nr. 20287/25.05.2020, privind procedura de licitație deschisă, online, organizată, în vederea atribuirii contractului de furnizare Hidranți subterani, de COMPANIA APA BRAȘOV SA, cu sediul în Brașov, strada Vlad Țepeș nr.13, județul Brașov, în calitate de entitate contractantă CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele:

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 1

Admite cererea formulată de către VESTRA INDUSTRY SRL și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii în sumă de 3.171,00 lei, constituită la CEC Bank SA, Sucursala Botoșani, conform recipisei de consemnare nr. 206287963/1, eliberată la data de 25.05.2020, aferentă

contestației

înregistrată

la

Consiliu

sub

nr. 20287/25.05.2020. Împotriva încheierii se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare, conform art. 611 alin (7) din Legea nr. 101/2016.

2