Dosar CNSC 2096/2021

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2017/C4/2096 Data: 09.09.2021 Prin contestația nr. 44/12.08.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 42253/12.08.2021, înaintată de SC ATS NOVUS SRL, cu sediul în București, b-dul Basarabia nr. 256C, et. 1, cam. 106, sector 3, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/4931/2012, având CUI 30138405, reprezentată prin domnul Tonofrei Andrei - administrator, formulată împotriva raportului procedurii nr. 369/04.08.2021, emis de CENTRUL DE ÎNGRIJIRE ȘI ASISTENȚĂ SIGHIȘOARA, cu sediul în Sighişoara, str. Justiției nr. 5, județul Mureş, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Echipamente și materiale de protecție împotriva COVID-19, necesare pentru implementarea proiectului Dotarea centrelor rezidențiale publice din județul Mureș cu echipamente de protecție pentru creșterea capacității de gestionare a crizei sanitare COVID-19 din cadrul Programului Operațional Infrastructura Mare 2014-2020 – Centrul de Ingrijire și Asistență Sighișoara” - Lotul 4 – antiseptice și dezinfectante, cod CPV 18143000-3, s-a solicitat: - anularea rezultatului procedurii pentru Lotul 4, având nr. 369/04.08.2021, publicat în SEAP în data de 05.08.2021; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei tehnice şi documentele depuse de ofertantul declarat câștigător pentru Lotul 4, SC LECOM BIROTICA ARDEAL SRL, în vederea declarării neconformității acesteia în raport cu cerinţele caietului de sarcini; - continuarea procedurii de atribuire prin aplicarea în mod corespunzător a criteriului de atribuire, precum şi emiterea unei noi comunicări privind rezultatul procedurii pentru Lotul 4. Pentru aceste motive, Pagina 1 din 2

în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, admite contestația formulată de SC ATS NOVUS SRL, în contradictoriu cu CENTRUL DE ÎNGRIJIRE ȘI ASISTENȚĂ SIGHIȘOARA. Obligă autoritatea contractantă la anularea raportului procedurii de atribuire nr. 369/04.08.2021, în partea aferentă lotului 4, și a adreselor de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire cu privire la acest lot, și dispune reevaluarea ofertei depusă de SC LECOM BIROTICA ARDEAL SRL pentru lotul 4, conform considerentelor de mai sus. Măsurile dispuse vor fi aduse la îndeplinire în termen de 15 zile de la comunicarea prezentei. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ...... Data: .... Prin contestația nr. 44/12.08.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 42253/12.08.2021, înaintată de SC ...SRL, cu sediul în ..., reprezentată prin domnul Tonofrei Andrei - administrator, formulată împotriva raportului procedurii nr. 369/04.08.2021, emis de ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Echipamente și materiale de protecție împotriva COVID-19, necesare pentru implementarea proiectului Dotarea centrelor rezidențiale publice din județul .... cu echipamente de protecție pentru creșterea capacității de gestionare a crizei sanitare COVID-19 din cadrul Programului Operațional Infrastructura Mare 2014-2020 – Centrul de Ingrijire și Asistență ...” - Lotul 4 – antiseptice și dezinfectante, cod CPV 18143000-3, s-a solicitat: - anularea rezultatului procedurii pentru Lotul 4, având nr. 369/04.08.2021, publicat în SEAP în data de 05.08.2021; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei tehnice şi documentele depuse de ofertantul declarat câștigător pentru Lotul 4, SC ...SRL, în vederea declarării neconformității acesteia în raport cu cerinţele caietului de sarcini; - continuarea procedurii de atribuire prin aplicarea în mod corespunzător a criteriului de atribuire, precum şi emiterea unei noi comunicări privind rezultatul procedurii pentru Lotul 4. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluţioneze contestaţia de Pagina 1 din 10

faţă, prin care ofertantul SC ...SRL critică decizia autorității contractante de a declara conformă și câștigătoare oferta SC ...SRL, pentru Lotul 4. În fapt, contestatoarea învederează că, urmare a aplicării criteriului de atribuire „preţul cel mai scăzut”, oferta sa a ocupat locul 2, oferta câștigătoare fiind cea a societății SC ...SRL. Ca urmare a studierii documentelor tehnice depuse de SC ...SRL, petenta susține că unul din cele 9 produse din componența lotului 4 nu corespunde din punct de vedere al specificaţiilor tehnice cu produsul solicitat în caietul de sarcini. În cadrul acestui lot, SC ...SRL a ofertat ca „Dezinfectant de ustensile” produsul DERMOFARM - Dezinfectant pentru Suprafeţe, fabricat în România de SC .... SA. În ceea ce priveşte dovedirea neconformității produsului DERMOFARM - Dezinfectant pentru Suprafeţe cu specificaţiile, contestatoarea arată următoarele: I. Produsul nu respectă prima cerință din caietul de sarcini: „soluţie concentrată cu eficiență ridicată, folosită la curățarea și dezinfectarea instrumentarului rezistent sau sensibil la căldură”, întrucât: 1. Conform Fișelor tehnice ale produsului, aceasta este o soluţie virucidă, bactericidă, levuricidă, fungicidă, micobactericidă cu acţiune rapidă destinată dezinfecţiei suprafeţelor în unităţi sanitare, instituţii, industrie, servicii către populaţie, suprafeţelor și obiectelor din baie: chiuvetă, baterii, capac WC, a suprafeţelor din camere, dezinfectarea obiectelor din metal: clanţe, yale, mânere, balustrade etc. și care se utilizează nediluat. Conform documentaţiei tehnice, produsul nu are recomandare de utilizare pentru curățarea și dezinfectarea instrumentarului. 2. Conform Avizului emis de Ministerul Sănătății nr. 5093BIO/02/12.24, cap. X „Indicaţii de utilizare”, produsul se aplică prin ştergere și/sau pulverizare ca nediluat, se utilizează aşadar ca atare și se aplică conform cap. VII „Domeniul și aria de utilizare” din acelaşi aviz sanitar, pe suprafeţe utilizate frecvent în colectivități: dezinfecția suprafeţelor în unități sanitare, instituții, industrie, servicii către populaţie, suprafeţe și obiecte din baie: chiuvetă, baterii, capac WC, a suprafeţelor din cameră, obiectelor din metal: clanţe, yale, mânere, balustrade etc. Având în vedere cele expuse, petenta apreciază că produsul DERMOFARM - Dezinfectant pentru suprafeţe nu respectă cerinţa, fiind el însuși o soluţie gata de utilizare, deci nu un produs concentrat și prezentând indicaţie pentru dezinfecția suprafeţelor larg utilizate în viata de zi cu zi, nicidecum pentru curățarea și dezinfectarea instrumentarului, este un produs neconform. II. În ceea ce priveşte a patra cerinţă din caietul de sarcini: „să fie cu toxicitate redusă în soluţia gata de utilizare”, petenta arată că în cazul unui produs care este el însuși o soluţie gata de utilizare, așa cum este Pagina 2 din 10

DERMOFARM - Dezinfectant pentru Suprafeţe, menţiunea „în soluţia gata de utilizare” este lipsită de sens, astfel că deduce că produsul solicitat trebuie să fie unul concentrat, dupa cum s-a solicitat expres și în prima cerinţă a caietului de sarcini. III. În ceea ce priveşte a cincea cerință din caietul de sarcini: „soluţia să fie activă minim 24 ore”, contestatoarea consideră că această cerinţă comportă 2 interpretări, ambele descalificând în aceeaşi măsura produsul ofertat - DERMOFARM Dezinfectant pentru Suprafeţe: a. Dacă noţiunea de „soluţie” utilizată în această cerinţă s-ar fi referit direct la produsul gata de utilizare DERMOFARM, atunci ar fi trebuit ca acesta să aibă în compoziţie pe lânga alcool și altă/alte substanțe care să ofere remanență pe suprafeţe, fiind bine cunoscut faptul că alcoolul etilic se evaporă în 30 sec., după acest timp suprafeţele fiind predispuse din nou la contaminare cu alți agenţi patogeni, prin urmare soluţia nu ar fi fost activă min. 24h. De asemenea, producătorul nu menționează nimic în documentaţia tehnică a produsului de o astfel de specificaţie, ea neputând fi verificată, prin urmare produsul DERMOFARM nu corespunde cerinţei. b. Dacă noţiunea de „soluţie” se referă la soluţia gata de utilizare obținută prin diluția unui produs concentrat, așa cum este și corect, atunci produsul DERMOFARM nu ar fi îndeplinit cerinţele, întrucât se utilizează „nediluat” conform avizului emis de Ministerul Sănătății. IV. În ceea ce priveşte a șasea cerinţă din caietul de sarcini: „să fie sub formă lichidă, uşor de condiţionat”, petenta arată că produsul trebuie să fie o soluţie care se condiţionează, respectiv se prepară înainte de utilizare, iar DERMOFARM Dezinfectant pentru Suprafeţe este soluţie gata de utilizare, care se utilizează ca atare, nediluat, direct pe suprafeţe, prin pulverizare sau ştergere conform specificaţiilor din avizul emis de Ministerul Sănătății, cap. X „Indicaţii de utilizare”. V. În ceea ce priveşte a şaptea cerinţă din caietul de sarcini: „soluţia de lucru să nu prezinte acţiune iritantă asupra pielii, căilor respiratorii, mucoasei oculare şi bucale, să nu necesite utilizarea în încăperi cu ventilaţie specială”, contestatoarea precizează că în cazul unui produs gata de utilizare, așa cum este DERMOFARM Dezinfectant pentru Suprafeţe, adăugarea menţiunii „soluția de lucru” este lipsită de sens, astfel că deduce că produsul solicitat trebuie să fie unul concentrat, după cum se solicită expres și în prima cerinţă a caietului de sarcini. Petenta subliniază că în cuprinsul cerinţelor se utilizează alternativ noţiunile „soluţia gata de utilizare/de lucru" și „soluţia/produsul concentrat", prin urmare este evident că se referă la 2 tipuri de soluţii distincte, cea diluată, respectiv cea concentrată, altfel această exprimare nu ar fi avut sens. Prin diluția unui produs concentrat, conform indicaţiilor producătorului și utilizarea la concentraţiile testate și avizate de Minsiterul Sănătății pentru asigurarea spectrului de activitate biocidă Pagina 3 din 10

solicitat, se obţine o cantitate de cel puţin 25 de ori mai mare de produs gata de utilizare decât stocul de produs nediluat (considerând utilizarea la o concentraţie medie indicată în avizele produselor concentrate care respectă în totalitate cerinţele caietului de sarcini, de 4%), interesul autorității contractante fiind acela de a obţine cantitatea maximă de produs la preţul minim, iar acest lucru se obţine prin achiziţionarea produselor concentrate în detrimentul celor gata de utilizare, așa cum a și fost solicitat în caietul de sarcini. Cu titlu de exemplu, contestatoarea prezintă produsului său, PERFEKTAN NEU, care se poate dilua până la 15.000 litri de soluţie gata de utilizare (utilizând concentraţia ce-i asigura eficiența echivalentă cu produsul Dermofarm, adică 4%) față de cele 600 oferite de Lekom, respectiv de 25 de ori mai multă cantitate de produs cu aceeaşi eficiență, în condiţiile în care preţul/ litru de produs concentrat este doar de aproximativ 3 ori mai mare decât preţul/ litru de soluţie gata de utilizare. În concluzie, petenta consideră că produsul DERMOFARM Dezinfectant pentru Suprafeţe, ofertat de SC ...SRL ca „Dezinfectant de ustensile” nu este conform cu cerinţele caietului de sarcini și solicită reevaluarea ofertei cu declararea neconformității acesteia. Autoritatea contractantă a transmis punctul său de vedere nr. 401/16.08.2021, înregistrat la Consiliu cu nr. 42806/16.08.2021, prin care solicită respingerea contestaţiei ca fiind nefondată și neîntemeiată, având în vedere următoarele: Prin folosirea termenului soluţie concentrată s-a avut în vedere ca produsele ce urmează a fi ofertate să fie soluţii cu o concentraţie a substanţei active suficient de mare pentru a fi încadrate în lista substanţelor bactericide, levuricide, fungicide, microbactericidă, virucidă, deci să aibă o componentă puternică, astfel încât să fie cu eficienţă ridicată. Totodată, s-a solicitat ca produsele să deţină aviz în termen de valabilitate, emis în baza OMS nr. 10/368/11/2010, privind aprobarea procedurii de avizare a produselor biocide plasate pe piaţă pe teritoriul României. Autoritatea contractantă menționează că nu a solicitat si nu a făcut precizare în caietul de sarcini ca respectiva soluţie să fie sau nu diluabilă sau să poată să fie folosită ca atare (gata de utilizare). Consideră că prin utilizarea sintagmelor soluţie concentrată/produs concentrat/soluţie de lucru, nu a restrâns, în fapt, accesul operatorilor economici care furnizează astfel de produse, dând posibilitatea acestora de a oferta atât produse diluabile, cât şi soluţii gata de utilizare care să corespundă cerinţelor minime din caietul de sarcini, aşa cum prevede legislaţia, şi să aibă o componentă puternică, cu eficienţă ridicată, o perioadă îndelungată. În susţinere, aceasta se prevalează de prevederile art. 34 din HG nr. 395/2016, în care se statuează faptul că în condiţiile în care criteriul utilizat este „preţul cel mai scăzut”, astfel cum este prevăzut la art. 187 Pagina 4 din 10

alin. (3) lit. a) din Legea 98/2016, stabilirea ofertei câştigătoare se realizează numai prin compararea preţurilor prezentate în cadrul ofertelor admisibile, fără să fie cuantificate alte elemente de natură tehnică sau alte avantaje care rezultă din modul de îndeplinire a contractului de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire. Din analiza susţinerilor părţilor şi a documentelor existente la dosarul cauzei, Consiliul reţine cele ce urmează: ..., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura simplificată, pe loturi, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. SCN1086576 din 27.05.2021 și a documentației de atribuire aferente, pentru contractul având ca obiect „Echipamente și materiale de protecție împotriva COVID-19, necesare pentru implementarea proiectului Dotarea centrelor rezidențiale publice din județul ... cu echipamente de protecție pentru creșterea capacității de gestionare a crizei sanitare COVID-19 din cadrul Programului Operațional Infrastructura Mare 2014-2020 – Centrul de Ingrijire și Asistență ....” - Lotul 4 – antiseptice și dezinfectante, valoarea estimată fiind de 272.646,52 lei, fără TVA, iar data limită pentru depunere a ofertelor 11.06.2021, ora 15:00. Criteriul de atribuire stabilit este „Prețul cel mai scăzut”. În cadrul procedurii de atribuire, potrivit procesului verbal nr. 230/15.06.2021, pentru lotul 4, au depus ofertă 4 ofertanți, unul dintre aceștia fiind contestatoarea din prezenta cauză, respectiv SC ...SRL. Împotriva rezultatului procedurii de atribuire, cu privire la lotul 4, a formulat contestație SC ...SRL, solicitând: - anularea rezultatul procedurii pentru Lotul 4, având nr. 369/04.08.2021, publicat în SEAP în data de 05.08.2021; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei tehnice şi documentele depuse de ofertantul declarat câștigător pentru Lotul 4, SC ...SRL, în vederea declarării neconformității acesteia în raport cu cerinţele caietului de sarcini; - continuarea procedurii de atribuire prin aplicarea în mod corespunzător a criteriului de atribuire, precum şi emiterea unei noi comunicări privind rezultatul procedurii pentru Lotul 4. Consiliul constată că la dosarul cauzei a fost depusă de către SC ...SRL recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 207426768/1 din 16.08.2021, a sumei de 2.596,98 lei, emisă de CEC Bank – Unitatea Theodor Pallady, respectându-se, astfel, dispozițiile art. 61¹ din Legea nr. 101/2016. Cauţiunea constituită se va restitui, la cerere, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii, în temeiul art. 611 alin. (5) și (6) din Legea nr. 101/2016. Pe fondul cauzei, Consiliul constată că prin contestația formulată SC ...SRL, a cărui ofertă este situată pe locul 2, contestă decizia Pagina 5 din 10

autorității contractante de a declara câștigătoare oferta depusă de SC ...SRL în condițiile în care produsul ofertat ca „Dezinfectant pentru ustensile 5l” nu respectă unele specificații tehnice din caietul de sarcini, respectiv: - „soluţie concentrată cu eficiență ridicată, folosită la curățarea și dezinfectarea instrumentarului rezistent sau sensibil la căldură” - „să fie cu toxicitate redusă în soluţia gata de utilizare”, - „soluţia să fie activă minim 24 ore”, - „să fie sub formă lichidă, uşor de condiţionat” - „soluţia de lucru să nu prezinte acţiune iritantă asupra pielii, căilor respiratorii, mucoasei oculare şi bucale, să nu necesite utilizarea în încăperi cu ventilaţie specială”. Consiliul constată că prin caietul de sarcini, autoritatea contractantă a stabilit îndeplinirea următoarelor cerințe minime pentru produsul „Dezinfectant pentru ustensile 5l”, din cadrul lotului 4: „- soluție concentrată cu eficiență ridicată, folosită la curățarea și dezinfectarea instrumentarului rezistent sau sensibil la căldură; - clasificat DISPOZITIV MEDICAL; - spectrul de acţiune conform standardelor: - bactericidă: EN13727, timp de contact sub 60 min - levuricidă: EN 13624, timp de contact sub 60 min - fungicidă: EN 13624, timp de contact sub 60 min - microbactericidă: EN 14384, timp de contact 60 min. - virucidă:EN 14476 - să fie cu toxicitate redusă în soluţia gata de utilizare; - soluţia să fie activă minim 24 ore; - să fie sub formă lichidă, uşor de condiţionat; - conform fişei de securitate, produsul concentrat să nu fie catalogat ca produs coroziv; - soluţia de lucru să nu prezinte acţiune iritantă asupra pielii, căilor respiratorii, mucoasei oculare și bucale, să nu necesite utilizarea în încăperi cu ventilaţie special; - sa nu conţină fenoli, iod, dor, compuşi ai clorului, aldehide; - tip de produs 2 conform anexei V la Regulamentul (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European si al Consiliului din 22 Mai 2012 privind punerea la dispoziţie pe piaţă și utilizarea produselor biocide, cu amendamentele ulterioare; - produsul trebuie să dețină aviz eliberat în baza Ordinului Ministrului Sănătății, al Ministrului Mediului și al Pădurilor și al Preşedintelui Autorității Naţionale Sanitare Veterinare si pentru Siguranţa Alimentelor nr. 10/368/11/2010 privind aprobarea procedurii de avizare a produselor biocide care sunt plasate pe piaţă pe teritoriul României, cu modificările și completările ulterioare, în termen de valabilitate, sau o formă de autorizație de punere pe piaţă eliberată Pagina 6 din 10

conform H.G. nr. 617/2014 privind stabilirea cadrului instituțional și a unor măsuri pentru punerea în aplicare a Regulamentului (U.E.) nr. 528/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 mai 2012 privind punerea la dispoziţie pe piaţă și utilizarea produselor biocide, emise de Comisia Naţională pentru Produse Biocide; - se va prezenta fișa tehnică și fișa cu date de securitate a produsului întocmită conform art. 31 din Regulamentul (C.E.) nr. 1.907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 Decembrie 2006, în limba română; - marcaj CE; - ambalat in bidon de 5l”. Consiliul constată că în etapa de evaluare a ofertelor, produsul ofertat de către SC ...SRL, în cadrul lotului 4, ca „Dezinfectant pentru ustensile 5l”, este „Dermofarm” și a fost considerat produs care respectă cerințele minime din caietul de sarcini, așa cum rezultă din Procesul verbal privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini, înregistrat sub nr. 244/18.06.2021, fiind declarat produs conform. Analizând criticile contestatoarei raportat la informațile din propunerea tehnică prezentată de ofertantul SC ...SRL și informațiile din documentele depuse de acesta în dovedirea îndeplinirii specificațiilor tehnice în cazul acestui produs, Consiliul constată caracterul fondat al acestora pentru motivele ce vor fi expuse mai jos. În ceea ce privește prima cerință despre care contestatoarea susține că nu ar fi îndeplinită de produsul „Dermofarm”, respectiv „- soluție concentrată cu eficiență ridicată, folosită la curățarea și dezinfectarea instrumentarului rezistent sau sensibil la căldură”, Consiliul constată că într-adevăr în fișa tehnică a produsului, la secțiunea Prezentarea produsului, este menționat că produsul „Este destinat dezinfecției suprafețelor în unități sanitare, instituții, industrie, servicii către populație, suprafețelor și obiectelor din baie: chiuvetă, baterii, capac WC, a suprafețelor din camere, dezinfectarea obiectelor din metal: clanțe, yale, mînere, balustrade etc”. Consiliul constată că aceleași informații se regăsesc și în Avizul nr. 5093BIO/02/12.24 la cap. VIII Domeniul și aria de aplicare, punctul B Aria de aplicare având următorul conținut „Dezinfecției suprafețelor în unități sanitare, instituții, industrie, servicii către populație, suprafețelor și obiectelor din baie: chiuvetă, baterii, capac WC, a suprafețelor din camere, dezinfectarea obiectelor din metal: clanțe, yale, mînere, balustrade etc”. Din informațiile prezentate de producător în fișa tehnică și Aviz nu rezultă că acest produs poate fi folosit și pentru dezinfectarea instrumentarului rezistent sau sensibil la căldură, ci doar a anumitor tipuri de suprafețe în general și nidecum a instrumentarului. Faptul că Pagina 7 din 10

acest produs nu este destinat pentru instrumentar ci este destinat exclusiv suprafețelor rezultă chiar din denumirea acestuia dată de producător în Fișa tehnică, respectiv „Dermofarm – Dezinfectant suprafețe”, în condițiile în care produsul care se dorea a fi achiziționat este „Dezinfectant pentru ustensile 5l”. Față de cele constatate anterior, Consiliul reține că membrii comisiei de evaluare ar fi trebuit să constate că cerința nu este îndeplinită de produsul „Dermofarm”, oferta încadrându-se în situațiile prevăzute de art. 137 din HG nr. 395/2016, potrivit cărora „3) În condiţiile art. 215 alin. (5) din Lege, oferta este considerată neconformă în următoarele situaţii: a) nu satisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini”. Cu privire la cerința să fie cu toxicitate redusă în soluţia gata de utilizare, Consiliul constată că prin contestație, SC ...SRL susține că, prin raportare la modul în care a fost stabilită cerința, produsul solicitat trebuie să fie unul concentrat, așa cum se solicită, în mod expres în prima cerință din caietul de sarcini. Consiliul constată că într-adevăr în prima cerință este menționat în mod clar faptul că produsul trebuie să fie concentrat, textul fiind următorul „- soluție concentrată cu eficiență ridicată, folosită la curățarea și dezinfectarea instrumentarului rezistent sau sensibil la căldură”. Astfel, având în vedere cerința citată anterior, Consiliul nu va reține ca relevante și pertinente în apărare susținerile autorității contractante din punctul de vedere potrivit cărora, prin folosirea termenului soluție concentrată, a avut în vedere ca produsele ce urmează a fi ofertate să fie soluții cu o concentrație a substanței active suficient de mare astfel să aibă eficiență ridicată, întrucât din conținutul cerinței rezultă fără echivoc faptul că produsul ofertat trebuia să fie sub formă de „soluție concentrată”. Prin urmare, și pentru acest motiv, Consiliul constată caracterul neconform al produsului ofertat, iar pentru a stabili astfel reține că în Avizul nr. 5093BIO/02/12.24, la Cap. X indicații de utilizare, în coloana „Concentrația soluției de lucru/doza de aplicare” este menționat „Nediluat”, produsul dovedindu-se astfel a fi unul gata de utilizare și nu unul concentrat, așa cum în mod expres s-a solicitat prin caietul de sarcini. Consiliul va reține ca fondate și criticile formulate cu privire la neîndeplinirea cerinței din caietul de sarcini potrivit căreia „soluţia să fie activă minim 24 ore”, având în vedere că produsul nu are destinația pentru care acest produs se dorește a fi achiziționat, nu este în forma cerută de către autoritatea contractantă, respectiv concentrat, iar din documentele prezentate în dovedirea îndeplinirii cerințelor din caietul de sarcini nu este menționată nicio informație cu privire la timpul de acțiune. Pagina 8 din 10

O ultimă critică a contestatoarei vizează neîndeplinirea de către produsul ofertat de SC ...SRL pentru lotul 4, a cerinței potrivit căreia produsul „să fie sub formă lichidă, uşor de condiţionat”. Consiliul constată că produsul este în formă lichidă însă nu este un produs în formă concentrată, așa cum s-a solicitat, astfel încât să poată fi „ușor de condiționat”. Prin urmare, neîndeplinirea cerinței ca produsul să fie concentrat (soluție concentrată) conduce, pe cale de consecință, și la neîndeplinirea altor cerințe, așa cum este și acesta, motiv pentru care produsul se dovedește a fi unul neconform. Așadar, față de cele constatate anterior, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, Consiliul constată caracterul fondat al contestației motiv pentru care va admite contestația formulată de SC ...SRL în contradictoriu cu ... și va obliga autoritatea contractantă la anularea raportului procedurii de atribuire nr. 369/04.08.2021, în partea aferentă lotului 4, și a adreselor de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire cu privire la acest lot, și dispune reevaluarea ofertei depusă de SC ...SRL pentru lotul 4, conform considerentelor de mai sus. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, admite contestația formulată de SC ...SRL, în contradictoriu cu .... Obligă autoritatea contractantă la anularea raportului procedurii de atribuire nr. 369/04.08.2021, în partea aferentă lotului 4, și a adreselor de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire cu privire la acest lot, și dispune reevaluarea ofertei depusă de SC ...SRL pentru lotul 4, conform considerentelor de mai sus. Măsurile dispuse vor fi aduse la îndeplinire în termen de 15 zile de la comunicarea prezentei. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Pagina 9 din 10

Redactată în 4 exemplare, conţine 9 (nouă) pagini. Redactată practicaua deciziei, .... Pagina 10 din 10

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 2954/C4/2096 Data: 15.11.2021 Prin cererea nr. ATSN 87/05.11.2021, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 58227/08.11.2021, formulată de SC ATS NOVUS SRL, cu sediul în București, b-dul Basarabia nr. 256C, et. 1, cam. 106, sector 3, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/4931/2012, având CUI 30138405, s-a solicitat restituirea sumei achitate cu titlu de cauțiune în dosarul nr. 2096/2021, în care a avut calitatea de contestatoare, referitor la procedura simplificată privind atribuirea contractului având ca obiect “Echipamente și materiale de protecție împotriva COVID-19, necesare pentru implementarea proiectului Dotarea centrelor rezidențiale publice din județul Mureș cu echipamente de protecție pentru creșterea capacității de gestionare a crizei sanitare COVID-19 din cadrul Programului Operațional Infrastructura Mare 2014-2020 – Centrul de Ingrijire și Asistență Sighișoara” - Lotul 4 – antiseptice și dezinfectante, cod CPV 18143000- 3, organizată de CENTRUL DE ÎNGRIJIRE ȘI ASISTENȚĂ SIGHIȘOARA, cu sediul în Sighişoara, str. Justiției nr. 5, județul Mureş, în calitate de autoritate contractantă.

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea SC ATS NOVUS SRL și dispune eliberarea către aceasta a cauțiunii în sumă de 2.596,98 lei, constituită în dosarul nr. 2096/2021, conform recipisei de consemnare nr. 207426768/1 din 16.08.2021. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare, conform dispozițiilor art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pagina 1 din 2

Pagina 2 din 2