Dosar CNSC 2687/2021

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2302/C1/2687 Data: 18.10.2021 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 53760/14.10.2021, formulată de SC LIMAS GROUP SRL, cu sediul în București, str. Grigore Moisil, nr. 4, Bl. 6, Sc. 2, etaj 4, ap. 62, sector 2, având CUI RO11013782, înregistrată la Oficiul Registrul Comerțului sub nr. J40/9451/1998, reprezentată convențional de SCA Cojocaru și Asociații, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Constantin Noica, nr. 181, sector 6, împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii având nr. 5485SA/ 08.10.2021, emisă de către INSTITUTUL ONCOLOGIC „Prof. D. Al. TRESTIOREANU”, cu sediul în București, Șos. Fundeni, nr. 252, sector 2, în calitate de autoritate contractantă, cu privire la procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având drept obiect: „Consumabile medicale și echipamente de protecție”, cod CPV 33140000-3, 18143000-3, lot 8 „Mănuși examinare nesterile nepudrate cu nitril”, s-a solicitat: admiterea contestației ; anularea în parte a comunicării rezultatului procedurii, în ceea ce privește lotul 8, respectiv cu privire la oferta SC MED-AL TRADING SRL. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Pagina 1 din 2

Respinge ca inadmisibilă contestația formulată de SC LIMAS GROUP SRL, în contradictoriu cu INSTITUTUL ONCOLOGIC „Prof. D. Al. TRESTIOREANU”. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2302/C1/2687 Data: 18.10.2021 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 53760/14.10.2021, formulată de SC ......... SRL, cu sediul în ........., str. ....., ........., având CUI ........., înregistrată la Oficiul Registrul Comerțului sub nr. ........., reprezentată convențional de ...., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în ........., împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii având nr. 5485SA/ 08.10.2021, emisă de către ....., cu sediul în ........., ....., ........., în calitate de autoritate contractantă, cu privire la procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având drept obiect: „Consumabile medicale și echipamente de protecție”, cod CPV 33140000-3, 18143000-3, lot 8 „Mănuși examinare nesterile nepudrate cu nitril”, s-a solicitat: admiterea contestației ; anularea în parte a comunicării rezultatului procedurii, în ceea ce privește lotul 8, respectiv cu privire la oferta SC MED-AL TRADING SRL. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: SC ......... SRL contestă adresa de comunicare a rezultatului procedurii având nr. 5485SA/ 08.10.2021, solicitând anularea în parte a acesteia, cu privire la lotul 8. În temeiul art. 20 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, prin adresa nr. 54107/C1/2687/15.10.2021, Consiliul solicită contestatorului ca în termenul prevăzut de lege, să transmită: în temeiul art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, recipisa de consemnare a cauțiunii în original în cuantumul prevăzut de lege. Modalitatea de constituire a cauțiunii se va face conform art. 1057 cpc coroborat cu art. 68 din Legea nr. 101/2016 la Trezoreria Statului, la CEC Bank - SA sau la orice altă instituție de credit care efectuează astfel de operațiuni, pe numele părții respective, la dispoziția CNSC. Pagina 1 din 4

Adresa în cauză a fost transmisă inițial prin e-mail, ulterior și prin poștă. Prin corespondența electronică înregistrată la CNSC sub nr. 54290/15.10.2021, contestatorul formulează cerere de renunțare la contestație, ca urmare a măsurilor de remediere dispuse de către autoritatea contractantă. Ulterior, prin corespondența electronică înregistrată la CNSC sub nr. 54466/18.10.2021, contestatorul precizează că nu depune cauțiunea solicitată prin intermediul adresei CNSC nr. 54107/C1/2687/15.10.2021. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ......, în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având drept obiect: „Consumabile medicale și echipamente de protecție”, cod CPV 33140000-3, 18143000-3, lot 8 „Mănuși examinare nesterile nepudrate cu nitril”, transmițând operatorilor economici invitațiile de participare. Pentru formularea unei contestații împotriva unui act al autorității contractante emis cu privire la o procedură de atribuire, legiuitorul a stabilit îndeplinirea unor condiții de admisibilitate a contestației. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul urmează să se pronunțe cu întâietate asupra excepției inadmisibilității contestației. Rezultă fără putință de tăgadă faptul că potrivit rolului activ al consilierilor de soluționare, aceștia trebuie să verifice dacă au fost legal investiți cu soluționarea contestației formulate, sens în care trebuie să analizeze, înainte de toate, excepțiile – de procedură și de fond – care fac inutilă cercetarea în fond a contestației. Din redactarea prevederilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, rezultă că pentru a putea proceda la soluționarea contestației, Consiliul trebuie să constate depunerea cauțiunii, constituită potrivit prevederilor legale. Modul de calcul al acestei cauțiuni este stabilit în detaliu de prevederile art. 611 din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare raportat la valoarea estimată a contractului de achiziție publică ce urmează a fi atribuit. În aceste condiții, Consiliul va verifica cu precădere îndeplinirea condiției prevăzute de dispozițiile legale antemenționate, deoarece dacă nu sunt îndeplinite condițiile legale de constituire a cauțiunii astfel încât contestația să fie luată în considerare, Consiliul va respinge contestația fără să cerceteze motivele acesteia. Prin urmare constituirea cauțiunii este o condiție obligatorie pentru soluționarea contestației cu care a fost investit Consiliul; dovada constituirii acesteia la dispoziția Consiliului se depune în original la CNSC, aceasta fiind o condiție de admisibilitate. Pagina 2 din 4

Obligativitatea constituirii cauțiunii reprezintă o condiție de fond pentru însăși soluționarea contestației, iar nu de procedură, de natură a obstrucționa accesul la justiție. În cazul în care Consiliul învestit cu o contestație constată neîndeplinirea constituirii cauțiunii va respinge contestația potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Prin adresa nr. 54107/C1/2687/15.10.2021 Consiliul a solicitat contestatorului, să prezinte recipisa de consemnare a cauțiunii în original în termenul și cuantumul prevăzut de lege. Prin corespondența electronică înregistrată la CNSC sub nr. 54290/15.10.2021, contestatorul formulează cerere de renunțare la contestație, ca urmare a măsurilor de remediere dispuse de către autoritatea contractantă. Ulterior, prin corespondența electronică înregistrată la CNSC sub nr. 54466/18.10.2021, contestatorul precizează că nu depune cauțiunea solicitată prin intermediul adresei CNSC nr. 54107/C1/2687/15.10.2021. Consiliul reține că în speță sunt incidente următoarele: - prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 modificată și completată prin OUG nr. 114/2020; - principiul de drept „nemo ignorare legem censetur” potrivit căruia nimeni nu se poate apăra invocând necunoașterea legii. - principiul de drept „ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus” potrivit căruia unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie să distingă, în sensul că în cadrul ordonanței nu s-a prevăzut nicio normă derogatorie de la obligația constituirii cauțiunii. Față de aceste aspecte, se constată că, în speță, contestația a fost transmisă de către contestator, fără a depune cauțiunea, constituită în mod legal. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, în vigoare la data depunerii contestației, Consiliul respinge ca inadmisibilă contestația depusă de SC ......... SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă ......., fără a mai proceda la analiza pe fond a cauzei. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge ca inadmisibilă contestația formulată de SC ......... SRL, în contradictoriu cu ...... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 3 din 4

Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice:

Consilier de soluționare ......... PREȘEDINTE ......... Consilier de soluționare ......... Redactat practicaua deciziei ..... Redactat practicaua încheierii Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini. Pagina 4 din 4