Dosar CNSC 670/2021

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE

A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea

Consiliului

Național

de Soluționare

a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 626/C1/670 Data: 26.03.2021 Prin contestația nr. 539/24.03.2021, înregistrată la CNSC sub nr. 15001/24.03.2021, formulată de SC NEOMED SRL, cu sediul în Oradea, str. Horia, nr. 1, județul Bihor, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J5/1081/1996, având cod unic de înregistrare RO 8728108, reprezentată legal prin administrator formulată împotriva raportului procedurii nr. 3614/18.03.2021, emis de către SPITALUL DE PSIHIATRIE VOILA, cu sediul în strada Voila, nr. 114, localitatea Câmpeni, județul Prahova, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, având ca obiect: „Echipamente medicale”, cod 33100000-1, lotul 4 „paturi medicale electrice”, s-a solicitat: - anularea raportului procedurii și a actelor subsecvente pentru lotul 4 „paturi medicale electrice”, - reluarea etapei de evaluare tehnică, cu privire la oferta depusă de SC Biolife Grup SRL, - obligarea autorității contractante de a reevalua ofertantul SC Biolife Grup SRL, sub spectrul îndeplinirii criteriilor de calificare impuse prin fișa de date, în ceea ce privește îndeplinirea cerinței de capacitate tehnică și/sau profesională, executarea de livrări de tipul specificat, reevaluarea acesteia respectând prevederile legale, - reluarea etapei de evaluare financiară doar cu ofertanții a căror oferte tehnice sunt conforme. 1

În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE:

Respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de SC NEOMED SRL, în contradictoriu cu SPITALUL DE PSIHIATRIE VOILA. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE

A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea

Consiliului

Național

de Soluționare

a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 626/C1/670 Data: 26.03.2021 Prin contestația nr. 539/24.03.2021, înregistrată la CNSC sub nr. 15001/24.03.2021, formulată de SC ......... SRL, cu sediul în ........., str. ..............., înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J5/1081/1996, având cod unic de înregistrare RO ........., reprezentată legal prin administrator formulată împotriva raportului procedurii nr. 3614/18.03.2021, emis de către ........., cu sediul în ................, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, având ca obiect: „Echipamente medicale”, cod 33100000-1, lotul 4 „paturi medicale electrice”, s-a solicitat: - anularea raportului procedurii și a actelor subsecvente pentru lotul 4 „paturi medicale electrice”, - reluarea etapei de evaluare tehnică, cu privire la oferta depusă de SC ..............SRL, - obligarea autorității contractante de a reevalua ofertantul SC ..............SRL, sub spectrul îndeplinirii criteriilor de calificare impuse prin fișa de date, în ceea ce privește îndeplinirea cerinței de capacitate tehnică și/sau profesională, executarea de livrări de tipul specificat, reevaluarea acesteia respectând prevederile legale, - reluarea etapei de evaluare financiară doar cu ofertanții a căror oferte tehnice sunt conforme. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: 1

SC ......... SRL critică rezultatul procedurii organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, având ca obiect: „Echipamente medicale”, cod 33100000-1, lotul 4 „paturi medicale electrice”, organizată de ........., susținând că autoritatea contractantă nu a ținut cont de propria documentație de atribuire aferentă prezentei proceduri în evaluarea ofertei operatorului SC ..............SRL. Totodată, subliniază că documentația de atribuire nu a fost contestată, drept pentru care prevederile ei și-au consolidat forța obligatorie atât pentru autoritatea contractantă cât și pentru operatorii economici participanți la procedură. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. 15449/26.03.2021, contestatorul a depus în original recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 207095315/1, tranzacția nr. 1070129839/1859590287, din data de 25.03.2021, emisă de CEC Bank, Sucursala ........., în valoare de 2.970,00 lei. Prin adresa nr. 3816/25.03.2021, înregistrată la Consiliu sub nr. 15281/25.03.2021, autoritatea contractantă transmite măsurile de remediere adoptate ca urmare a contestației formulate de SC ......... SRL, respectiv: „(...) anularea scrisorii de comunicare privind rezultatul proedurii (pentru lotul 4 – Paturi medicale electrice), anularea raportului procedurii de atribuire și a tuturor actelor subsecvente (până la etapa de evaluare tehnică) și revenirea în etapa tehnică (pentru lotul 4- Paturi medicale electrice) în sensul reevaluării ofertelor calificate în această etapă”. Totodată, autoritatea contractantă transmite print-screen din SEAP ce face dovada publicării măsurilor de remediere în SICAP. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ........., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura simplificată, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, având ca obiect: „Echipamente medicale”, cod 33100000-1, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând, în SEAP, anunțul de participare simplificat nr. SCN1079845/08.12.2020, conform căruia valoarea estimată a procedurii este 391.142,23 lei fără TVA. Conform cap. II.2.5) din anunț, criteriul de atribuire al contractului este „Prețul cel mai scăzut”. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar când se constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei, Consiliul, constată următoarele: Prin prezenta, SC ......... SRL critică raportul procedurii nr. 3614/18.03.2021 solicitând reevaluarea ofertei desemnate câștigătoare. 2

Prin adresa nr. 3816/25.03.2021, înregistrată la Consiliu sub nr. 15281/25.03.2021, autoritatea contractantă transmite măsurile de remediere adoptate ca urmare a contestației formulate de SC ......... SRL , respectiv: „(...) anularea scrisorii de comunicare privind rezultatul proedurii (pentru lotul 4 – Paturi medicale electrice), anularea raportului procedurii de atribuire și a tuturor actelor subsecvente (până la etapa de evaluare tehnică) și revenirea în etapa tehnică (pentru lotul 4- Paturi medicale electrice) în sensul reevaluării ofertelor calificate în această etapă”. Totodată, autoritatea contractantă transmite print-screen din SEAP ce face dovada publicării măsurilor de remediere în SICAP. Având în vedere aspectele mai sus reținute și ținând cont de dispozițiile art. 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 care prevăd că: „După primirea contestației, autoritatea contractantă poate adopta măsurile de remediere pe care le consideră necesare ca urmare a contestației, în cel mult trei zile de la primirea contestației. Măsurile adoptate trebuie comunicate contestatorului, celorlalți operatori economici implicați în procedura de atribuire, precum și Consiliului, nu mai târziu de o zi lucrătoare de la data adoptării lor. Pentru a fi aduse la cunoștința operatorilor economici interesați, măsurile adoptate înainte de data-limită de depunere a solicitărilor de participare sau, după caz, a ofertelor se publică în SEAP”, Consiliul consideră că în mod corect autoritatea contractantă, pentru a asigura respectarea prevederilor legale mai sus reiterate dar și a principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. a) - f) din Legea nr. 98/2016, a remediat situația, sens în care a comunicat contestatorului măsurile de remediere, respectiv anularea comunicării rezultatului procedurii, anularea raportului procedurii în ceea ce privește lotul 4 – Paturi medicale electrice și a actelor subsecvente și revenirea în etapa tehnică, în sensul reevaluării ofertelor calificate în această etapă. Astfel, în condițiile în care remedierile adoptate de autoritatea contractantă constau în anularea tuturor actelor întocmite începând cu procesul verbal de evaluare tehnică până la raportul procedurii și întoarcerea la etapa de evaluare tehnică, în sensul reevaluării ofertelor calificate în această etapă, contestația formulată de SC ......... SRL a rămas fără obiect. Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de către SC ......... SRL în contradictoriu cu ........., fără pronunțarea asupra fondului contestației. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE:

3

Respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de SC ......... SRL, în contradictoriu cu .......... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini. 4

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 1690/C1/670 Data: 30.06.2021 Prin adresa înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 30440/11.06.2021, SC NEOMED SRL, cu sediul în Oradea, str. Horia, nr. 1, județul Bihor, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J5/1081/1996, având cod unic de înregistrare RO 8728108, reprezentată legal prin administrator, a formulat cererea de restituire a cauțiunii constituită pentru soluționarea contestației care a făcut obiectul dosarului nr. 670/2021, formulată în cadrul procedurii simplificate organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având drept obiect: „Echipamente medicale”, cod 33100000-1, organizată de către SPITALUL DE PSIHIATRIE VOILA, cu sediul în strada Voila, nr. 114, localitatea Câmpeni, județul Prahova, în calitate de autoritate contractantă. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către SC NEOMED SRL și dispune restituirea către aceasta a recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 207095315/1, tranzacția nr. 1070129839/1859590287, din data de 25.03.2021, emisă de CEC Bank, Sucursala Oradea, în valoare de 2.970,00 lei, constituită pe seama și la dispoziția CNSC, conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, de SC NEOMED SRL pentru soluționarea dosarului nr. 670/2021. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare. Pagina 1 din 1