Dosar CNSC 804/2021

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 819/C10/804 Data: 21.04.2021 Prin contestaţia nr. 3082/06.04.2021, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 17810/07.04.2021, depusă de IRIDEX GROUP SALUBRIZARE SRL, cu sediul în localitatea Schitu, comuna Costinești, județul Constanța, cu adresă de corespondență în municipiul Constanța, str. Industrială nr. 2A, județul Constanța, având Cod Unic de Înregistrare 24342060 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J13/2939/2008, reprezentată legal prin director general Dan Tiberiu, privind procedura de licitație deschisă pentru atribuirea contractului de concesiune de servicii având ca obiect ”Delegarea gestiunii activității de colectare și transport a deșeurilor municipale pentru un număr de 44 de localități din județul Gorj”, cod CPV 90511000-2, organizată de ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ÎN DOMENIUL SERVICIILOR PUBLICE DE SALUBRIZARE GORJ, cu sediul în Târgu Jiu, str. Victoriei nr. 2-4, județul Gorj, în calitate de entitate contractantă, contestatorul a solicitat: - obligarea entităţii contractante la adoptarea de măsuri de remediere

privind

documentaţia

de

atribuire,

în

sensul eliminării/modificării cerinţelor/specificaţiilor detaliate prin contestaţie şi la prelungirea termenului de depunere a ofertelor, cu o perioadă de timp corespunzătoare care să permită întocmirea şi depunerea ofertelor raportat la măsurile de remediere dispuse; - suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea contestaţiei, în temeiul art. 22 şi 23 din Legea nr. 101/2016; - obligarea entității contractante la plata cheltuielilor efectuate pentru soluţionarea contestaţiei, conform art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016. 1/2

Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de IRIDEX GROUP SALUBRIZARE SRL în contradictoriu cu ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ÎN DOMENIUL SERVICIILOR PUBLICE DE SALUBRIZARE GORJ. Prezenta decizie poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare.

2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestaţia nr. 3082/06.04.2021, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. ...., depusă de ......... SRL, cu sediul în localitatea ........., județul ........., cu adresă de corespondență în municipiul ........., având Cod Unic de Înregistrare ......... și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului ........., reprezentată legal prin director general ..., privind procedura de licitație deschisă pentru atribuirea contractului de concesiune de servicii având ca obiect ”........”, cod CPV 90511000-2, organizată de ........., cu sediul în ........., ........., județul ........., în calitate de entitate contractantă, contestatorul a solicitat: - obligarea entităţii contractante la adoptarea de măsuri de remediere

privind

documentaţia

de

atribuire,

în

sensul eliminării/modificării cerinţelor/specificaţiilor detaliate prin contestaţie şi la prelungirea termenului de depunere a ofertelor, cu o perioadă de timp corespunzătoare care să permită întocmirea şi depunerea ofertelor raportat la măsurile de remediere dispuse; - suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea contestaţiei, în temeiul art. 22 şi 23 din Legea nr. 101/2016; - obligarea entității contractante la plata cheltuielilor efectuate pentru soluţionarea contestaţiei, conform art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: 1/3

Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ......... SRL reclamă documentația de atribuire. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. ..., ........., în calitate de entitate contractantă, a formulat punct de vedere cu privire la contestația depusă de ......... SRL, solicitând respingerea acesteia ca rămasă fără obiect. În speță, entitatea contractantă consideră că se află în ipoteza reglementată de art. 89 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 100/2016, ce obligă entitatea contractantă la anularea procedurii. Având în vedere că în contestația formulată de către ......... SRL au fost ridicate chestiuni ce nu pot fi soluționate prin adoptarea de măsuri de remediere, acestea având caracterul unor modificări substanțiale ale condițiilor inițiale ale procedurii, entitatea contractantă precizează că este obligată la anularea procedurii. În acest sens, entitatea contractantă menționează că a procedat la transmiterea către ANAP a deciziei de anulare a procedurii. Referitor la cererea de suspendare a procedurii, având în vedere decizia de anulare a procedurii, entitatea consideră că și acest capăt de cerere a rămas fără obiect. În ceea ce privește solicitarea contestatorului de obligare a entității la plata cheltuielilor ocazionate de contestație, entitatea contractantă menționează faptul că, la nivelul contestației, contestatorul nu a prezentat niciun detaliu cu privire la aceste cheltuieli și nu a făcut dovada cuantumului acestora. Față de aspectele menționate anterior, entitatea contractantă solicită: a) respingerea contestației ca ”lipsită de obiect” având în vedere decizia de anulare a procedurii; b) respingerea cererii contestatorului cu privire la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației. Prin e-mail-ul înregistrat la Consiliu sub nr. 20392/20.04.2021, entitatea contractantă a transmis avizul nr. 4182/7221/16.04.2021, emis de ..., privind decizia de anulare a procedurii. Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ........., în calitate de entitate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă pentru atribuirea contractului de concesiune de servicii având ca obiect...”, cod CPV 90511000-2. În acest sens a elaborat documentația de atribuire aferentă și a publicat în SEAP anunțul de concesionare nr. ..., criteriul de atribuire stabilit fiind „cel mai bun raport calitate-preț”. Împotriva documentației de atribuire, ......... SRL a formulat contestația care face obiectul dosarului nr. .... În soluționare, Consiliul reține că, ulterior formulării contestației, entitatea contractantă, prin decizia nr. 181/14.04.2021, a hotărât anularea procedurii de atribuire, în temeiul art. 89 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 100/2016, această decizie primind avizul conform 2

necondiționat nr. 4182/7221/16.04.2021 din partea ANAP, ambele acte anterior menționate fiind postate în SEAP în data de 16.04.2021. Totodată, potrivit informațiilor regăsite în cadrul anunțului de concesionare nr. ..., Consiliul constată că procedura în cauză figurează anulată. Astfel, prin anularea procedurii de atribuire sunt anulate implicit toate documentele aferente acesteia, inclusiv documentația de atribuire, astfel încât contestația depusă de ......... SRL împotriva documentației de atribuire rămâne fără obiect. Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată ......... SRL, în contradictoriu cu .......... Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de ......... SRL în contradictoriu cu .......... Prezenta decizie poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, .... ... 3/3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1208/C10/804 Data: 04.05.2021 Prin cererea nr. 3733/29.04.2021 înregistrată la CNSC cu nr. 22427/29.04.2021, depusă de IRIDEX GROUP SALUBRIZARE SRL, cu sediul în localitatea Schitu, comuna Costinești, județul Constanța, cu adresă de corespondență în municipiul Constanța, str. Industrială nr. 2A, județul Constanța, având Cod Unic de Înregistrare 24342060 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J13/2939/2008, reprezentată legal prin director general Dan Tiberiu, a solicitat restituirea sumei achitate cu titlu de cauțiune în dosarul nr. 804/2021, în care a avut calitatea de contestator, în cadrul procedurii de licitație deschisă pentru atribuirea contractului de concesiune de servicii având ca obiect ”Delegarea gestiunii activității de colectare și transport a deșeurilor municipale pentru un număr de 44 de localități din județul Gorj”, cod CPV 90511000-2, organizată de ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ÎN DOMENIUL SERVICIILOR PUBLICE DE SALUBRIZARE GORJ, cu sediul în Târgu Jiu, str. Victoriei nr. 2-4, județul Gorj, în calitate de entitate contractantă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către IRIDEX GROUP SALUBRIZARE SRL și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii în sumă de 220.000,00 lei, consemnată prin recipisa nr. 207124510/1 din 09.04.2021, emisă de CEC Bank – Sucursala Constanța. Prezenta încheiere poate fi atacată cu plângere în termen de 5 zile de la comunicare, potrivit prevederilor art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016. Pagina 1 din 2

Pagina 2 din 2