Dosar CNSC 1564/2024

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1519/C8/1564 Data: 04.06.2024 Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 27798/08.05.2024, formulată de către MEDIST SRL,(anunț nr. CN 1068181) cu sediul social în București, str. Ion Urdăreanu nr. 34A, sectorul 5, cu sediul procesual ales la SCA Popovici Nițu Stoica & Asociații, în București, Calea Dorobanți nr. 239, etaj 6 sector 1, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/25806/1994, având CUI RO6705884, împotriva documentației de atribuire, emisă de către SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ CLUJ-NAPOCA, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Clinicilor nr. 3-5, județul Cluj, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru, având ca obiect „Furnizare de reactivi pentru chimie- imunologie cu punerea la dispoziție a unui sistem automat modular de prelucrare analitică a probelor”, se solicită: - în principal, obligarea autorității contractante la remedierea aspectelor de nelegalitate ale documentației de atribuire aferente procedurii, criticate prin contestație; - în subsidiar, în măsura în care Consiliul va aprecia că nu mai sunt posibile măsuri de remediere, solicită anularea procedurii, în temeiul art. 26 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 101/2016 coroborate cu prevederile art. 212 alin. (1) lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 98/2016. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 1 din 2

Respinge, ca rămasă fără obiect, contestația formulată de MEDIST SRL în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ CLUJ- NAPOCA, ca urmare a anulării procedurii. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Redactată în 4 exemplare, conține 3 pagini. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1519/C8/1564 Data: 04.06.2024 Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 27798/08.05.2024, formulată de către ................, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ............., având CUI ........., împotriva documentației de atribuire, emisă de către .................. în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru, având ca obiect „Furnizare de reactivi pentru chimie- imunologie cu punerea la dispoziție a unui sistem automat modular de prelucrare analitică a probelor”, se solicită: - în principal, obligarea autorității contractante la remedierea aspectelor de nelegalitate ale documentației de atribuire aferente procedurii, criticate prin contestație; - în subsidiar, în măsura în care Consiliul va aprecia că nu mai sunt posibile măsuri de remediere, solicită anularea procedurii, în temeiul art. 26 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 101/2016 coroborate cu prevederile art. 212 alin. (1) lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 98/2016. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care .............. critică documentația de atribuire întocmită de către autoritatea contractantă. Prin adresa nr. 23611/31.05.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 34392/03.06.2024, autoritatea contractantă a transmis ”note scrise” prin care invocă excepția lipsei de obiect având în vedere că s-a emis Decizia de anulare a procedurii cu nr. 23180/27.05.2024, prin care s-a dispus Pagina 1 din 3

anularea integrală a procedurii, în temeiul art. 212 alin. (2) din Legea nr. 98/2016. Preliminar, Consiliul reține că, ……………… a înaintat Consiliului contestația de față, depunând, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 210194958/1 emisă de CEC BANK Sucursala Victoria la data de 30.04.2024, stabilită potrivit art. 611 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, în sumă de 220.000,00 lei. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: În calitate de autoritate contractantă, .................. a inițiat o procedură de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru, având ca obiect „Furnizare de reactivi pentru chimie- imunologie cu punerea la dispoziție a unui sistem automat modular de prelucrare analitică a probelor”, cod CPV 33696500-0 Reactivi de laborator (Rev.2), prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. ................ Conform anunțului de participare și a documentației de atribuire, criteriul de atribuire este „cel mai bun raport calitate-preț”, iar valoarea estimată a acordului-cadru este de 33.044.880,00 lei fără TVA. Consiliul reține că autoritatea contractantă a anulat procedura în data de 27.05.2024, măsură publicată în SEAP în cadrul anunțului de participare nr. CN1068181, în sensul anulării procedurii. Potrivit prevederilor art. 9 din Legea nr. 101/2016, D p c a c po adopta măsur d re pe care le c ne ca ur a c , în cel mult 3 zile de la primirea contestației. Măsurile adoptate trebuie comunicate contestatorului, celorlalți operatori economici implicați în procedura de atribuire, precum și Consiliului, nu mai târziu de o zi de la data adoptării lor. Pentru a f adu la c oper ec in măsur adopt î d d l d d a so d participare s d caz a ofer s pub î SEAP. În soluționarea contestației, Consiliul are în vedere, cu prioritate, dispozițiile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora: „Consiliului se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar când constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei”. Constatând că autoritatea contractantă a dispus, la data de 27.05.2024, măsura de remediere în sensul anulării procedurii, măsură care coincide cu solicitarea contestatoarei, Consiliul apreciază că solicitările contestatoarei au rămas fără obiect. În consecință, luând în considerare aspectele de fapt și de drept mai sus prezentate, în temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, pentru considerentele evocate în motivare, Consiliul va respinge, ca rămasă fără obiect, contestația formulată de ………. în contradictoriu cu ....... ca urmare a măsurilor de remediere adoptate de aceasta, în sensul anulării procedurii. Pagina 2 din 3

Fără pronunțare asupra altor excepții sau a fondului cauzei. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca rămasă fără obiect, contestația formulată de ………….. în contradictoriu cu .............. ca urmare a anulării procedurii. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Redactată în 4 exemplare, conține 3 pagini. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 2478/C8/1564 Data: 07.08.2024 Prin cererea nr. 1447/30.07.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 48417/30.07.2024, MEDIST SRL, cu sediul social în București, str. Ion Urdăreanu nr. 34A, sectorul 5, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/25806/1994, având CUI RO6705884, reprezentată legal de Ionel Manole, în calitate de administrator, a solicitat restituirea cauțiunii aferente contestației sale înregistrată la Consiliu cu nr. 27798/08.05.2024, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru, având ca obiect „Furnizare de reactivi pentru chimie- imunologie cu punerea la dispoziție a unui sistem automat modular de prelucrare analitică a probelor”, de către SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ CLUJ- NAPOCA, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Clinicilor nr. 3-5, județul Cluj, în calitate de autoritatea contractantă. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: MEDIST SRL a învestit Consiliul cu cererea de restituire a cauțiunii aferentă dosarului nr. 1564/2024, privind procedura menționată în partea introductivă, organizată de SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ CLUJ-NAPOCA. Cauțiunea aferentă contestației (soluționată prin Decizia nr. 1519/C8/1564 din 04.06.2024) a fost constituită de autoarea cererii de față, fiind depusă la dosarul de fond recipisa de consemnare nr. 210194958/1, în valoare de 220.000,00 lei emisă de CEC Bank- Sucursala Victoria în data de 30.04.2024. Ca urmare a cererii de restituire, prin adresa nr. 48837/1564/C8/31.07.2024, Consiliul a solicitat autorității contractante un punct de vedere cu privire la cererea de restituire a cauțiunii cu aplicarea prevederilor art. 611 alin. (5) teza a II-a ori, după caz, art. 611 alin. (6) teza a II-a din Legea nr. 101/2016, și anume să comunice dacă urmărește Pagina 1 din 3

obligarea contestatorului la despăgubiri pentru eventuale prejudicii cauzate de înaintarea contestației pentru care s-a constituit cauțiunea Prin adresa nr. 31115/01.08.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 49240/02.08.2024, autoritatea contractantă a răspuns că, „(…) Autoritatea contractantă nu am inițiat demersuri în vederea obligării contestatoarei la plata de despăgubiri civile, ținând seama de faptul că procedura contestată a fost anulată de însăși autoritatea contractantă, astfel că, având în vedere dispoziția legală citată mai sus, la acest moment nu există nici un impediment la restituirea cauțiunii către contestatoare.” În soluționarea prezentei cereri de restituire a cauțiunii, Consiliul are în vedere dispozițiile art. 611 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare: (6) Cererea de restituire se depune la CNSC și la autoritatea contractantă după expirarea termenului reglementat la alin. (5). Cu toate acestea, cauțiunea se restituie de îndată dacă autoritatea contractantă declară în mod expres că nu urmărește obligarea contestatorului care a constituit cauțiunea la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestației. Față de cele constatate, cu luarea în considerare a prevederilor art. 611 alin. (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va dispune restituirea, către MEDIST SRL, a cauțiunii constituite prin recipisa de consemnare nr. 210194958/1, în valoare de 220.000,00 lei emisă de CEC Bank- Sucursala Victoria în data de 30.04.2024. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare, în conformitate cu dispozițiile art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către MEDIST SRL și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii, constituită prin recipisa de consemnare nr. 210194958/1, în valoare de 220.000,00 lei emisă de CEC Bank- Sucursala Victoria în data de 30.04.2024. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Ecaterina-Milica DOBROTĂ Maria-Liliana BĂZĂR Eugen Ștefan Dorel COJOACĂ

Redactată în 4 exemplare, conține 2 pagini. Pagina 3 din 3