Decizie CNSC 689/2023

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 689/C11/475 Data: 27.03.2023 Prin contestația nr. 952/24.02.2023, înregistrată la CNSC cu nr. 9793/27.02.2023, formulată de asocierea SC M&S ECOPROIECT SRL (Lider), SC ECO LOGIC CONSULTING SRL (Asociat 1) și SC PRO BIODIVERSITAS SRL (Asociat 2), prin asociatul Lider SC M&S ECOPROIECT SRL, cu sediul în municipiul Cluj-Napoca, str. Georg Friedrih Hegel nr. 9, ap. 1, jud. Cluj, având CUI RO22124425, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J12/3167/2007, reprezentată legal prin Administrator – Corpade Ciprian Petru, împotriva raportului procedurii de atribuire nr. 552/15.02.2023 și a comunicării nr. 555/15.02.2023 publicată în SEAP, documente emise de UNIVERSITAREA DIN CRAIOVA, cu sediul în municipiul Craiova, str. A. I. Cuza nr. 13, județul Dolj, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul licitației deschise organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Servicii pentru realizarea de studii de monitorizare, evaluare a stării de conservare pentru speciile de interes conservativ, elaborarea bazei de date, realizarea de hărți GIS și elaborare Plan de Management în cadrul proiectului: «Revizuirea Planului de Management al Ariilor Naturale Protejate ROSCI0045 Coridorul Jiului, ROSPA0010 Bistreț și rezervațiile naturale Locul Fosilifer Drănic-2391 și Pădurea Zăval-IV.33»” Cod proiect: SMIS 150549, anunț de participare nr. CN1043043/25.05.2022, s-au solicitat următoarele: 1. Anularea raportului procedurii de atribuire nr. 552/15.02.2023, cu consecința implicită și a anularii comunicării nr. 555/15.02.2023, prin care autoritatea contractantă a comunicat asocierii SC M&S ECOPROIECT SRL - SC ECO LOGIC CONSULTING SRL - SC PRO BIODIVERSITAS SRL, rezultatul procedurii, precum și anularea tuturor actelor anterioare și subsecvente raportului procedurii, în ceea ce privește evaluarea ofertelor Pagina 1 din 4

(inclusiv, dar fără a se limita la procesele-verbale ale comisiei de evaluare); 2. Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor clasate pe locul I (SOCIETATEA ORNITOLOGICA ROMÂNĂ) și III (CCAT SOLUTION GRUP SRL), în conformitate cu concluziile și deciziile necontestate, devenite definitive și executorii, din cadrul raportului procedurii nr. 7006/19.10.2022 și a tuturor documentelor subsecvente și luarea în considerare, pentru a modifica evaluarea anterioară, doar a subiectelor vizate de decizia CNSC nr. 232/C11/3049 din 31.01.2023 și decizia CNSC nr. 2459/C11/2644, 2655 din 22.11.2022, referitoare la Expertul cheie Coordonator experți GIS al ofertantului CCAT SOLUTION GRUP SRL și includerea, în evaluare, a ofertei asocierii M&S ECOPROIECT SRL - SC ECO LOGIC CONSULTING SRL - SC PRO BIODIVERSITAS SRL, cu respectarea prevederilor Deciziei ÎCCJ nr. 66/01.10.2018; 3. În subsidiar, dacă nu se iau în considerare prevederile Deciziei ÎCCJ nr. 66/01.10.2018, obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor clasate în cadrul procedurii de atribuire pe locul I, respectiv III, depuse de SOCIETATEA ORNITOLOGICĂ ROMÂNĂ, respectiv CCAT SOLUTION GRUP SRL, din punct de vedere al conformității acestora, mai precis cu privire la îndeplinirea cerințelor minime pentru conformitatea ofertei tehnice și a necesității deținerii echipamentelor solicitate pentru realizarea serviciilor contractului; 4. În subsidiar, dacă nu se iau în considerare prevederile Deciziei ÎCCJ nr. 66/01.10.2018 și se consideră că ofertele depuse de SOCIETATEA ORNITOLOGICĂ ROMÂNĂ și CCAT SOLUTION GRUP SRL sunt conforme, obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor clasate pe locul I (SOCIETATEA ORNITOLOGICĂ ROMÂNĂ), respectiv III (CCAT SOLUTION GRUP SRL) din punct de vedere al punctajului aferent factorilor de evaluare 2 și 3 și la recalcularea punctajului și 5. Obligarea autorității contractante la întocmirea tuturor documentelor licitației în conformitate cu dispozițiile legale și decizia ce va fi pronunțată de Consiliu, stabilirea unui nou rezultat al procedurii de atribuire și comunicarea acestuia către toți ofertanții. Totodată, contestatoarea a solicitat accesul la dosarul achiziției publice, în integralitatea sa, precizând că solicitarea sa a fost respinsă de către autoritatea contractată în mare parte, pe motiv ca ofertele declarate conforme și admisibile în cadrul procedurii de atribuire au fost declarate confidențiale. Prin cererea de intervenție voluntară accesorie înregistrată la CNSC cu nr. 12535/10.03.2023, formulată de Asociația SOCIETATEA ORNITOLOGICĂ ROMÂNĂ („SOR”), persoană juridică română fără scop patrimonial, cu sediul în municipiul București, Intrarea Călușei nr. 12, sector 2, având C.I.F. 5272808 și atribut fiscal RO, reprezentată legal prin director executiv Dănuț Hulea și convențional prin societatea de avocați Boboc și Boboc S.P.R.L., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în municipiul București, str. Baba Novac 19A, bloc 2

Belvedere, sc. 2, ap. 102, sector 3, în sprijinul rezultatului procedurii de atribuire și al apărărilor formulate de autoritatea contractantă UNIVERSITATEA DIN CRAIOVA, în contradictoriu cu Asocierea M&S ECOPROIECT SRL, ECO LOGIC CONSULTING SRL, PRO BIODIVERSITAS SRL, în temeiul art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, raportat la art. 61 Cod procedură civilă, s-au solicitat următoarele: admiterea cererii de intervenție voluntară accesorie; respingerea contestației formulate ca neîntemeiată, și în consecință menținerea raportului procedurii de atribuire nr. 552/15.02.2023 prin care SOCIETATEA ORNITOLOGICĂ ROMÂNĂ a fost desemnată câștigătoare a procedurii de atribuire. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația depusă de asocierea M&S ECOPROIECT SRL - ECO LOGIC CONSULTING SRL - SC PRO BIODIVERSITAS SRL, prin asociatul Lider SC M&S ECOPROIECT SRL în contradictoriu cu UNIVERSITATEA CRAIOVA. Anulează decizia de stabilire câștigătoare a ofertei depusă de SOCIETATEA ORNITOLOGICĂ ROMÂNĂ și de poziționare pe locul 3 a ofertantului CCAT SOLUTION SRL. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, cu respectarea prevederilor legale, să facă aplicarea aspectelor de fapt și de drept, stabilite de Consiliu prin motivarea sa, în ceea ce privește ofertele depuse de SOCIETATEA ORNITOLOGICĂ ROMÂNĂ și CCAT SOLUTION SRL. Respinge, ca nefondat, capătul de cerere privind obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor clasate pe locul I (SOCIETATEA ORNITOLOGICA ROMÂNĂ) și III (CCAT SOLUTION GRUP SRL), în conformitate cu concluziile și deciziile necontestate, devenite definitive și executorii, din cadrul raportului procedurii nr. 7006/19.10.2022 și a tuturor documentelor subsecvente și luarea în considerare, pentru a modifica evaluarea anterioară, doar a subiectelor vizate de decizia CNSC nr. 232/C11/3049 din 31.01.2023 și decizia CNSC nr. 2459/C11/2644, 2655 din 22.11.2022, referitoare la Expertul cheie Coordonator experți GIS al ofertantului CCAT SOLUTION GRUP SRL și includerea, în evaluare, a ofertei asocierii M&S ECOPROIECT SRL - SC ECO LOGIC CONSULTING SRL - SC PRO BIODIVERSITAS SRL, cu respectarea prevederilor Deciziei ÎCCJ nr. 66/01.10.2018. Încuviințează în principiu și respinge cererea de intervenție depusă de SOCIETATEA ORNITOLOGICĂ ROMÂNĂ. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Pagina 3 din 4

4

În conformitate cu prevederile ar... 14 alin. (2) și ale ar... 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .. Data: .. Prin contestația nr. 952/24.02.2023, înregistrată la CNSC cu nr. 9793/27.02.2023, formulată de asocierea SC ... ... SRL (Lider), SC ... SRL (Asociat 1) și SC ... ... SRL (Asociat 2), prin asociatul Lider SC ... ... SRL, cu sediul în municipiul ........., str. ..., înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. ........., reprezentată legal prin Administrator – .. .., împotriva raportului ...cedurii de atribuire nr. 552/15.02.2023 și a comunicării nr. 555/15.02.2023 publicată în SEAP, documente emise de ... DIN ........., cu sediul în municipiul ........., , județul ........., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul licitației deschise organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Servicii pentru realizarea de studii de monitorizare, evaluare a stării de conservare pentru speciile de interes conservativ, elaborarea bazei de date, realizarea de hărți GIS și elaborare Plan de ... în cadrul ...iectului: «..., anunț de participare nr. CN1043043/25.05.2022, s-au solicitat următoarele: 1. Anularea raportului ...cedurii de atribuire nr. 552/15.02.2023, cu consecința implicită și a anularii comunicării nr. 555/15.02.2023, prin care autoritatea contractantă a comunicat asocierii SC ... ... SRL - SC ... SRL - SC ... ... SRL, rezultatul ...cedurii, precum și anularea tuturor actelor anterioare și subsecvente raportului ...cedurii, în ceea ce privește evaluarea ofertelor (inclusiv, dar fără a se limita la ...cesele-verbale ale comisiei de evaluare); 2. Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor clasate pe locul I (...) și III (SRL), în conformitate cu concluziile și deciziile n...ntestate, devenite definitive și executorii, din cadrul raportului ...cedurii nr. 7006/19.10.2022 și a tuturor documentelor subsecvente și luarea în considerare, pentru a modifica evaluarea anterioară, doar a subiectelor vizate de decizia CNSC nr. 232/C11/3049 din 31.01.2023 și Pagina 1 din 102

decizia CNSC nr. 2459/C11/2644, 2655 din 22.11.2022, referitoare la Expertul cheie Coordonator experți GIS al ofertantului ... ... ... SRL și includerea, în evaluare, a ofertei asocierii ... ... SRL - SC ... SRL - SC ... ... SRL, cu respectarea prevederilor Deciziei ÎCCJ nr. 66/01.10.2018; 3. În subsidiar, dacă nu se iau în considerare prevederile Deciziei ÎCCJ nr. 66/01.10.2018, obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor clasate în cadrul ...cedurii de atribuire pe locul I, respectiv III, depuse de ..., respectiv ... ... ... SRL, din punct de vedere al conformității acestora, mai precis cu privire la îndeplinirea cerințelor minime pentru conformitatea ofertei tehnice și a necesității deținerii echipamentelor solicitate pentru realizarea serviciilor contractului; 4. În subsidiar, dacă nu se iau în considerare prevederile Deciziei ÎCCJ nr. 66/01.10.2018 și se consideră că ofertele depuse de ... și ... ... ... SRL sunt conforme, obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor clasate pe locul I (...), respectiv III (... ... ... SRL) din punct de vedere al punctajului aferent factorilor de evaluare 2 și 3 și la recalcularea punctajului și 5. Obligarea autorității contractante la întocmirea tuturor documentelor licitației în conformitate cu dispozițiile legale și decizia ce va fi ...nunțată de Consiliu, stabilirea unui nou rezultat al ...cedurii de atribuire și comunicarea acestuia către toți ofertanții. Totodată, contestatoarea a solicitat accesul la dosarul achiziției publice, în integralitatea sa, precizând că solicitarea sa a fost respinsă de către autoritatea contractată în mare parte, pe motiv ca ofertele declarate conforme și admisibile în cadrul ...cedurii de atribuire au fost declarate confidențiale. Prin cererea de intervenție voluntară acce...ie înregistrată la CNSC cu nr. 12535/10.03.2023, formulată de ... ... („...”), persoană juridică română fără scop patrimonial, cu sediul în municipiul și atribut fiscal RO, reprezentată legal prin director executiv și convențional prin ... de ..., în sprijinul rezultatului ...cedurii de atribuire și al apărărilor formulate de autoritatea contractantă ... DIN ........., în contradictoriu cu Asocierea ... ... SRL, ... SRL, ... ... SRL, în temeiul ar... 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, raportat la ar... 61 Cod ...cedură civilă, s-au solicitat următoarele: admiterea cererii de intervenție voluntară acce...ie; respingerea contestației formulate ca neîntemeiată, și în consecință menținerea raportului ...cedurii de atribuire nr. 552/15.02.2023 prin care ... a fost desemnată câștigătoare a ...cedurii de atribuire. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor ar... 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de 2

față, prin care asocierea SC ... ... SRL (Lider) - SC ... SRL (Asociat 1) - SC ... ... SRL (Asociat 2), prin asociatul Lider SC ... ... SRL, solicită cele menționate în partea introductivă a deciziei. Prezentând un scurt istoric al ...cedurii de atribuire, contestatoarea menționează că, în cadrul ...cedurii de atribuire a participat cu ofertă atât SC ... ... SRL, SC ... SRL și SC ... ... SRL, cât și următorii ofertanți: ... (denumit în continuare „Ofertant ...”) și ... ... ... SRL (denumit în continuare „Ofertant ...”), Asocierea ... (Lider), ... (denumit în continuare „Ofertant ...”). Precizează că, potrivit documentației de atribuire (astfel cum este definită de legislația specifică în materie – Legea nr. 98/2016), criteriul de atribuire a fost stabilit ca fiind cel mai bun raport calitate – preț. Cât privește modalitatea de evaluare a ofertelor autoritatea contractantă a indicat că se vor avea în vedere următorii factori de evaluare: Petenta arată că, în data de 19.10.2022, autoritatea contractantă a publicat în SEAP primul raport al ...cedurii nr. 7006/19.10.2022, împreună cu comunicarea rezultatului ...cedurii nr. 7008/19.10.2022, din cuprinsul căruia a aflat că, oferta asocierii SC ... ... SRL, SC ... SRL și SC ... ... SRL a fost exclusă din cadrul ...cedurii în baza unui „presupus” conflict de interese conform ar... 215 alin. (6), coroborat cu ar... 167 alin. (1) li... e) din Legea 98/2016, care viza pe doamna ... ..., iar, în urma evaluării ofertelor declarate admisibile, comisia de evaluare a ajuns la următorul punctaj și clasament: ofertantul ... pe locul I, cu un număr de 93 de puncte, iar ofertantul ... ... ... SRL pe locul II cu un număr de 87,67 puncte. Din consemnările comisiei de evaluare în raportul ...cedurii nr. 7006/19.10.2022 reiese că și ofertantul asocierea ... ... (Lider), ..., ...1 a Pagina 3 din 102

fost exclus din ...cedura de atribuire, tot pe baza conflictului de interese cu aceeași doamnă ... .... Autoarea contestației învederează faptul că împotriva acestui prim raport al ...cedurii asocierea ... ... SRL, SC ... SRL și SC ... ... SRL a depus contestația nr. 812/31.10.2022, care a fost admisă prin Decizia CNSC nr. 2459/C11/2644, 2655 din 22.11.2022. Consiliul a conexat contestația asocierii cu contestația nr. 53353/01.11.2022, formulată de ofertantului ... ... ... SRL și a ...nunțat decizia susmenționată. Prin această decizie, pe lângă recunoașterea, ca admisibilă, a ofertei asocierii SC ... ... SRL, SC ... SRL și SC ... ... SRL, CNSC a admis parțial contestația depusă de SC ... ... ... SRL, reținând că pentru un Expert cheie Coordonator experți GIS al acestui ofertant autoritatea contractantă nu a justificat acordarea punctajului de 3 puncte, în loc de maximul de 5 puncte, admițând reevaluarea ofertei tehnice a ... ... ... SRL, pentru acest subiec... Totodată, petenta menționează că, în contestația ofertantului ... ... ... s-a relevat autorității contractante existența unui document constatator negativ pentru ofertantul ..., care a fost luat în considerare de către aceasta, împrejurare în care a declarat oferta ... ca fiind inadmisibilă. De asemenea, arată că autoritatea contractantă a formulat plângere la Curtea de Apel ......... împotriva Deciziei CNSC nr. 2459/C11/2644, 265 din 22.11.2022, care nu a fost admisă, astfel încât oferta asocierii SC ... ... SRL - SC ... SRL - SC ... ... SRL a fost confirmată ca fiind admisibilă. Totodată, prin contestația nr. 60748/12.12.2022, Ofertantul ... a criticat decizia autorității contractante de eliminare a sa din licitație din cauza certificatului constatator negativ, contestația sa fiind admisă prin Decizia CNSC nr. 232/C11/3049 din 31.01.2023, „prin care oferta ... a fost declarată admisibilă”. Astfel, autoritatea contractantă a reevaluat ofertele depuse de ..., ... ... ... SRL și asocierea SC ... ... SRL - SC ... SRL -SC ... ... SRL în baza celor două Decizii CNSC și ale Deciziei Curții de Apel ......... și a emis raportul ...cedurii de atribuire nr. 552/15.02.2023, prin care s-a refăcut complet evaluarea și punctarea ofertelor ... și ... și a fost evaluată și punctată, în premieră, și oferta asocierii SC ... ... SRL - SC ... SRL -SC ... ... SRL, astfel: „În urma evaluării ...punerilor tehnice, nicio ofertă nu a fost declarată inacceptabilă/n...nformă/neadecvată de către comisia de evaluare, acordându-se punctajul total pentru factorii de evaluare tehnici: Nr.cr.. . Ofertant Punctaj total factori de evaluare tehnici 1 ... ... ... SRL 63 2 ... 65 3 ASOCIEREA ... ..., ... ... SRL, ... SRL 65 4

Contestatoarea susține că autoritatea contractantă a modificat punctajul oferit inițial pentru factorii de evaluare tehnici pentru ofertanții ... și ... în cadrul raportului ...cedurii nr. 7006/19.10.2022 și a ...ceselor-verbale de evaluare tehnică asociate acestuia, pentru criterii de punctaj ale unor experți cheie care, nefiind contestate, erau definitive și executorii și nu puteau fi modificate. Astfel, arată că, inițial (în raportul ...cedurii nr. 7006) punctajul pentru factorii de evaluare tehnici a fost: Și, deși punctajul putea fi modificat, conform Deciziei CNSC nr. 2459/ C11/2644, 2655/22.11.2022, doar pentru un singur expert (Expertul cheie Coordonator experți GIS) de la 3 la 5 puncte, la care Consiliul a făcut referire, autoritatea contractantă a modificat punctajul, în mod nelegal, la mai mulți experți ai ... și ..., deși Decizia CNSC nu a prevăzut nimic legat de aceștia, astfel încât punctajul acordat anterior era definitiv și executoriu. Astfel, consideră că punctajul pentru factorii tehnici s-a mărit în mod nelegal la ..., de la 58 la 65 de puncte și la ..., de la 57 la 63 de puncte. Totodată în urma evaluării ...punerilor financiare, nicio ofertă nu a fost declarată inacceptabilă sau n...nformă de către comisia de evaluare, rezultând următorul punctaj pentru ofertele financiare: Nr.cr... Ofertant Punctaj factor de evaluare financiar 1 ... ... ... SRL 30,67 2 ... 35 3 ASOCIEREA ... ..., ... ... SRL, ... SRL 34,09 În urma aplicării criteriului de atribuire și a algoritmului de calcul asociat, așa cum a fost stabilit în documentația de atribuire și detaliat conform celor de mai sus, punctajele obținute de ofertele admisibile și clasamentul rezultat sunt identificate mai jos: 1. Punctaj ... - 100 puncte; 2. Punctaj Asocierea ... ... SRL, ... ... SRL, ... SRL - 99,09 puncte; 3. Punctaj ... ... ... SRL - 93,67 puncte. Contestatoarea afirmă că, în ipoteza în care s-ar fi menținut punctajele oferite (pentru factorii tehnici) devenite definitive și executorii conform raportului ...cedurii nr. 7006 și, în cel mai rău caz, s-ar fi acordat doar 2 puncte în plus pentru Expertul cheie Coordonator experți GIS (la care s-a făcut referire în decizia CNSC) atunci clasamentul corect ar fi fost: 1. Punctaj Asocierea ... ..., ... ... SRL, ... SRL - 99,09 puncte; 2. Punctaj ... - 95 puncte; 3. Punctaj ... ... ... SRL - 89,67 puncte. Față de cele expuse, SC ... ... SRL, în calitate de lider al asocierii SC ... ... SRL - SC ... SRL - SC ... ... SRL solicită Consiliului să ia în considerare următoarele critici și să decidă în consecință: 1. Autoritatea contractantă a (re)evaluat factorii de evaluare tehnici pentru ofertele ... și ..., cu încălcarea prevederilor Deciziei Pagina 5 din 102

ÎCCJ nr. 66/01.10.2018, modificând punctajul pentru criterii de evaluare care erau definitive și executorii prin raportul ...cedurii nr. 7006/19.10.2022, nefiind contestate și admise de CNSC (decizia nr. 2459/C11/2644, 2655 din 22.11.2022) decât pentru Expertul cheie Coordonator experți GIS. Petenta învederează Consiliului faptul că, atunci când se referă la conținutul raportului ...cedurii de atribuire nr. 552/15.02.2023, trebuie avute în vedere, mai întâi, care au fost concluziile primului raport al ...cedurii de atribuire (nr. 7006/19.10.2022) și acceptat faptul că, de la un raport la altul, se pot modifica doar prevederile/subiectele din primul raport, care au fost contestate și admise de CNSC. Restul prevederilor din raportul nr. 7006, care nu au fost contestate și nu au fost admise de CNSC, se consideră ca definitive și executorii și nu mai pot fi reevaluate și modificate în cel de-al doilea raport al ...cedurii (nr. 552), în conformitate cu Decizia ÎCCJ nr. 66/01.10.2018, paragraful 76. Autoarea contestației arată că, din decizia CNSC nr. 2459/C11/2644, 2655 din 22.11.2022, identifică, ca unic subiect care poate conduce la reevaluare și modificarea punctajului, admiterea de către Consiliu a criticii Ofertantului ... referitor la Expertul cheie Coordonator experți GIS .., în care se invoca faptul că nu s-a argumentat suficient de ce au fost acordate 3 puncte în loc de 5. Astfel, consideră nelegal că s-a mai realizat reevaluarea și s-a mărit punctajul acordat și pentru alți experți, pentru care nu s-a formulat contestație și nu a fost dispus nimic de către CNSC în acest sens. În opinia sa, este nelegală mărirea punctajului acordat pentru următorii experți ai ...: - Expertul cheie Coordonator experți amfibieni ... ... – s-a mărit punctajul acordat de la 2 la 5 puncte, deși nu s-a contestat și nu s-a admis nimic de către CNSC în acest sens. - Expertul cheie Coordonator experți mamifere ... ...r – s-a mărit punctajul acordat de la 3 la 5 puncte, deși nu s-a contestat și nu s-a admis nimic de către CNSC în acest sens. Afirmă că ceea ce putea realiza autoritatea contractantă era doar să mărească punctajul acordat pentru Expertul cheie Coordonator experți GIS – ... ... (ce a reprezentat subiect contestat de ... și admis de CNSC) de la 3 la 5 puncte. Acest expert este ...pus atât de către ..., cât și de .... De asemenea, petenta susține că este nelegală și mărirea punctajului acordat pentru următorii experți ai ...: - Expertul cheie Coordonator experți mamifere ... ..., s-a mărit punctajul acordat de la 2 la 5 puncte, deși nu s-a contestat și nu s-a admis nimic de către CNSC în acest sens. - Expertul cheie Coordonator experți păsări ... ..., s-a mărit punctajul acordat de la 2 la 3 puncte, deși nu s-a contestat și nu s-a admis nimic de către CNSC în acest sens. În opinia sa, maximum ce se putea realiza era ca, în urma 6

evaluării, să se poată mări punctajul acordat doar pentru Expertul cheie Coordonator experți GIS – ... ... (ce a reprezentat subiect contestat de ... și admis de CNSC) de la 3 la 5 puncte. Prin urmare, contestatoarea apreciază că este incorect și nelegal, tabelul cu punctajul total pentru factorii de evaluare tehnici, din cadrul raportului ...cedurii nr. 552/15.02.2023: Nr.c r... Ofertant Punctaj total factori de evaluare tehnici 1 ... ... ... SRL 63 2 ... 65 3 ASOCIEREA ... ..., ... ... SRL, ... SRL 65 Afirmă că, potrivit celor menționate, corect ar fi fost ca punctajul oferit pentru factorii tehnici să fie Nr.cr.. . Ofertant Punctaj total factori de evaluare tehnici 1 ... ... ... SRL 59 2 ... 60 3 ASOCIEREA ... ..., ... ... SRL, ... SRL 65 astfel încât, prin adăugarea punctajului obținut pentru factorul financiar, ar fi rezultat următorul clasament „corect și legal”: 1. Punctaj Asocierea ... ... (lider) - ... ... SRL - ... SRL - 99,09 puncte; 2. Punctaj ... - 95 puncte; 3. Punctaj ... ... ... SRL - 89,67 puncte. Precizează că această concluzie se bazează pe prevederile Deciziei ÎCCJ nr. 66/01.10.2018, paragraful 76, în care se stipulează fără echivoc în acest sens: „Infirmarea deciziei de inadmisibilitate a ofertei, ca urmare a controlului de legalitate exercitat de C.N.S.C. sau de instanța de contencios administrativ, obligă comisia de evaluare din cadrul autorității contractante de a ...ceda la reevaluarea ofertei, prin verificarea celorlalte aspecte care caracterizează admisibilitatea acesteia și care nu au fost cercetate la prima evaluare, fără a avea posibilitatea extinderii acestui ...ces de verificare cu privire la cele pe care le-a verificat în etapa de evaluare, conform ar... 65 alin. (2) și ar... 133 din normele metodo...ce a...bate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016, și care nu au făcut obiectul vreunei solicitări de remediere sau contestări, raportul de evaluare în măsura în care le confirmă, privit ca act administrativ, fiind definitiv și executoriu sub acest aspec... Cu atât mai mult, în situația dată, nu se poate extinde ...cesul de reevaluare asupra celorlalte oferte declarate ca admisibile sau inadmisibile și în privința cărora raportul de evaluare nu a fost contestat, fiind contrar principiului securității juridice declararea ca n...nformă sau inacceptabilă a unei oferte declarate anterior admisibilă sau invers, conduita care echivalează cu o revocare a unui act administrativ care a intrat în circuitul civil și a ...dus efecte juridice". În același sens, petenta arată că ICCJ a ...nunțat Decizia nr. 66/2018 privind examinarea sesizării formulate de Curtea de Apel Suceava - Secția de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 156/39/2018, privind ...nunțarea unei hotărâri prealabile pentru dezlegarea unei chestiuni de drept, unde a reținut următoarele: Pagina 7 din 102

„În interpretarea și aplicarea dispozițiilor ar... 65, ar... 104 alin. (3), ar... 133 și ar... 134 alin. (1) din Normele metodo...ce de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, a...bate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, raportat la dispozițiile ar... 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, autoritatea contractantă învestită cu reevaluarea ofertei în urma controlului de legalitate exercitat de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor și/sau instanța de judecată are posibilitatea de a verifica toate elementele tehnice și aspectele financiare ale ofertei apte a demonstra admisibilitatea ei, dacă din mijloacele de ...bă administrate nu rezultă verificarea lor anterioară”. Prezintă, în continuare, câteva considerații reținute de ICCJ în ...nunțarea acestei Decizii: 1. Prin modificarea textului Legii nr. 101/2016, s-a dorit fluidizarea ...cedurilor de achiziție publică în care, constant, se observau blocaje datorate măsurilor de reevaluare dispuse prin contestații și a tendinței autorităților contractante de reexaminare integrală a ofertelor, respectiv a tendinței participanților de a invoca, repetitiv, în cascadă, noi și noi critici. 2. Pentru evitarea repetării etapelor de reevaluare, s-au reglementat: (a) pe de-o parte, obligația instanței de judecată de a stabili limitele reevaluării (adică măsurile concrete ce se impun în sarcina comisiilor de evaluare); (b) pe de altă parte, obligația comisiei de evaluare de a respecta aceste limite și caracterul special al reevaluării astfel dispuse. Reevaluarea a devenit, astfel, limitativă; concluzia fiind, de altfel, de natură a responsabiliza autoritățile care, odată ce au evaluat, se certifică faptul că aspectele n...ntestate (care nu sunt, așadar, vizate de reevaluare) dobândesc un caracter definitiv. 3. A admite contrariul ar însemna a lipsi de orice rațiune norma prevăzută la 34 alin. (1) li... b) și alin. (6) și ar... 50 alin. (10) din Legea nr. 101/2016, întrucât, practic, indicarea limitelor reevaluării nu ar mai avea niciun efect, într-un asemenea scenariu, autoritatea contractantă ar beneficia pur și simplu de imunitate față de forța obligatorie a dispozitivului unei hotărâri judecătorești. Având în vedere cele de mai sus, contestatoarea solicită Consiliului obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor clasate pe locul I (...) și III (...) în conformitate cu concluziile și deciziile n...ntestate, devenite definitive și executorii, din cadrul raportului ...cedurii nr. 7006/19.10.2022 și a tuturor documentelor subsecvente și luarea în considerare, pentru a modifica evaluarea anterioară, doar a subiectelor 8

vizate de Decizia CNSC 232/C11/3049 din 31.01.2023 și a Deciziei CNSC nr. 2459/C11/2644, 2655 din 22.11.2022, referitoare la Expertul cheie Coordonator experți GIS al ... și includerea în evaluare a ofertei asocierii ... ... (lider), ... ... SRL, ... SRL, cu respectarea prevederilor Deciziei ÎCCJ nr. 66/01.10.2018. i) 2. Autoritatea contractantă a evaluat în mod nelegal ofertele ... și ..., acestea fiind n...nforme, neîndeplinind cerințele minime ale documentației de atribuire Redând dispozițiile ar... 127 alin. (1) li... f) din H.G. nr. 395/2016, contestatoarea subliniază faptul că prevederile documentației de atribuire sunt obligatorii, atât pentru ofertanți, cât și pentru comisia de evaluare, în exercitarea atribuțiilor sale, susținând că, față de prevederile ar... 133 alin. (2) din același act normativ, autoritatea contractantă a concluzionat eronat în raportul ...cedurii (și celelalte ...cese-verbale aferente) că ...punerile tehnice depuse de ofertantul ... (declarat și câștigător) și ofertantul ... îndeplinesc cerințele minime obligatorii din caietul de sarcini și le-a declarat conforme. În opinia sa, conform dispozițiilor ar... 137 alin. (3) li... a) din H.G. nr. 395/2016, comisia de evaluare trebuie să respingă oferta ca n...nformă, în cazul în care aceasta „nu satisface în mod corespunzător cerințele caietului de sarcini”. Afirmă că aceasta este „o eroare” a comisiei de evaluare, întrucât ...punerile tehnice ale ofertanților ... (declarat și câștigător) și ... nu respectă cerințele minime de prezentare, așa cum sunt acestea solicitate și definite în fișa de date și caietul de sarcini, la Capitolul 3.7. „Asigurarea ...sticii necesare implementării contractului”, în care se stipulează că: „Prestatorul va asigura, pentru derularea activităților, accesul la cel puțin următoarele echipamente: (…). Echipament pentru pescuit electric omologat (Tyo FEG 3000) - minim 1 buc.; Prestatorul trebuie să facă dovada că are acces la (deține sau are dreptul de a utiliza etc. a minim următoarele echipamente necesare precizate mai sus. Prestatorul va depune o listă a dotărilor/echipamentelor pentru îndeplinirea contractului în care va specifica modul de acces la acestea (...prietate/închiriere etc.) (Formularul 16). Această listă va fi însoțită de documente doveditoare la accesul la aceste echipamente/dotări (...prietate, închiriere, leasing etc.)”, cerință menționată și în fișa de date a achiziției, la cap. IV.4.1 „Modul de prezentare al ...punerii tehnice”, punctul 4: „Experții indicați – Experiența managerului și a experților cheie. 4. Prestatorul va depune o listă a dotărilor/echipamentelor pentru îndeplinirea contractului, în care se va specifica modul de acces la aceste echipamente/dotări (...prietate, închiriere, leasing etc”. Subliniază faptul că importanța deținerii accesului la echipamentul pentru pescuit electric solicitat, modelul Tyo FEG 3000, se datorează faptului că acest echipament este omologat pentru activitățile vizate de contract, astfel cum au fost acestea solicitate în caietul de sarcini. Astfel, arată petenta, folosirea modelului Tyo FEG 3000 de echipament de pescuit electric se solicită în mai multe secțiuni din caietul de sarcini: - la cap. 3.1. „Cerințe (specificații tehnice) minime pentru implementarea activităților”, la descrierea cerinței 2: „Subactivitatea A.1.3. Pagina 9 din 102

«Inventariere, evaluarea efectivelor populaționale și evaluarea stării de conservare a speciilor de ihtiofaună de interes conservativ din Aria naturală ...tejată ROSCI0045 Coridorul Jiului și Rezervațiile Naturale Locul Fosilifer Drănic - 2391 și Pădurea Zăval - IV.33»”, unde se impune folosirea unei anumite metodo...i de lucru, la pag 35: „Pentru pești, capturarea se va face, după caz, cu năvodul de apă curgătoare, setci fixe și setci mobile, dar cu precădere folosind aparatul de pescuit electric omologat (Tyo FEG 3000), care respectă legislația europeană în vigoare, privind metodele de capturare și conservarea speciilor. Colectarea de ...be prin pescuit electric va fi făcută înainte și după perioada de re...ducere a speciilor țintă, la sfârșitul sezonului de creștere, când juvenilii sunt destul de mari pentru a fi capturați. Electronarcoza prezintă avantajul că nu omoară peștii și colectarea este totală în punctele de eșantionaj”. Tot aici, la pag. 40, se solicită: „(2) Expertul ihtiolog (coordonatorul) trebuie să facă dovada că are drept de utilizare pentru aparatul de pescuit electric”. - De asemenea, la cap. 4 „Cerințe minime obligatorii, resurse umane alocate”, se solicită, pentru experții ihtio... să fie specializați pentru utilizarea aparatului de pescuit electric omologat (Tyo FEG 3000). În concluzie, arată contestatoarea, cerința minimă obligatorie privind dovada accesului la echipamentul de pescuit electric modelul Tyo FEG 3000, se regăsește în mai multe secțiuni din documentația de atribuire și este justificată. De asemenea, menționează că, din documentul privind solicitările de clarificări primite „Clarificări CN1043043 servicii monitorizare specii nr. 3803/24.06.2022”, se observă că s-au transmis întrebări legate doar de modul de dovedire a specializării experților ihtio... pentru utilizarea acestui model de echipament (fiind menționat explicit în întrebările adresate modelul TYO), neexistând întrebări legate de acceptarea altor tipuri/modele de echipamente de pescuit electric, ceea ce înseamnă că ofertanții și-au asumat cerința minimă obligatorie și erau obligați să o respecte. Exemplificând cele menționate, autoarea contestației precizează că, pe lângă faptul că a prezentat peste tot, în Formularul 23 - Formular cadru - ...punerea tehnică [implicit și în Anexa 2 - Planul de lucru (Graficul de timp de execuție a contractului/Graficul Gantt)], folosirea modelului Tyo FEG 3000, pentru realizarea subactivității A.1.3, a menționat accesul la acest model de echipament, în Anexa nr. 4 la ...punerea tehnică - Formularul 16, la poziția 53 (pag 1170 a ...punerii tehnice – doc „Oferta tehnica partea 1_Formular oferta tehnică și Anexe 1-5-semnat”) și, conform cerințelor din caietul de sarcini, a depus și documente doveditoare/dovada accesului la echipamentul de pescuit electric modelul Tyo FEG 3000, inclusiv cea privind dreptul de utilizare a acestui aparat a expertului ihtiolog (coordonatorul), tot în documentul 10

„Oferta tehnica partea 1_Formular oferta tehnica si Anexe 1-5-semnat”, la paginile 1239 – 1242, în care a prezentat: - la pag. 1239: Angajament al domnului ... -... (expert coordonator pești) pentru utilizarea acestui echipament (pe lângă alte echipamente specifice), - la pag. 1240-1241: Lista echipamente cu drept de utilizare (…) – se regăsesc nominalizate persoanele cu drept de utilizare (conform cerinței din caietul de sarcini) și este clar menționat modelul de echipament pentru pescuit electric solicitat în caietul de sarcini Tyo FEG 3000: - la pag. 1242 certificare deținere determinatoare pești și persoane cu drept de utilizare. Contestatoarea precizează că, din analiza documentelor/ ...ceselor- verbale de verificare ale ofertelor, a observat că achizitoarea a enumerat, la ofertanții ... și ..., tipul echipamentelor de pescuit electric pe care le-au menționat în ...punerile tehnice, și nu se regăsește modelul de echipament Tyo FEG 3000, impus prin documentația de atribuire, astfel: În ...cesul-verbal privind evaluarea conformității ...punerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini, și după caz cu factorii de evaluare: Echipamente Ofertant ...: Samus 725 MP, Samus 1000, Hans Grassl IG 200-2, Hanss Grassl IG 600. Echipamente ...: Hanss Grassl EN 65, Samus 725 MP, SUM Electrofisher. Prin urmare, arată petenta, întrucât, atât Ofertantul ..., cât și Ofertantul ..., nu au făcut dovada accesului la echipamentul de pescuit electric modelul Tyo FEG 3000, solicitat prin documentația de atribuire, autoritatea contractantă a încălcat prevederile ar... 137 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016, în condițiile în care în speță erau incidente și dispozițiile ar... 137 alin. (3) li... a) din același act normativ, potrivit cărora „(3) În condițiile ar... 215 alin. (5) din Lege, oferta este considerată n...nformă în următoarele situații: a) nu satisface în mod corespunzător cerințele caietului de sarcini”, declarând, în mod complet nelegal, că ofertele ... și ... sunt conforme și, mai mult de atât, declarându-l câștigător pe ofertantul .... Astfel, considerând că ofertanții ... și ... nu au respectat cerința minimă obligatorie privind echipamentul de pescuit electric modelul Tyo FEG 3000, contestatoarea solicită declararea ca n...nforme a ...punerilor tehnice a ofertantului ... și a ofertantului ..., motivat de nerespectarea cerințelor minime obligatorii din documentația de atribuire. Conform ar... 133 alin. (2) din H.G. 395/2016 oferta care nu satisface cerințele caietului de sarcini este considerată o ofertă n...nformă, iar comisia de evaluare are obligația de a respinge ofertele n...nforme. 3. Autoritatea contractantă nu a evaluat ofertele conform Factorului de evaluare nr. 2. „ORGANIZAREA ȘI METODO...A (POM)”, așa cum a fost definit în documentația de atribuire Contestatoarea afirmă că, dacă, prin absurd, se consideră conforme ...punerile tehnice ale ofertanților ... și ..., comisia de evaluare era, oricum, obligată să verifice aceste ...puneri în conformitate cu Factorul de evaluare nr. 2 „ORGANIZAREA ȘI METODO...A (POM)”. Pagina 11 din 102

În susținere, redă Factorul de evaluare 2 „ORGANIZAREA ȘI METODO...A (POM)”, punctul c. „Resursele (umane și materiale) și realizările corespunzătoare fiecărei activități” și d. „Ofertantul dovedește utilizarea eficientă a resurselor alocate în vederea îndeplinirii cu succes a tuturor activităților specifice ...iectului”, așa cum au fost ei definiți în caietul de sarcini și fișa de date, precum și Anexa la fișa de date a achiziției (la fel fiind definite și în caietul de sarcini, la Capitolul 5 „Criteriul de atribuire). potrivit căreia: „c. Resursele (umane și materiale) și realizările corespunzătoare fiecărei activități – 6 puncte: - Resursele*3) și realizările corespunzătoare și fiecărei activități, sunt corelate deplin/în mare măsură cu complexitatea fiecărei activități ...puse - calificativ foarte bine – 6 puncte; - Resursele*3) și realizările corespunzătoare fiecărei activități, sunt corelate parțial cu complexitatea fiecărei activități ...puse - calificativ bine – 3 puncte; - Resursele*3) și realizările corespunzătoare fiecărei activități, sunt corelate într-un mod limitat cu complexitatea fiecărei activități ...puse - calificativ acceptabil – 1 puncte; *3) Resursele sunt umane și materiale. Se va lua în considerare și personalul suport”. „d. Ofertantul dovedește utilizarea eficientă a resurselor alocate în vederea îndeplinirii cu succes a tuturor activităților specifice ...iectului – 6 puncte: - Ofertantul dovedește utilizarea eficientă a resurselor alocate în vederea îndeplinirii cu succes a tuturor activităților specifice ...iectului, respectiv ofertantul dovedește că pentru fiecare activitate derulată a alocat toate resursele, necesare obținerii unor rezultate de un nivel calitativ ridicat, în graficul de timp alocat, și a asigurat toate domeniile de expertiză necesare - calificativ foarte bine – 6 puncte - Ofertantul dovedește utilizarea eficientă a resurselor alocate în vederea îndeplinirii cu succes a tuturor activităților specifice ...iectului, respectiv ofertantul dovedește că pentru fiecare activitate derulata a alocat parțial resursele necesare obținerii unor rezultate de un nivel calitativ ridicat, în graficul de timp alocat, și a asigurat parțial domeniile de expertiză necesare - calificativ bine – 3 puncte - Ofertantul dovedește utilizarea eficientă a resurselor alocate în vederea îndeplinirii cu succes a tuturor activităților specific ...iectului, respectiv ofertantul dovedește că pentru fiecare activitate derulată nu a alocat minimul de resurse necesare obținerii unor rezultate de un nivel calitativ ridicat, în graficul de timp alocat, și nu a minimului de domenii de expertiza necesare - calificativ acceptabil – 1 puncte. În subsidiar, autoarea contestației afirmă că, în ipoteza în care se consideră, prin absurd, că ...punerea tehnică a ofertantului ... este conformă, aceasta a primit eronat punctaj maxim după cum urmează: - Punctajul primit de Ofertantul ... la factorul de evaluare nr. 2, punctul c, este incorec... Contestatoarea subliniază faptul că, din modul de definire a punctului c. „Resursele (umane și materiale) și realizările corespunzătoare fiecărei activități” de la Factorul de evaluare 2 POM, prin personal suport se înțelege „Experți suplimentari alocați”, față de cei minim obligatorii, solicitați prin caietul de sarcini. 12

Apreciază că, având în vedere că s-a definit factorul de evaluare prin luarea în considerare și a personalului suport, evaluarea aferentă factorului de evaluare 2, punctul c, trebuia făcută ținând cont și de personalul suport/experți suplimentari alocați și prin compararea ofertelor. Precizează că, asocierea ... ... SRL - ... SRL - ... ... SRL, conform definirii factorului de evaluare 2, punctul c și implicit și punctul d, a alocat, pentru implementarea contractului, în plus, pe lângă experții minimi obligatorii solicitați prin caietul de sarcini, 12 Experți suplimentari/personal supor... Arată că, potrivit ...ceselor-verbale de evaluare, la secțiunea echipei de ...iect ...pusă de ofertantul ..., declarat câștigător, se prezintă doar experții minimi solicitați prin caietul de sarcini, apoi fiind enumerate 3 persoane, dar care, în opinia sa, nu pot fi luați în considerare ca experți suplimentari/personal suport, întrucât aceștia fac parte din echipa administrativă/de ... a ofertantului, funcțiile acestora evidențiind acest aspect (expert contabil, responsabil resurse umane, expert achiziții): „Ofertantul mai prezintă: ...-... ... – expert financiar contabil; ... – responsabil resurse umane; ... – expert achiziții publice – ...”. În același sens, menționează că, la analiza ofertei ..., după ce sunt analizați experții minimi solicitați prin caietul de sarcini, se menționează tot 12 experți suplimentari: 2 experți amfibieni, 3 experți ihtio..., 1 expert parametrii fizico-chimici, 2 experți impact antropic, 1 expert GIS, 2 experți elaborare plan de ..., 1 expert SEA. Astfel, autoarea contestației apreciază că, ținând cont că 2 ofertanți au inclus 12 experți suplimentari (cei mai mulți), se justifică primirea punctajului maxim de 6 puncte, însă, în cazul Ofertantului ..., declarat câștigător, care nu a inclus niciun expert suplimentar/personal suport, sau prin absurd dacă se iau în considerare cele 3 persoane din echipa administrativă, este inadmisibil că a primit tot punctaj maxim, neținându-se cont de modul de definire a factorului de evaluare și de compararea ofertelor. În consecință, ... ... SRL consideră că ofertantul ... trebuia să primească maxim calificativul „Bine” – 3 puncte, prin comparație cu celelalte două oferte (a asocierii ... ... SRL - ... SRL - SC ... ... SRL și ...) și ținând cont de definirea factorului de evaluare 2, punctul c. Susține că punctajul primit de ofertantul ... la factorul de evaluare nr. 2, punctul d, este incorect și, mai mult, arată că factorul de evaluare 2, punctul c, este corelat cu punctul d - „Ofertantul dovedește utilizarea eficientă a resurselor alocate în vederea îndeplinirii cu succes a tuturor activităților specifice ...iectului”, unde, de asemenea, trebuia evaluat prin comparație. În opinia sa, este eronat punctajul maxim acordat ofertantului ... pentru simplul motiv că evaluarea trebuia făcută prin comparație, ținând cont de modul de definire a calificativelor aferente acestui factor de evaluare, întrucât Ofertantul ... nu a alocat niciun expert suplimentar/personal suport sau prin absurd a alocat doar 3 experți suplimentari și nu pentru toate domeniile de expertiză solicitate. Reiterează faptul că asocierea a alocat 12 experți specifici activităților vizate, cu calificări și experiență pe poziții similare Pagina 13 din 102

considerate de autoritatea contractantă esențiale/relevante fiind solicitate în caietul de sarcini, ceea ce dovedește că a asigurat toate resursele necesare obținerii unor rezultate de un nivel calitativ ridicat și toate domeniile de expertiză necesare, acest lucru neputându-se afirma și, implicit, puncta pentru ofertantul ..., fiind inadmisibil să primească tot punctaj maxim (6 puncte). În concluzie, urmare a considerentelor de mai sus, petenta afirmă că, potrivit definirii calificativelor factorului de evaluare 2, punctul d, Ofertantul ... trebuia să primească maxim calificativul „Bine” – 3 puncte (a alocat parțial resursele necesare obținerii rezultate de un nivel calitativ ridicat și a asigurat parțial domeniile de expertiză necesare), fiind necesar să existe o departajare între oferte, întrucât este evident că acesta a alocat doar resursele minime obligatorii solicitate prin caietul de sarcini. Și dacă se iau în considerare și cele 3 persoane administrative, tot nu se poate afirma ca acesta a alocat toate resursele și domeniile de expertiză necesare. În consecința celor de mai sus, apreciază că, dacă, prin absurd se consideră conformă ...punerea tehnică a ofertantului ..., se impune reevaluarea acesteia în sensul recalculării punctajului corect, aferent factorului de evaluare nr. 2, punctele c și d, astfel cum au fost aceștia definiți în documentația de atribuire. 4. Autoritatea contractantă nu a evaluat corect ofertele conform factorului de evaluare „Experiența ...fesională (PEP)”, așa cum a fost definit în documentația de atribuire. Contestatoarea reclamă faptul că autoritatea contractantă nu a evaluat corect ofertele conform Factorului de evaluare „Experiența ...fesională (PEP), pentru Ofertantul ..., susținând că, în ceea ce privește subfactorul de evaluare care a vizat experiența „Coordonatorului experți amfibieni - expert cheie 2”, comisia de evaluare a acordat ofertei depusă de ... un număr de 5 puncte (punctajul maxim), când, în fapt, ar fi trebuit să primească 0 puncte. Menționează că cerințele referitoare la acest expert se regăsesc în la pag. 97 din caietul de sarcini: 2. Coordonator experți amfibieni - expert cheie 2 (...) Experiență ...fesională specifică Experiența ...fesională specifică: să fi fost coordonator experți amfibieni în minimum 1 contract care a inclus și activități similare (Elaborare ...tocoale de monitorizare specii de amfibieni de interes comunitar și/sau Evaluare stare de conservare specii de amfibieni de interes comunitar și/sau Monitorizare stare de conservare

specii

de

amfibieni

de

interes comunitar/elaborare plan ...). În ceea ce privește acordarea punctajului pentru factorul de evaluare care a vizat experiența ...fesională specifică a acestui expert, 14

contestatoarea arată că, la pag. 107 din caietul de sarcini, autoritatea contractantă a precizat următoarele: „b. Coordonator experți amfibieni - expert cheie 2 - maxim 5 puncte: Se va puncta experiența specifică deținută în cadrul unei poziții/funcții similare prin prisma căreia a avut responsabilități și sarcini să fi fost coordonator experți amfibieni în minimum 1 contract care a inclus și activități similare (elaborare plan ...). Prin contract/...iect similar se înțelege: Inventariere, cartare distribuție specii, tipuri de habitate de interes conservativ, ...sisteme în vederea stabilirii masurilor de ..., elaborare ...tocoale, și Planuri de ... pentru arii naturale ...tejate realizate. Punctajul se acordă astfel: a) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea a 2 și 3 contracte a persoanei ...puse se acordă 2 p; b) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea a 4 și 5 contracte a persoanei ...puse se acordă 3 p; c) pentru un număr de contracte mai mare decât cel prevăzut la li... b) se acordă 5 puncte; d) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea la nivelul unui număr de contracte mai mic decât cel prevăzut la li... a) a persoanei ...puse se acordă 0 puncte, oferta fiind declarată conformă”. Precizează că, pentru această poziție, ofertantul ... l-a ...pus pe domnul ... ..., iar, din analiza documentelor, reiese faptul că, pentru acordarea punctajului în cadrul acestui subfactor de evaluare, autoritatea contractantă a luat în considerare următoarele ...iecte: - „Servicii pentru realizare a studiilor științifice necesare realizării planului de ... integrat al siturilor ROSCI0085 Frumoasa și ROSPA0043 Frumoasa SMIS CSNR 36409”; - „Elaborarea Planurilor de ... pentru ariile ...tejate ROSPA0109 Acumulările Belcești, ROSCI0222 Sărăturile Jijia Inferioară Prut, ROSPA0042 Eleșteele Jijiei și Miletinului și 2.553. Balta Teiva Vișina”; - „Elaborare studiilor de biodiversitate aferente fundamentării științifice a Planului de ... în cadrul ...iectului cod SMIS 117007”; - „Realizarea ...ului adecvat în scopul conservării biodiversității în aria naturală ...tejată ROSCI0357 Porumbeni”. - „Variații spațio-temporare în utilizarea habitatelor la Vipera berus (Reptila Viperiadae) în estul României implicații pentru conservarea unei specii periclitate”; - „Semnificația ......că și evolutivă a polimorfismului cromatic la specii de reptile cu caracteristici bio...ce contrastante”; - Studiul compoziției și distribuției Geografice a ...faunei din județul Iași;. - „...ject Report Conservation of the critically endangered Moldavian meadow viper (Vipera ursinii ...) in the Romanian Danube Delta”. - ...ject nr. 13257926: „Moldavian meadow viper – Vipera ursinii ...”. Susținând că niciunul din aceste 9 ...iecte nu trebuia luat în considerare pentru acordarea punctajului, contestatoarea argumentează astfel: - Potrivit R...m...ării FN/15.02.2016, emisă de Natura ... SRL, domnul ... a participat, în calitate de expert ...log, în cadrul contractului nr. 9171/02.06.2014 – „Servicii pentru realizare a studiilor științifice necesare realizării planului de ... integrat al siturilor ROSCI0085 Pagina 15 din 102

Frumoasa și ROSPA0043 Frumoasa SMIS CSNR 36409”. Activitatea a constat în elaborarea studiilor de inventariere, cartare și evaluare a stării de conservare a speciilor de amfibieni din ROSCI0085 Frumoasa. Prin urmare, arată petenta, nu rezultă că expertul ... ... a avut responsabilități și sarcini să fi fost coordonator experți amfibieni, iar acest ...iect nu trebuia luat în considerare pentru acordarea punctajului. - În adeverința nr. 790/07.05.2021, emisă de ..., se adeverește că domnul ... a participat, în calitate de expert ...log, în cadrul ...iectului „Elaborarea Planurilor de ... pentru ariile ...tejate ROSPA0109 Acumulările Belcești, ROSCI0222 Sărăturile Jijia Inferioara Prut, ROSPA0042 Eleșteele Jijiei și Miletinului și 2.553. Balta Teiva Vișina”, având ca responsabilități: - realizarea studiilor de inventariere-cartare, identificarea presiunilor și amenințărilor, evaluarea stării de conservare, stabilirea măsurilor de conservare/..., (studii ce au fost utilizate la elaborarea Planului de ...); - colectarea și analizarea datelor pentru inventarierea, monitorizarea și evaluarea stării de conservare a speciilor de amfibieni și reptile de interes comunitar din siturile ...iectului și contribuie la elaborarea studiului; - colectarea și analizarea datelor pentru stabilirea necesităților de hrană și habitat ale speciilor de interes comunitar din siturile ...iectului și contribuie la elaborarea studiului; - colectarea și analizarea datelor pentru evaluarea impactului ...ului piscicol asupra biocenozelor acvatice și contribuie la elaborarea studiului: - contribuirea la elaborarea măsurilor de ... pentru speciile de amfibieni și reptile; - participarea la desfășurarea taberelor ......ce din cadrul ...iectului: - furnizarea informațiilor necesare managerului de ...iect la realizarea rapoartelor din cadrul ...iectului. Prin urmare, arată petenta, nu rezultă că expertul ... ... a avut responsabilități și sarcini să fi fost coordonator experți amfibieni, iar acest ...iect nu trebuia luat în considerare pentru acordarea punctajului. Contestatoarea mai susține că adeverința nr. 1/28.06.2022, emisă de ... ... SRL, din care ar reieși faptul că domnul ... a avut rol de coordonator expert cheie ...faună (amfibieni și reptile) în cadrul ...iectului „Elaborare studiilor de biodiversitate aferente fundamentării științifice a Planului de ... în cadrul ...iectului cod SMIS 117007”, nu reflectă realitatea și este emisă ... causa, deoarece domnul ... a fost singurul expert implicat din partea ... ... SRL în cadrul contractului încheiat cu ...-...C ... SRL pentru ...iectul „Elaborare studiilor de biodiversitate aferente fundamentării științifice a Planului de ... în cadrul ...iectului cod SMIS 117007”. Prin urmare, dacă a fost singurul expert implicat, nu a avut pe cine să coordoneze. 16

În sprijinul susținerilor sale, contestatoarea atașează o adresă emisă de ...-...C ... SRL din care rezultă că domnul ... nu a fost coordonator în cadrul acestui ...iec... Un aspect foarte important, în opinia sa, rezultă și din faptul că, pentru acest ...iect, ...-...C ... SRL a eliberat domnului ... adeverința nr. 634 din 09.08.2021, de unde rezultă că acesta a ocupat poziția de expert ...log, nicidecum de coordonator. Această adeverință a fost emisă cu mult înainte de publicarea prezentei ...ceduri (CN1043043), de unde rezultă că adeverința nr. 1/28.06.2022 dată de ... ... SRL a fost emisă ... causa. Raportat la cele prezentare, contestatoarea apreciază că nici acest ...iect nu trebuia luat în considerare pentru acordarea punctajului. Mai arată că, deși, din adeverința nr. 15/27.06.2022, emisă de ...ul ......c ..., reise că domnul ... a avut rolul de coordonator și expert cheie ...faună (amfibieni și reptile), în cadrul contractului de prestări servicii nr. 1/1.09.2017, având ca obiect „Servicii de consultanță ...faună pentru elaborare studii privind realizarea planului de ... aferent ...iectului «Realizarea ...ului adecvat în scopul conservării biodiversității în aria naturală ...tejată ROSCI0357 Porumbeni»”, domnul ... ... nu a avut atribuții de coordonator experți ...faună. Menționează că, în cadrul ...iectului „Realizarea ...ului adecvat în scopul conservării biodiversității în aria naturală ...tejată ROSCI0357 Porumbeni” SMIS 101984, beneficiar ... ..., s-a derulat ...cedura de achiziție pentru beneficiari privați, conform prevederilor Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 1284/2016, „Servicii de consultanță pentru elaborare studii privind realizarea planului de ...”. ...cedura a fost câștigată de ... ... ... SRL. Petenta precizează că atașează contestației, adresă emisă de ... ... ... SRL, entitatea care a câștigat ...cedura mai sus menționată, în care se menționează faptul că domnul ... ... nu a avut atribuții/responsabilități de coordonator experți ...fauna (amfibieni). Concluzionează că nici acest ...iect nu trebuia luat în considerare pentru acordarea punctajului. În ceea ce privește Adeverința nr. SMACS 82/13362/06.07.2022, emisă de ... ...., din care reiese că a fost director de grant pentru ...iectul „Variații spațiotemporare în utilizarea habitatelor la Vipera berus (Reptila Viperiadae) în estul României implicații pentru conservarea unei specii periclitate”, Adeverința nr. 1261/05.07.2022, emisă de ... ..., din care reiese că este angajat pe perioada nedeterminată în postul de cercetător științific III dr., începând cu data de 12.02.2009, precum și faptul că a fost director de ...iect „Semnificația ......că și evolutivă a polimorfismului cromatic la specii de reptile cu caracteristici bio...ce contrastante” și Declarația pe ...pria răspundere din data de 26.06.2022, în care se precizează: „Subsemnatul, Dr. ... ..., Biolog, Cercetător Științific III (CS III) în cadrul Universității ... ..., pose... al C....declar pe ...pria răspundere că am fost director/ coordonator al următoarelor ...iecte de cercetare și conservare a biodiversității, finanțate de către trei organizații neguvernamentale naționale și internaționale. ...iectele au cuprins activități de inventariere, cartare, Pagina 17 din 102

monitorizare și evaluare a stării de conservare pentru specii de ...fauna și habitate de interes comunitar”: - 2007 – 2008 Director de ...iect: Bursa Milvus 2007: „Studiul compoziției și distribuției Geografice a ...faunei din județul Iași”. - 2012 – 2013 Director de ...iect: SEH Grant in ...logy 2012: „...ject Report Conservation of the critically endangered Moldavian meadow viper (Vipera ursinii ...) in the Romanian Danube Delta”. - 2014 – 2016 Director de ...iect „...Species Conservation Fund – ...ject nr. 13257926: Moldavian meadow viper – Vipera ursinii ...”, autoarea contestației apreciază că aceste 5 ...iecte nu pot fi luate în considerare, deoarece nu au avut drept scop elaborarea de planuri de ... (condiție solicitată în caietul de sarcini) și, mai mult, aceste ...iecte au vizat specii de reptile, iar, în caietul de sarcini se solicită Coordonator experți amfibieni (reptilele fiind diferite de amfibieni). Subliniază faptul că informațiile prezentate mai sus sunt publice, iar, o parte din acestea, au fost menționate și în contestația formulată de ... ... ... SRL, înregistrată la CNSC sub nr. 53353/01.11.2022. De asemenea, învederează faptul că autoritatea contractantă, conform prevederilor ar... 189 alin. (3) din Legea nr. 98/2016, putea verifica exactitatea informațiilor și dovezilor furnizate de ofertanți. În opinia contestatoarei, este complet neadecvat faptul că, inițial, în raportul ...cedurii nr. 7006/19.10.2022, emis de autoritatea contractantă, domnul ... ..., a primit doar 2 puncte (pentru ...iectele „Elaborare studiilor de biodiversitate aferente fundamentării științifice a Planului de ... în cadrul ...iectului cod SMIS 117007” și „Realizarea ...ului adecvat în scopul conservării biodiversității în aria naturală ...tejată ROSCI0357 Porumbeni”), iar, în raportul ...cedurii nr. 552/15.02.2023, a primit punctaj maxim (5 puncte), deși, nici în decizia CNSC nr. 2459/C11/2644, 2655 din 22.11.2022 și nici în Decizia Curții de Apel ......... nr. 93/19.01.2023 nefăcându-se referire la reevaluarea punctajului domnului .... Autoarea contestației apreciază că, urmare a celor mai sus menționate, rezultă faptul că domnul ... ..., ...pus pentru poziția de Coordonator experți amfibieni, ar fi trebuit să primească 0 puncte. Petenta reclamă faptul că, pentru subfactorul de evaluare care a vizat experiența „Coordonatorului experți GIS - expert cheie 6”, autoritatea contractantă a acordat ofertei depusă de ... un număr de 5 puncte (punctajul maxim), când în fapt, ar fi trebuit să îi acorde doar 2 puncte. Menționează că cerințele referitoare la acest expert se regăsesc la pag. 99 din caietul de sarcini: 6. Coordonator experți GIS - expert cheie 6 (...) Experiența ...fesională specifică Experiența ...fesională specifică: să fi fost coordonator experți GIS în minimum 1 contract care a inclus și activități similare în realizarea de baze de date și hărți GIS pentru specii și habitate din arii naturale ...tejate, elaborare plan ... în formatarea de seturi de date geospațiale și 18

metadate conform Directivei INSPIRE. Importanța expertului în implementarea contractului și activitățile de care răspunde Responsabilități în cadrul contractului: - asigură distribuția sarcinilor în cadrul echipei de experți ......; - centralizează și verifică acuratețea datelor colectate de experții GIS; - evaluează calitatea livrabilelor. - asigură distribuția sarcinilor în cadrul echipei de experți GIS; - asigură colectarea datelor din teren referitoare la GIS; - participă la întocmirea livrabilelor. În ceea ce privește acordarea punctajului pentru factorul de evaluare care a vizat experiența ...fesională specifică a acestui expert, petenta menționează că, la pag. 108 din caietul de sarcini, autoritatea contractantă a precizat următoarele: „f. Coordonator experți GIS - expert cheie 6 - 5 puncte; Se va puncta experiența specifică deținută în cadrul unei poziții/funcții similare prin prisma căreia a avut responsabilități și sarcini de coordonator experti GIS în minimum 1 contract care a inclus și activitati similare în realizarea de baze de date si hărți GIS pentru specii și habitate din arii naturale ...tejate, elaborare plan ... în formatarea de seturi de date geospațiale și metadate conform Directivei INSPIRE. Prin contract/...iect similar se înțelege: Inventariere, cartare distribuție specii, tipuri de habitate de interes conservativ, ...sisteme în vederea stabilirii masurilor de ..., elaborare ...tocoale, și Planuri de ... pentru arii naturale ...tejate realizate. Punctajul se acordă astfel: a) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea a 2 și 3 contracte a persoanei ...puse se acorda 2 p; b) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea a 4 si 5 contracte a persoanei ...puse se acorda 3 p; c) pentru un număr de contracte mai mare decât cel prevăzut la li... b) se acorda 5 puncte; d) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea la nivelul unui număr de contracte mai mic decât cel prevăzut la li... a) a persoanei ...puse se acorda 0 puncte, ofertă fiind declarata conformă”. Autoarea contestației precizează că, pentru această poziție, ofertantul ... l-a ...pus pe domnul ... ... ..., iar, din analiza documentelor depuse, reiese faptul că, pentru acordarea punctajului în cadrul acestui subfactor de evaluare, comisia de evaluare a luat în considerare următoarele ...iecte/contracte: 1. „Servicii de realizare a studiilor științifice necesare elaborării planurilor de ... și elaborarea planuri de ... pentru siturile ROSCI0117 Movila Lui Burcel și ROSCI0221 Sărăturile din Valea Ilenei” CPV 79311200-9 Servicii de realizare de studii, 90712000-1 Planificare de Mediu, componentă a «... durabil în siturile Natura 2000: ROSCI0117 Movila lui Burcel și ROSCI0221 Sărăturile Din Valea Ilenei»”, cod SMIS – CSNR 35662. Beneficiar ... ... ... PFA. 2. „Servicii de cartare specii, precum și realizare hărți în cadrul Studiilor științifice necesare elaborării Planului de ..., de analiză socio-...nomică și elaborarea Planului de ... necesare derulării activităților ...iectului «...ul eficient în situl Natura 2000: ROSCI0330 Oșești-Bârzești»”. Beneficiar ... ... ... PFA. 3. „Servicii de cartare specii, habitate, precum și realizare hărți (set de date geospațiale) în cadrul Studiilor științifice necesare elaborării Planurilor de ... și elaborarea Planurilor de ... a siturilor Natura 2000 ROSPA0049, ROSCI0391, ROSCI0255 + Rezervația Naturală Turbăria Pagina 19 din 102

Dersca (cod național 2227) realizate în cadrul contractului «Planuri de ... pentru Siturile Natura 2000, ROSPA0049, ROSCI0391, ROSCI0255»”. Beneficiar SC CORPOREX SRL. 4. „Elaborarea planului de ... pentru aria ...tejată Dealul Perchiu din Județul Bacău cod SMIS- 36371, ...gramul: POS Mediu Axa prioritară 4 Implementarea sistemelor adecvate de ... pentru ...tecția naturii, domeniul major de intervenție: «...a infrastructurii și a planurilor de ... pentru ...tejarea biodiversității și rețelei Natura 2000»”. Beneficiar ... ... ... PFA 5. „Servicii de cartare și realizare baze de date GIS în cadrul ...iectului «... eficient în siturile Natura 2000 : ROSCI0276 Albești, ROSCI0417 Manoleasa, ROSCI0317 Cordăreni – Vorniceni și ROSCI0234 și rezervația Stanca Ștefănești, județul Botoșani»”, finanțat prin contractul de finanțare POIM nr. 111/18.08.2017, beneficiar Fundația ... Iași, Str. Păcurari nr. 21, județul Iași (contract de servicii nr. 251.326 din data 28.12.2017). Beneficiar Fundația ... Iași. 6. „Elaborarea metodo...ei și calcularea plăților Natura 2000 din zonele agricole din ariile naturale ...tejate, conform restricțiilor din Planurile de ..., cu respectarea legislației europene cu privire la Politica Agricolă Comună”. Beneficiar .... 7. ...iectul „Elaborarea Planurilor de ... pentru ariile ...tejate ROSPA0042 Acumulările Belcești, ROSCI0222 Sărăturile Jijia Inferioară, Prut, ROSPA0042 Eleșteele Jijiei și Miletinului și 2.553. Balta Teiva Vișina”, Cod SMIS 2014+ 101991. Autoarea contestației susține că, din aceste 7 ...iecte/contracte, nu trebuiau luate în considerare pentru acordarea punctajului 4 și, prin urmare, expertul nu trebuia să primească punctajul maxim (5 puncte), ci doar 2 puncte. În acest sens, arată că ...iectele menționate la punctele 1, 2, 3 și 4 au fost încheiate cu ... ... ... PFA, iar ...iectele nr. 1, 2 și 4 au fost încheiate între ... ... ... PFA, în calitate de prestator și ... ... ... PFA, în calitate de beneficiar (achizitor). Petenta afirmă că, în toate aceste 4 contracte mai sus menționate, (pe care le are la dispoziție și poate să le prezinte în cadrul concluziilor scrise), încheiate cu ... ... ... PFA nu se menționează faptul că domnul ... ar fi avut responsabilități și sarcini de coordonator experți GIS (acest aspect se datorează și faptului că aceste contracte au fost încheiate pe PFA, adică domnul ... nu avea pe cine să coordoneze și doar trebuia să realizeze hărți GIS și baze de date). Prin urmare, consideră că, din aceste contracte nu rezultă că expertul ... ... ... a avut responsabilități și sarcini de coordonator experți GIS, iar aceste ...iecte nu trebuiau luate în considerare pentru acordarea punctajului. Contestatoarea reclamă faptul că, referitor la subfactorul de evaluare care a vizat experiența „Responsabilului contract/manager contract/lider de echipă - Expert cheie 1”, comisia de evaluare a acordat 20

ofertei depusă de ... un număr de 10 puncte (punctajul maxim), când, în fapt, aceasta ar fi trebuit să primească 5 puncte. Menționează că cerințele referitoare la acest expert se regăsesc în caietul de sarcini, la pag. 96-97: 1. RESPONSABIL CONTRACT/MANAGER CONTRACT/LIDER DE ECHIPĂ - reprezentant Prestator – expert cheie 1 (...) Experiența

...fesională specifică Experiența ...fesională specifică: să fi desfășurat activități de ... sau coordonarea de ...iecte/contracte similare cu obiectul contractului (Elaborare Plan de ...) în minimum 1 contact/...iect Importanța expertului în implementarea contractului și activitățile de care răspunde Expertul desemnat pentru funcția de RESPONSABIL CONTRACT/MANAGER CONTRACT/LIDER DE ECHIPĂ, este expertul cheie nr. 1 în implementarea cu succes a Contractului întrucât acesta este responsabil de contract și răspunde de implementarea cu succes a contractului. Va avea responsabilitatea totală referitoare la ...ul contractului, va fi prezent pe toată durata contractului și va fi responsabil de luarea tuturor deciziilor importante din punct de vedere administrativ și ...nomic pentru coordonarea tuturor activităților contractului acționând conform cu cerințele autorității contractante. Va avea rol în planificarea activităților și alocarea adecvată a resurselor materiale, de timp, umane și financiare în raport de constrângerile specifice derulării contractului. Va comunica direct cu persoana nominalizată de autoritatea contractantă și cu echipa Unității de implementare a ...iectului (UIP) la nivel de contract ca și responsabil cu monitorizarea și implementarea contractului. Organizează și supraveghează derularea efectivă a contractului. Responsabilități în cadrul contractului: - asigură ...ul contractului și coordonarea echipei de experți implicata in derularea contractului; - asigură interfața între echipa de experți și beneficiarul contractului, inclusiv terții; - asigură consultanță de specialitate cu privire la inventarierea- cartarea și/sau monitorizarea și evaluarea stării de conservare a speciilor și habitatelor din arii naturale ...tejate - alocă sarcini către echipa de experți și se asigură de îndeplinirea acestora în termenele prevăzute în contrac... - verifica livrabilele experților. În ceea ce privește acordarea punctajului pentru factorul de evaluare care a vizat experiența ...fesional specifică a acestui expert, petenta arată că, la pag. 107 din caietul de sarcini, autoritatea contractantă a precizat următoarele : „a) RESPONSABIL CONTRACT/MANAGER CONTRACT/LIDER DE ECHIPĂ - reprezentant Prestator – expert cheie 1 - maxim 10 puncte; Se va puncta experiența specifică deținută în cadrul unei poziții/funcții similare prin prisma căreia a avut responsabilități și sarcini de ... de ...iect ... sau coordonarea de ...iecte/contracte similare cu obiectul contractului (Elaborare Plan de ...) în minimum 1 contact/...iec... Prin contract/...iect similar se înțelege: Inventariere, cartare distribuție specii, tipuri de habitate de interes conservativ, ...sisteme în vederea stabilirii măsurilor de ..., elaborare ...tocoale, și Planuri de ... pentru arii naturale ...tejate realizate. Punctajul se acordă astfel: a) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea a 2 și 3 contracte a persoanei ...puse se acordă 3 p; b) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea a 4 și 5 contracte a persoanei ...puse se acordă 5 p; Pagina 21 din 102

c) pentru un număr de contracte mai mare decât cel prevăzut la li... b) se acordă 10 puncte; d) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea la nivelul unui număr de contracte mai mic decât cel prevăzut la li... a) a persoanei ...puse se acordă 0 puncte, ofertă fiind declarata conformă”. Autoarea contestației precizează că, pentru această poziție, ofertantul ... l-a ...pus pe domnul ... ... ...ț, iar, din analiza documentelor, reiese faptul că, pentru acordarea punctajului în cadrul acestui subfactor de evaluare, comisia de evaluare a luat în considerare următoarele ...iecte: 1. „Servicii pentru realizarea studiilor de biodiversitate, impact antropic, elaborarea planului de ... și realizarea de sondaje privind gradul de informare și conștientizare a populației in cadrul ...iectului «Plan de ... și campanie de informare, educare și conștientizare privind Situl Natura 2000 Grădiștea Căldărușani Dridu ROSPA0044»”; 2. „Servicii de cercetare pentru elaborare Plan de ... integrat (incluzând studiile suport) al siturilor Natura 2000 Scroviștea (ROSCI0224 și ROSPA0140) în cadrul ...iectului «Plan de ... integrat și campanie de informare, educare și conștientizare pentru Situl Natura 2000 Scroviștea ROSCI0224 și ROSPA0140»”; 3. „Servicii pentru Revizuire plan de ... și realizare studii premergătoare pentru Parcul Natural Grădiștea Muncelului Cioclovina, ROSCI0087 și ROSPA0045 Grădiștea Muncelului Cioclovina”; 4. „Servicii pentru realizarea studiilor necesare fundamentării Planului de ... al sitului Natura 2000 ROSPA0141 Subcarpații Vrancei în cadrul ...iectului «Conservarea biodiversității în situl Natura 2000 ROSPA0141 Subcarpații Vrancei»”; 5. „Elaborarea studiilor de fundamentare a Planului de ... aferent ariilor naturale ...tejate vizate de ...iectul ... adecvat în vederea conservării biodiversității din ariile naturale ...tejate ROSCI0005 Balta Albă-Amara- Jirlău-Lacul Sărat Câineni, ROSPA0004 Balta Albă-Amara-Jirlău, 2.271 Balta Albă, 2.272 Balta Amara, 2.260 Lacul Jirlău-Vișani”. 6. „Servicii pentru elaborarea planului de ... al ariilor naturale ...tejate din Masivul Ceahlău administrate de Județul Neamț, în cadrul ...iectului «Asigurarea unui ... integrat, conservativ și durabil al ariilor naturale ...tejate administrate de Județul Neamț»”. 7. „Servicii de elaborare a studiilor în domeniul mediului necesare în vederea realizării planului de ... în cadrul ...iectului «Elaborarea instrumentelor pentru ...ul adaptativ al capitalului natural din ariile ...tejate Parcul Natural Apuseni, ROSC/0002 Apuseni, ROSPA0081 Munții Apuseni – Vlădeasa și ROSC/0016 Buteasa»”. Contestatoarea susține că, din aceste 7 ...iecte/contracte, nu trebuiau luate în considerare pentru acordarea punctajului 3 și, prin urmare, expertul nu trebuia să primească punctajul maxim (10 puncte), ci doar 5 puncte. În susținere, menționează că, astfel cum a precizat și ... ... ... SRL în contestația înregistrată la CNSC cu nr. 53353/ 01.11.2022, 22

domnul ... ... ...ț nu a ocupat poziția de Responsabil contract/Manager contract/Lider de echipă și nu a avut responsabilități și sarcini de ... de ...iect (...) sau coordonarea de ...iecte/contracte similare cu obiectul contractului (Elaborare Plan de ...) în cadrul ...iectelor/contractelor: - „Elaborarea studiilor de fundamentare a Planului de ... aferent ariilor naturale ...tejate vizate de ...iectul «... adecvat în vederea conservării biodiversității din ariile naturale ...tejate ROSCI0005 Balta Albă-Amara- Jirlău-Lacul Sărat Câineni, ROSPA0004 Balta Albă-Amara-Jirlău 2.271 Balta Albă, 2.272 Balta Amara, 2.260 Lacul Jirlău-Vișani”; - „Servicii pentru elaborarea planului de ... al ariilor naturale ...tejate din Masivul Ceahlău administrate de Județul Neamț, în cadrul ...iectului «Asigurarea unui ... integrat, conservative și durabil al ariilor naturale ...tejate administrate de Județul Neamț»”. Astfel, în cadrul ...iectului „... adecvat în vederea conservării biodiversității din ariile naturale ...tejate ROSCI0005 Balta Albă-Amara- Jirlău-Lacul Sărat Câineni, ROSPA0004 Balta Albă-Amara-Jirlău 2.271 Balta Albă, 2.272 Balta Amara, 2.260 Lacul Jirlău-Vișani”, cod SMIS 102258”, beneficiar ... ..., s-a derulat ...cedura de achiziție pentru beneficiari privați, conform prevederilor Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 1284/2016 „Elaborarea studiilor de fundamentare a Planului de ... aferent ariilor naturale ...tejate vizate de ...iect, inclusiv elaborarea Planului de ..., avizarea și a...barea acestuia, conform Cererii de Finanțare (A.1 si A.2) și legislației în vigoare”. ...cedura a fost câștigată de Asocierea formată din SC ... ... SRL (Lider) și ... (Asociat). Responsabil contract/Manager contract/Lider de echipa a fost domnul ... ... ...l. Domnul ... ... ...ț a fost expert ...log și nu a avut responsabilități și sarcini de ... de ...iect ... sau coordonarea de ...iecte/contracte similare cu obiectul contractului (Elaborare Plan de ...). Prin urmare, contestatoarea consideră că acest ...iect/contract nu trebuia luat în considerare pentru acordarea punctajului. Mai arată că, în cadrul ...iectului/contractului „Servicii pentru elaborarea planului de ... al ariilor naturale ...tejate din Masivul Ceahlău administrate de Județul Neamț, în cadrul ...iectului Asigurarea unui ... integrat, conservative și durabil al ariilor naturale ...tejate administrate de Județul Neamț”, responsabil contract/Manager contract/Lider de echipa a fost domnul ... ... .... Domnul ... ... ...ț a ocupat poziția de coordonator experți specii, aspect dovedit și de autoritatea contractantă pentru acest ...iec... Poziția ocupată de domnul ..., coordonator experți specii, este identică cu una din următoarele poziții solicitate de autoritatea contractantă (... din .........) în cadrul prezentei ...ceduri, și anume Coordonator experți amfibieni sau Coordonator experți mamifere sau Coordonator experți ihtio...e sau Coordonator experți ihtio...e sau Coordonator experți GIS. În opinia petentei, poziția de Coordonator experți specii ocupată de domnul ... nu poate fi asimilată cu poziția de Responsabil contract/ Manager contract/Lider de echipă, deoarece domnul ... nu a avut responsabilități și sarcini de ... de ...iect ... sau coordonarea de ...iecte/contracte similare cu obiectul contractului (Elaborare Plan de ...), aspect dovedit și de criteriile de punctaj solicitate/avute în documentația de atribuire. Pagina 23 din 102

Precizează că, pentru poziția de Lider de echipă, autoritatea contractantă - Județul Neamț, a acordat 10 puncte (similar cu ... din .........), în timp ce Coordonatorul experți specii a primit doar 5 puncte (similar cu pozițiile Coordonator experți amfibieni sau Coordonator experți mamifere sau Coordonator experți ihtio...e sau Coordonator experți ihtio...e sau Coordonator experți GIS solicitate de ... din .........). Prin urmare, ... ... SRL apreciază că nici acest ...iect/ contract nu trebuia luat în considerare pentru acordarea punctajului. În ceea ce privește ...iectul/contractul „Servicii pentru Revizuire plan de ... și realizare studii premergătoare pentru Parcul Natural Grădiștea Muncelului Cioclovina, ROSCI0087 și ROSPA0045 Grădiștea Muncelului Cioclovina”, menționat de ... în Adeverința nr. 760/07.07.2022, în care se precizează faptul că, domnul ... ... ...ț a ocupat poziția de Lider de echipă/Coordonator, petenta susține că aceasta nu reflectă realitatea și este emisă ... causa. În susținere menționează că, în cadrul ...iectului „Elaborarea planului de ... integrat pentru Parcul Natural Grădiștea Muncelului- Cioclovina cod SMIS 47491”, finanțat prin POS MEDIU 2007 – 2013, având ca beneficiar ... ......STĂ CINDRELUL, a avut loc ...cedura de achiziție inițiată prin anunțul de participare nr. 149717 „Revizuire plan de ... și realizare studii premergătoare pentru Parcul Natural Grădiștea Muncelului Cioclovina, ROSCI0087 și ROSPA0045”. ...cedura a fost câștigată de Asocierea formată din ... SRL (Lider) ... SRL (Asociat 1), ... ... DIN ... (Asociat 2) și ... – ... (Asociat 3). Domnul ... nu a fost Lider de echipă/Coordonator în cadrul contractului „Servicii pentru Revizuire plan de ... și realizare studii premergătoare pentru Parcul Natural Grădiștea Muncelului Cioclovina, ROSCI0087 și ROSPA0045 Grădiștea Muncelului Cioclovina”. Lider de echipă/Coordonator a fost doamna ... .... ... a încheiat cu ... ... contractul Individual de Muncă (CIM) nr. 87/11.12.2012 și Actul adițional nr. 140 din 22.04.2014 la CIM nr. 87/11.12.2012. În CIM nr. 87, așa cum rezultă și din fișa de post, doamna ... ocupă funcția de Zoolog în cadrul organizației (...). Potrivit fișei de post pentru ...iectul „Servicii pentru Revizuire plan de ... și realizare studii premergătoare pentru Parcul Natural Grădiștea Muncelului Cioclovina, ROSCI0087 și ROSPA0045 Grădiștea Muncelului Cioclovina”, care are acronimul „...iect Grădiștea – Cioclovina”, doamna ... a ocupat poziția de Manager de ...iect cu atribuțiile aferente poziției, și anume, de coordonare. Prin urmare, arată contestatoarea, Lider de echipă/Coordonator în cadrul acestui ...iect a fost doamna ... și nu domnul dl. ... (așa cum se menționează în adeverința ... nr. 760/07.07.2022). Față de cele prezentate, petenta conchide că nici acest ...iect nu trebuia luat în considerare pentru acordarea punctajului. 24

Subliniază faptul că autoritatea contractantă, conform prevederilor ar... 189 alin. (3) din Legea nr. 98/2016, putea verifica exactitatea informațiilor și dovezilor furnizate de ofertanți. Prin urmare autoarea contestației apreciază că domnul ... ... ...ț, ...pus pentru poziția de responsabil contract/manager contract/lider de echipă, ar fi trebuit să primească 5 puncte. SC ... ... SRL reclamă faptul că, în ceea ce privește subfactorul de evaluare care a vizat experiența „Coordonatorului experți mamifere - expert cheie 3”, comisia de evaluare a acordat ofertei depusă de ... un număr de 5 puncte (punctajul maxim), când în fapt, aceasta ar fi trebuit să primească 0 puncte. Menționează că cerințele referitoare la acest expert se regăsesc în caietul de sarcini, la pag. 97-98: 3. Coordonator experți mamifere - expert cheie 3 (...) Experiența ...fesională specifică Experiența ...fesională specifică: să fi fost coordonator experți mamifere în minimum 1 contract, care a inclus și activități similare (elaborare plan ...). Importanța expertului în implementarea contractului și activitățile de care răspunde Responsabilități în cadrul contractului: - asigură distribuția sarcinilor în cadrul echipei de experți mamifere; - centralizează și verifică acuratețea datelor colectate de experții mamifere; - evaluează calitatea livrabilelor. - asigură colectarea datelor din teren referitoare la mamifere; - participă la întocmirea livrabilelor. Mai arată că, în ceea ce privește acordarea punctajului pentru factorul de evaluare care a vizat experiența ...fesională specifică a acestui expert, la pag. 107 din caietul de sarcini, autoritatea contractantă a precizat următoarele: „c. Coordonator experți mamifere - expert cheie 3 - 5 puncte; Se va puncta experiența specifică deținută în cadrul unei poziții/funcții similare prin prisma căreia a avut responsabilități și sarcini de coordonator experți mamifere în minimum 1 contract care a inclus și activități similare (elaborare plan ...). Prin contract/...iect similar se înțelege: Inventariere, cartare distribuție specii, tipuri de habitate de interes conservativ, ...sisteme în vederea stabilirii masurilor de ..., elaborare ...tocoale, și Planuri de ... pentru arii naturale ...tejate realizate. Punctajul se acordă astfel: a) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea a 2 și 3 contracte a persoanei ...puse se acorda 2 p; b) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea a 4 si 5 contracte a persoanei ...puse se acorda 3 p; c) pentru un număr de contracte mai mare decât cel prevăzut la li... b) se acorda 5 puncte d) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea la nivelul unui număr de contracte mai mic decât cel prevăzut la li... a) a persoanei ...puse se acorda 0 puncte, ofertă fiind declarata conformă”. Pentru această poziție, ofertantul ... l-a ...pus pe domnul ... .... Din analiza documentelor reiese faptul că, pentru acordarea punctajului în cadrul acestui subfactor de evaluare, autoritatea contractantă a luat în considerare următoarele ...iecte/contracte: 1. „Elaborare plan de ... pentru siturile Natura 2000 din Podișul Hârtibaciu și Târnava Mare în cadrul ...iectului «Pentru natură și Pagina 25 din 102

comunități locale – bazele unui ... integrat Natura 2000 în zona Hârtibaciu – Târnava Mare - Olt», (specii Lutra lutra, Canis lupsus, Ursus arctos, Castor fiber)”, finanțat prin POS MEDIU; 2. „Elaborare plan de ... pentru situl Natura 2000 ROSCI0007 Bazinul Ciucului de Jos în cadrul ...iectului: «Plan de ... și campanie de informare, educare și conștientizare pentru situl Natura 2000 ROSCI0007 Bazinul Ciucului de Jos», cod SMIS CNR 26405 (specii Castor fiber, Canis lupsus, Ursus arctos)”, finanțat prin POS MEDIU; 3. „Elaborarea seturilor de măsuri de ..., la nivel național, pentru speciile Castor fiber, Lutra lutra și Mustela lutreola”; 4. Transgreen Cod P.DTP1-1-187-3.1., ca expert în activități de teren pentru inventarierea coridoarelor folosite de carnivore mari și alte ...uri de mamifere. 5. „Planificarea ...ului conservării biodiversității în siturile Natura 2000 ROSPA0016 Câmpia Nirului – Valea Ierii, ROSCI0020 Câmpia Careiului împreună cu ariile ...tejate 2.676 Pădurea Urziceni, 2.677 Dunele de nisip Foieni, 2.679 Mlaștina Vermeș și 2.182 Pășunea cu Corynephorus de la Voievozi și ROSCI0021 Câmpia Ierului împreună cu aria ...tejată 2.183 Complexul hidrografic Valea Rece”; 6. „...tecția naturii și conservarea biodiversității prin realizarea planurilor de ... ale ariilor naturale ...tejate ROSCI0372 Dăbuleni Potelu, ROSCI0258 Văile Brătia și Brătioara și ROSCI0341 Pădurea și Lacul Stolnici”; 7. „Menținerea condițiilor favorabile pentru efectivele populațiilor de mamifere mari din arealul Parcului Natural Porțile de Fier în cadrul ...iectului «Măsuri active de ...tecție și conservare a biodiversității și peisajului din arealul Parcului Natural Porțile de Fier»”. 8. „Elaborarea planului de ... integrat al siturilor Natura 2000 Munții Ciucului – ROSCI0323 și Depresiunea și Munții Ciucului – ROSPA0034”; 9. „Elaborarea Planului de ... pentru situl de importanță comunitară ROSCI0285 Codrii Seculari de la Strâmbu Băiuț”; 10. „Servicii de cartare, inventariere, evaluarea stării de conservare și întocmire de studii specifice de mediu pentru ariile ...tejate ROSCI0210, ROSCI0367, ROSCI0368, ROSCI0369 în cadrul ...iectului «Plan de ... pentru ariile ...tejate ROSCI0210. ROSCI0367, ROSCI0368, ROSCI0369»”. Contestatoarea susține că, din aceste 10 ...iecte/contracte, nu trebuiau luate în considerare pentru acordarea punctajului 9 și, prin urmare, expertul nu trebuia să primească punctajul maxim (5 puncte), ci 0 puncte. Precizează că, pentru ...iectele menționate la punctele 1, 2, 3 și 4 s-a prezentat R...m...area nr. 276/18.12.2018, emisă de ... PENTRU ...TECȚIA PĂSĂRILOR ȘI A NATURII „...UL MILVUS”, unde se precizează faptul că domnul ... ... a fost biolog și a fost implicat în activități de inventariere, cartare, evaluare presiuni etc., nefiind specificate responsabilități și sarcini de coordonator experți mamifere. 26

Prin urmare, arată petenta, pentru aceste 4 ...iecte/contracte nu rezultă că expertul ... ... a avut responsabilități și sarcini de coordonator experți mamifere, iar aceste ...iecte nu trebuiau luate în considerare pentru acordarea punctajului. În ceea ce privește ...iectele nr. 5, 6 și 10, afirmă că Adeverința nr. 01/30.06.2020, emisă de ... SRL nu reflectă realitatea și este emisă ... causa, iar domnul ... ... nu a avut responsabilități și sarcini de coordonator experți mamifere. Precizează că, în susținere, atașează contestației o adresă emisă de ......C ... SRL, din care rezultă că, pentru ...iectele nr. 5, 6 și 10, domnul ... ... nu a avut responsabilități și sarcini de coordonator experți mamifere. Învederează faptul că ... ......C ... SRL a contractat către ... SRL o serie de studii, doar că domnul ... ... a fost expert mamifere, fără responsabilități și sarcini de coordonator experți mamifere. SC ... ... SRL susține că, în ceea ce privește ...iectul nr. 6 „...tecția naturii și conservarea biodiversității prin realizarea planurilor de ... ale ariilor naturale ...tejate ROSCI0372 Dăbuleni Potelu, ROSCI0258 Văile Brătia și Brătioara și ROSCI0341 Pădurea și Lacul Stolnici”, a avut loc ...cedura de achiziție inițiată prin anunțul de participare nr. CN1024557 - contract de servicii având ca obiect „INVENTARIEREA ȘI ELABORAREA METODO...ILOR ȘI ...TOCOALELOR DE MONITORIZARE A STĂRII DE CONSERVARE,

ELABORAREA

STUDIILOR

DE

EVALUARE

A ACTIVITĂȚILOR CU POTENTIAL IMPACT ANTROPIC (PRESIUNI ȘI AMENINȚĂRI) CE AFECTEAZĂ SPECIILE DE INTERES COMUNITAR, ELABORAREA STUDIILOR ABIOTICE, ZONAREA INTERNĂ A ARIILOR NATURALE ...TEJATE ȘI ELABORAREA PLANURILOR DE ... (INCLUSIV AVIZARE SEA) PENTRU ARIILE NATURALE ...TEJATE ROSCI0372 DĂBULEN POTELU, ROSCI0258 VĂILE BRĂTIA ȘI BRĂTIOARA ȘI ROSCI0341 PADUREA ȘI LACUL STOLNICI”, autoritate contractantă: ASOCIATIA PENTRU O ROMÂNIE DESCHISĂ. Această achiziție a fost câștigată de Asocierea ... ... SRL (Lider) și ACORDO ICSM SRL (Asociat), cu ...-...C ... SRL (subcontractant). Conform documentației de atribuire, care a avut ca și criteriu de atribuire „cel mai bun raport calitate – preț”, a fost solicitat un expert coordonator specii, iar acest coordonator specii a fost domnul Olteanu ... ..., ...pus de asocierea ... ... SRL - ... SRL - ... ... SRL. În cadrul acestei licitații, domnul ... ... a ocupat poziția de Expert mamifere – vidră, fără a avea responsabilități și sarcini de coordonator experți mamifere. Prin urmare, arată petenta, domnul ... ... nu a avut responsabilități și sarcini de coordonator experți mamifere în cadrul ...iectului/contractului nr. 6 „...tecția naturii și conservarea biodiversității prin realizarea planurilor de ... ale ariilor naturale ...tejate ROSCI0372 Dăbuleni Potelu, ROSCI0258 Văile Brătia și Brătioara și ROSCI0341 Pădurea și Lacul Stolnici”. Afirmă că, situația este similară și pentru ...iectul nr. 8 „Elaborarea planului de ... integrat al siturilor Natura 2000 Munții Ciucului – ROSCI0323 și Depresiunea și Munții Ciucului – ROSPA0034”. Pagina 27 din 102

Astfel, pentru acest ...iect a avut loc achiziția inițiată prin anunțul de participare nr. CN1008914 „Servicii de elaborare studii de fundamentare pentru planul de ...; elaborare și a...bare a planului de ...” în cadrul ...iectului «Elaborarea planului de ... integrat al siturilor Natura 2000 Munții Ciucului - ROSCI0323 și Depresiunea și Munții Ciucului - ROSPA0034»”. Autoritate contractantă: ... MICROREGIONALĂ POGÁNY- HAVAS. Această achiziție a fost câștigată de Asocierea ... ... (Lider) și ... ... ... SRL (Asociat). Contestatoarea învederează faptul că, potrivit documentației de atribuire, care a avut criteriu de atribuire „cel mai bun raport calitate – preț”, a fost solicitat cu expert coordonator specii, iar în documentația de atribuire, care a avut criteriul de atribuire „cel mai bun raport calitate – preț”, s-a fost solicitat expert coordonator specii. De asemenea, contestatoarea precizează că atașează contestației o adresă emisă de ... ... SRL, din care rezultă că, pentru ...iectul nr. 8, domnul ... ... nu a avut responsabilități și sarcini de coordonator experți mamifere, poziția de expert coordonator specii fiind ocupată de o altă persoană (domnul ... ...). Prin urmare, arată că domnul ... ... nu a avut responsabilități și sarcini de coordonator experți mamifere, în cadrul ...iectului/ contractului nr. 8 „Elaborarea planului de ... integrat al siturilor Natura 2000 Munții Ciucului – ROSCI0323 și Depresiunea și Munții Ciucului – ROSPA0034”. În ceea ce privește ...iectul „Menținerea condițiilor favorabile pentru efectivele populațiilor de mamifere mari din arealul Parcului Natural Porțile de Fier” în cadrul ...iectului «Măsuri active de ...tecție și conservare a biodiversității și peisajului din arealul Parcului Natural Porțile de Fier»”, autoarea contestației susține că nici acesta nu este eligibil pentru acordarea punctajului, deoarece nu respectă cerința din caietul de sarcini (...iect ce a avut drept scop „Elaborarea de Plan de ...”), aspect întărit și de răspunsul la clarificări, emis de achizitoare, care menționează foarte clar că „se vor respecta prevederile din caietul de sarcini”. În susținere, prezintă un extras din răspunsul la clarificări, emis de autoritatea contractantă, Întrebarea nr. 18: „Întrucât în caietul de sarcini, paginile 97-98, se menționează: 3. Coordonator experți mamifere – expert cheie 3: Calificare educațională și/ sau ...fesională Calificări: Studii superioare absolvite cu diploma de licență/master în domeniile științele naturii/bio...e/ ......e/silvicultură sau domenii similare. Experiența ...fesională generală minim 5 ani în domeniul studiilor Experiența ...fesională specifică Experiența ...fesională specifica: să fi fost coordonator experți mamifere în minimum 1 contract care a inclus și activități similare (elaborare plan ...). Avem rugămintea să ne confirmați dacă cerința privind demonstrarea experienței ...fesionale specifice este considerată îndeplinită în situația în care expertul a participat în ...iecte de tipul „Monitorizarea stării de 28

conservare a speciilor și habitatelor din România în baza articolului 17 din Directiva Habitate”, în care acesta a coordonat activități de inventariere-cartare și evaluare a stării de conservare a speciilor de mamifere de interes comunitar din România și a pregătit documentația suport privind monitorizarea stării de conservare a speciilor de mamifere de interes comunitar, în vederea raportării de către autoritatea competentă către Comisia Europeană în baza articolului 17 din Directiva Habitate 92/43 EEC. Răspuns nr. 18: „Se vor respecta prevederile din caietul de sarcini”. Prin urmare, arată petenta, singurul ...iect care ar putea fi luat în calcul pentru acordarea punctajului pentru domnul ... ... este „Elaborarea Planului de ... pentru situl de importanță comunitară ROSCI0285 Codrii Seculari de la Strâmbu Băiuț”. Precizează că, și pentru acesta, are suspiciuni că domnul ... ... nu a avut responsabilități și sarcini de coordonator experți mamifere, dar din păcate nu poate să prezinte dovezi. Conchide că domnul ... ..., ...pus pentru poziția de Coordonator experți mamifere, ar fi trebuit să primească 0 puncte. 5.2. Autoritatea contractantă nu a evaluat corect ofertele conform Factorului de evaluare „Experiența ...fesională (PEP)”, pentru Ofertantul .... 5.2.1. Contestatoarea reclamă faptul că, pentru subfactorul de evaluare care a vizat experiența „Coordonatorului experți GIS - expert cheie 6”, comisia de evaluare a acordat ofertei depusă de ... un număr de 5 puncte (punctajul maxim), când în fapt, ar fi trebuit să-i acorde 2 puncte. Menționând că ofertanții ... și ... au prezentat același expert cheie pentru această poziție, pe domnul ... ..., petenta apreciază că este valabilă critica sa pentru Ofertantul .... 5.2.2. Referitor la subfactorul de evaluare care a vizat experiența „Coordonatorului experți ...... - expert cheie 5”, autoarea contestației critică faptul că autoritatea contractantă a acordat ofertei depusă de ... un număr de 5 puncte (punctajul maxim), când în fapt, aceasta ar fi trebuit să primească 2puncte. Precizează că cerințele referitoare la acest expert se regăsesc în la pag. 98-99 din caietul de sarcini: 5. Coordonator experți ...... - expert cheie 5 (...) Experiența

...fesională specifică Experiența ...fesională specifică: să fi fost coordonator experți ......e în minimum 1 contract care a inclus și activități similare (elaborare plan ...). Importanta expertului în implementarea contractului și activitățile de care răspunde Responsabilități în cadrul contractului: - asigură distribuția sarcinilor în cadrul echipei de experți ......; - centralizează și verifică acuratețea datelor colectate de experții ......; - evaluează calitatea livrabilelor. - asigură colectarea datelor din teren referitoare la ......e; - participă la întocmirea livrabilelor. Pagina 29 din 102

În ceea ce privește acordarea punctajului pentru factorul de evaluare care a vizat experiența ...fesional specifică a acestui expert, arată că, la pag. 107-108 din caietul de sarcini, achizitoarea a precizat următoarele: „e. Coordonator experți ...... - expert cheie 5 - 5 puncte; Se va puncta experiența specifică deținută în cadrul unei poziții/funcții similare prin prisma căreia a avut responsabilități și sarcini de coordonator experti ......e în minimum 1 contract care a inclus și activități similare (elaborare plan ...). Prin contract/...iect similar se înțelege: Inventariere, cartare distribuție specii, tipuri de habitate de interes conservativ, ...sisteme în vederea stabilirii masurilor de ..., elaborare ...tocoale și Planuri de ... pentru arii naturale ...tejate realizate. Punctajul se acordă astfel: a) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea a 2 și 3 contracte a persoanei ...puse se acordă 2 p; b) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea a 4 si 5 contracte a persoanei ...puse se acordă 3 p; c) pentru un număr de contracte mai mare decât cel prevăzut la li... b) se acordă 5 puncte; d) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea la nivelul unui număr de contracte mai mic decât cel prevăzut la li... a) a persoanei ...puse se acordă 0 puncte, ofertă fiind declarată conformă”. Contestatoarea mai arată că, pentru această poziție, ofertantul ... a ...pus-o pe doamna ... ..., iar, din analiza documentelor reiese faptul că, pentru acordarea punctajului în cadrul acestui subfactor de evaluare, comisia de evaluare a luat în considerare următoarele ...iecte/ contracte: 1. ...iectul 36586 SMIS-CSNR „Sistemul național de gestiune și monitorizare a speciilor de păsări din România în baza articolului 12 din Directiva Păsări” Rezervația Biosferei Delta Dunării, Eleșteiele Jijiei și Miletinului.; 2. Contractul de prestări servicii nr. 26/27.01.2010, încheiat cu ..., având ca obiect efectuarea, la com...a fermă a achizitorului, a tuturor activităților prezente în fișa postului, precum și în planul de lucru din cadrul contractului dintre ... și RSPB, UK – 920-X-ISCO. Perioada: 01.02.2010 – 01.04.2011; 3. Contractul de prestări servicii nr. 145/25.03.2011, încheiat cu ..., având ca obiect efectuarea, la com...a fermă a achizitorului, a tuturor activităților prezente în fișa postului, precum și în planul de lucru din cadrul contractului dintre ... și RSPB, UK – 920-X-ISCO, precum și coordonarea activităților de evaluare a coloniilor de păsări din Rezervația Biosferei Delta Dunării, conform contractului dintre ... și SC SOFT BUSINESS UNION SRL nr. 40/04.04.2011. Perioada: 01.04.2011 – 01.04.2012; 4. ...iect Grădiștea – Cioclovina; 5. Pregătirea documentației pentru activitățile de casework, lobby, policy etc.; 6. ...iectul Inspire; 7.Contractul individual de muncă nr. 05/13.08.2018, încheiat cu ... PENTRU ... ... ..., pentru expert zoolog/expert cheie ...log. Perioada 14.08.2018 – 31.07.2021. Contractul este însoțit de Adeverința nr. 30

877/21.06.2022, emisă de ... PENTRU ... ... ..., București, ...iectul POIM - cod SMIS 116964 ...ul integrat al Podișului Nord Dobrogean Contestatoarea susține că, din cele 7 ...iecte/contracte, pentru acordarea punctajului, nu trebuiau luate în considerare 5 și, prin urmare, expertul nu trebuia să primească punctajul maxim (5 puncte), ci doar 2 puncte. Mai afirmă că nici ...iectele/contractele menționate la punctele 1, 2, 3, 5 și 6 nu pot fi luate în considerare pentru acordarea punctajului, deoarece nu respectă cerința din caietul de sarcini („...iect ce a avut drept scop Elaborarea de Plan de ...”). Prin urmare, conchide petenta, având în vedere că aceste ...iecte nu au avut drept scop elaborarea de planuri de ..., nu pot fi luate în considerare pentru acordarea punctajului. În opinia sa, singurele ...iecte care pot fi luate în considerare pentru acordarea punctajului sunt „4. ...iect Grădiștea – Cioclovina” și „7. Contractul individual de muncă nr. 05/13.08.2018, încheiat cu ... PENTRU ... ... ... pentru expert zoolog/expert cheie ...log. Perioada 14.08.2018 – 31.07.2021.” Contractul este însoțit de Adeverința nr. 877/21.06.2022, emisă de ... PENTRU ... ... ..., București, ...iectul POIM - cod SMIS 116964 ...ul integrat al Podișului Nord Dobrogean. Afirmă că este total neadecvat faptul că, inițial, în raportul ...cedurii nr. 7006/19.10.2022, emis de achizitoare, doamna ... ... a primit doar 2 puncte (pentru ...iectele mai sus menționate) iar, în raportul ...cedurii nr. 552/15.02.2023, a primit un punctaj maxim (5 puncte), deși, nici în decizia CNSC nr. 2459/C11/2644, 2655 din 22.11.2022 și nici în hotărârea Curții de Apel ......... nr. 93/2023 din 19.01.2023, nu se face referire la reevaluarea punctajului doamnei .... Urmare a celor mai sus menționate, apreciază că doamna ... ..., ...pusă pentru poziția de Coordonator experți ......, ar fi trebuit să primească 2 puncte. Referitor la subfactorul de evaluare care a vizat experiența „Coordonatorului experți amfibieni - expert cheie 2”, petenta reclamă faptul că autoritatea contractantă a acordat ofertei depusă de ... un număr de 5 puncte (punctajul maxim), deși ar fi trebuit să îi acorde 0 puncte. Precizează că cerințele referitoare la acest expert se regăsesc în la pag. 97 din caietul de sarcini: 2. Coordonator experți amfibieni - expert cheie 2 (...) Experiența

...fesională specifică Experiența ...fesională specifică: să fi fost coordonator experți amfibieni în minimum 1 contract, care a inclus și activități similare (Elaborare ...tocoale de monitorizare specii de amfibieni de interes comunitar și/sau evaluare stare de conservare specii de amfibieni de interes comunitar și/ sau Monitorizare stare de conservare specii de amfibieni de interes comunitar/elaborare plan ...). Importanta expertului în implementarea contractului și activitățile de care răspunde Responsabilități în cadrul contractului: - asigură distribuția sarcinilor în cadrul echipei de experți amfibieni; - centralizează și verifică acuratețea datelor colectate de experții amfibieni; - evaluează calitatea livrabilelor. Pagina 31 din 102

- asigură colectarea datelor din teren referitoare la amfibieni; - participă la întocmirea livrabilelor. În ceea ce privește acordarea punctajului pentru factorul de evaluare care a vizat experiența ...fesională specifică a acestui expert, contestatoarea precizează că, la pag. 107 din caietul de sarcini, achizitoarea a precizat următoarele: „b. Coordonator experți amfibieni - expert cheie 2 - maxim 5 puncte: Se va puncta experiența specifică deținută în cadrul unei poziții/funcții similare prin prisma căreia a avut responsabilități și sarcini să fi fost coordonator experți amfibieni în minimum 1 contract care a inclus și activități similare (elaborare plan ...). Prin contract/...iect similar se înțelege: Inventariere, cartare distribuție specii, tipuri de habitate de interes conservativ, ...sisteme în vederea stabilirii masurilor de ..., elaborare ...tocoale și Planuri de ... pentru arii naturale ...tejate realizate. Punctajul se acordă astfel: a) pentru experiența specifică, constând în participarea/ implicarea a 2 și 3 contracte a persoanei ...puse se acordă 2 p; b) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea a 4 si 5 contracte a persoanei ...puse se acordă 3 p; c) pentru un număr de contracte mai mare decât cel prevăzut la li... b) se acordă 5 puncte; d) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea la nivelul unui număr de contracte mai mic decât cel prevăzut la li... a) a persoanei ...puse se acordă 0 puncte, ofertă fiind declarată conformă”. Menționează că, pentru această poziție, ofertantul ... l-a ...pus pe domnul ... ... ..., iar, din analiza documentelor, reiese faptul că, pentru acordarea punctajului în cadrul acestui subfactor de evaluare, comisia de evaluare a luat în considerare următoarele ...iecte/contracte: 1. „Situri Natura 2000 în Câmpia Careiului (MA-039-2004)”. 2. „Grantul CEEX nr. 121/2006 Conectarea României la rețeaua europeană de cercetare, supraveghere și control a bolilor transmisibile, emergente, la animale sălbatice ...tejate (ROCEBOEM)”; 3. „Implementation of NATURA 2000 Network in Romania” ...ject: Europeaid 121260/d/sv/ro; 4. „USAMV ......... – Napoca – Studii fundamentale și aplicate de ...epidemio...e, bio...e și genetică moleculară ale vectorilor bolii Lyme”; 5. „Elaborarea Planului de ... integrat pentru ROSPA0078 Munții Trascăului și ROSCI0253 Trascău cod SMIS-CSNR 17019”. 6. „Monitorizarea stării de conservare a speciilor și habitatelor din România în baza articolului 17 din Directiva Habitate”, ...iect derulat de ...și finanțat de „...gramul Operațional Sectorial Mediu” (POS Mediu), Axa prioritară 4, SMIS-CSNR 17655 (contract de finanțare nr. 130537/10.01.2011)”; 7. „...ul Integrat al Parcului Natural Defileul Mureșului Superior și al Ariilor Naturale ...tejate Anexe”; 8. „Inventarierea, cartarea, evaluarea statutului de conservare, stabilirea strategiei de conservare și a planurilor de monitorizare pentru speciile de amfibieni și reptile din aria vizată de ...iect Parcul Natural Grădiștea Muncelului Cioclovina”; 32

9. „Servicii pentru elaborarea Planului de ... integrat pentru situl Natura 2000 ROSCI0051 – Cușma – Lotul1 – Servicii de elaborare studii în vederea fundamentării Planului de ... integrat pentru situl Natura 2000 ROSCI-0051 Cușma”; 10. „Elaborarea metodo...ei, inventarierea speciilor de amfibieni și reptile și evaluarea stării de conservare actuale, identificarea presiunilor și amenințărilor, elaborarea setului de măsuri de conservare, a indicatorilor specifici și a planului de monitorizare a stării de conservare pentru speciile din Directiva Habitate în situl ROSCI0406 Zar...ul de Est”; 11. „Planificarea ...ului conservării biodiversității pentru situl Natura 2000 ROSCI0187 Pajiștile lui Suciu”; 12. „Servicii de elaborare a studiilor de biodiversitate aferente fundamentării științifice a Planului de ... în cadrul ...iectului MySMIS 116950 «Întărirea capacității pentru ...ul adaptativ al capitalului natural Parcul Național Retezat (incluzând rezervațiile 2.494 Gemenele, 2.496 Peștera Zeicului) împreună cu siturile Natura 2000 suprapuse parțial – ROSCI0217 Retezat și ROSPA0084 Munții Retezat»”. Contestatoarea susține că, din cele 12 ...iecte/contracte, pentru acordarea punctajului, nu trebuiau luate în considerare 11 și, prin urmare, expertul nu trebuia să primească punctajul maxim (5 puncte), ci 0 puncte. Mai afirmă că ...iectele/contractele menționate la punctele 1, 2, 3, 4 și 6 din R...m...area nr. 6/05.07.2022, emisă de ... ......E nu pot fi luate în considerare pentru acordarea punctajului, deoarece nu respectă cerința din caietul de sarcini („...iect ce a avut drept scop Elaborarea de Plan de ...”). Prin urmare, conchide petenta, având în vedere că aceste ...iecte nu au avut drept scop elaborarea de planuri de ..., nu pot fi luate în considerare pentru acordarea punctajului. De asemenea, afirmă că R...m...area nr. 6/05.07.2022, emisă de ... ......E, nu reflectă realitatea și este emisă ... causa, iar domnul ... ... ... nu a avut responsabilități și sarcini de coordonator experți amfibieni. Mai mult, susține că, pentru anumite ...iecte, ... ......E nu avea dreptul să emită această r...m...are, deoarece nu a fost implicată în ...iectele respective. Contestatoarea menționează că, în susținere, pentru ...iectul nr. 5 „Elaborarea Planului de ... integrat pentru ROSPA0087 Munții Trascăului și ROSCI 0253 Trascău, cod SMIS-CSNR 17019” atașează contestației r...m...area emisă de beneficiarul ...iectului CLUBUL DE ......E ȘI TURISM ..., în data de 05.04.2012, din conținutul căreia nu rezultă că, printre atribuțiile domnului ..., ar fi fost și coordonarea altor experți amfibieni (cerința solicitată prin caietul de sarcini). Conchide că acest ...iect nu trebuia luat în considerare pentru acordarea punctajului. Petenta susține că situația similară cu ...iectul 5 se regăsește și în cadrul ...iectelor: 8. „Inventarierea, cartarea, evaluarea statutului de conservare, stabilirea strategiei de conservare și a planurilor de monitorizare pentru speciile de Pagina 33 din 102

amfibieni și reptile din aria vizată de ...iect Parcul Natural «Grădiștea Muncelului-Cioclovina»”; 9. „Servicii pentru elaborarea planului de ... integrat pentru situl Natura 2000 ROSCI0051 Cușma”; 10. „Elaborarea metodo...ei, inventarierea speciilor de amfibieni și reptile și evaluarea stării de conservare actuale, identificarea presiunilor și amenințărilor, elaborarea setului de măsuri de conservare, a indicatorilor specifici și a planului de monitorizare a stării de conservare pentru speciile din Directiva Habitate în situl ROSCI0406 Zar...ul de Est”. Precizează că, în susținere, atașează contestației trei r...m...ări/ adeverințe, emise cu mult înaintea prezentei ...ceduri derulate de ... DIN ........., de beneficiarii ...iectelor din care se poate observa că domnul ... nu a avut atribuții/responsabilități de coordonare experți amfibieni. În opinia sa, nici aceste 3 ...iecte nu trebuiau luate în considerare pentru acordarea punctajului. Mai mult, contestatoarea susține că, pentru ...iectele nr. 11. „Planificarea ...ului conservării biodiversității pentru situl Natura 2000 ROSCI0187 Pajiștile lui Suciu” și 12. „Servicii de elaborare a studiilor de biodiversitate aferente fundamentării științifice a Planului de ... în cadrul ...iectului: My SMIS 116950 «Întărirea capacității pentru ...ul adaptativ al capitalului natural din Parcul Național Retezat (incluzând rezervațiile 2.494 Gemenele, 2.496 Peștera Zeicului), împreună cu siturile Natura 2000 suprapuse parțial - ROSCI0217 Retezat și ROSPA0084 Munții Retezat»”, ... ......E nu avea dreptul să emită r...m...ări, deoarece nu a fost implicată în cadrul acestor ...iecte/contracte. Menționează că, în cadrul ...iectului „Planificarea ...ului conservării biodiversității pentru situl Natura 2000 ROSCI0187 Pajiștile lui Suciu”, beneficiar ... ..., s-a derulat ...cedura de achiziție pentru beneficiari privați, conform prevederilor Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 1284/2016 „Servicii privind elaborarea si a...barea Planului de ... inclusiv toate studiile de fundamentare”, iar ...cedura a fost câștigată de asociatul ... ... SRL. Acesta din urmă a încheiat cu ... ... ... PFA un contract prin care acesta să participe la realizarea studiului de inventariere-cartare a speciilor de amfibieni și reptile din situl ROSCI0187 Pajiștile lui Suciu. Domnul ... a fost simplu expert, neavând atribuții de coordonare. Prin urmare, apreciază că acest ...iect nu poate fi luat în considerare pentru acordarea punctajului. De asemenea, autoarea contestației precizează că, în cadrul ...iectului „Întărirea capacității pentru ...ul adaptativ al capitalului natural din Parcul Național Retezat (incluzând rezervațiile 2.494 Gemenele, 2.496 Peștera Zeicului), împreună cu siturile Natura 2000 suprapuse parțial - ROSCI0217 Retezat și ROSPA0084 Munții Retezat” a avut loc ...cedura de achiziție inițiată prin anunțul de participare nr. CN1005826 - Servicii de elaborare a studiilor de biodiversitate aferente 34

fundamentării științifice a Planului de ... în cadrul ...iectului: My SMIS 116950 „Întărirea capacității pentru ...ul adaptativ al capitalului natural din Parcul Național Retezat (incluzând rezervațiile 2.494 Gemenele, 2.496 Peștera Zeicului), împreună cu siturile Natura 2000 suprapuse parțial - ROSCI0217 Retezat și ROSPA0084 Munții Retezat”, Lot 1 „Studii biodiversitate aferente fundamentării științifice a planului de ... – specii, habitate, ...sisteme”. Această ...cedură a fost câștigată de Asocierea formată din ... ... SRL - ..., cu subcontractanții ...-...C ... SRL, INSTITUTUL NAȚIONAL DE CERCETARE-... ÎN SILVICULTURĂ „...” și ...SRL. Petenta susține că a încheiat cu ... ... ... PFA un contract, pe care-l poate prezenta în cadrul concluziilor scrise, prin care acesta să participe la realizarea studiului de inventariere-cartare a speciilor de amfibieni și reptile din cadrul acestui ...iec... Subliniind faptul că domnul ... a fost simplu expert, neavând atribuții de coordonare, contestatoarea consideră că acest ...iect nu poate fi luat în considerare pentru acordarea punctajului. Prin urmare, concluzionează că singurul ...iect care ar putea fi luat în calcul pentru acordarea punctajului pentru domnul ... ... ... este ...iectul cu nr. 7 „...ul integrat al Parcului Natural Defileul Mureșului Superior și al ariilor naturale ...tejate anexe”. Petenta precizează că, și pentru acesta, are suspiciuni că domnul ... ... ... nu a avut responsabilități și sarcini de coordonator experți amfibieni, dar din păcate, nu poate să prezinte dovezi. Arată că, urmare a celor mai sus menționate, rezultă faptul că domnul ... ... ..., ...pus pentru poziția de Coordonator experți amfibieni, ar fi trebuit să primească 0 puncte. Având în vedere toate considerentele de mai sus, solicită admiterea contestației, astfel cum a fost formulată. De asemenea, în temeiul ar... 19 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, contestatoarea solicită accesul la consultarea dosarului CNSC și dosarului achiziției publice. În drept, au fost invocate prevederile Legii nr. 101/2016, Legii nr. 98/2016 și H.G. nr. 395/2016, precum și celelalte dispoziții legale invocate în cuprinsul contestației. În ...bațiune, au fost depuse înscrisuri. Prin punctul de vedere nr. 901/06.03.2023, înregistrat la CNSC cu nr. 11407/06.03.2023, ... DIN ......... a solicitat respingerea, ca nefondată, a contestației depusă de asocierea SC ... ... SRL (lider), SC ... SRL (asociat 1) și SC ... ... SRL (asociat 2), prin asociatul SC ... ... SRL, cu consecința menținerii ca temeinice și legale a raportului ...cedurii nr. 552/15.02.2023 și a comunicării nr. 555/15.02.2023. Autoritatea contractantă menționează că a lansat achiziția privind „Servicii pentru realizarea de studii de monitorizare, evaluare a stării de conservare pentru speciile de interes conservativ, elaborarea bazei de date, realizarea de hărți GIS și elaborare Plan de ..." în cadrul ...iectului: „Revizuirea Planului de ... al Ariilor Naturale ...tejate ROSCI0045 Coridorul Jiului, ROSPAOOIO Bistreț și rezervațiile naturale Locul Fosilifer Drănic-2391 și Pădurea Zăval - IV.33", COD ...IECT: SMIS 150549, în Pagina 35 din 102

valoare estimată de 4.946.800,00 lei, fără TVA, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. CN1043043 din 25.05.2022. Mai arată că SC ... ... SRL a formulat contestația împotriva raportului ...cedurii de atribuire nr. 552/15.02.2023, precum și împotriva comunicării nr. 555/15.02.2023, pe care le consideră nelegale. I. Autoritatea contractantă precizează că petenta a criticat reevaluarea de către comisia de evaluare a tuturor ofertelor tehnice, respectiv împrejurarea că ar reevaluat și factorii de evaluare tehnici ale ofertanților ... și ..., fapt în contradicție cu dispozițiile Deciziei nr. 66/2018 a ÎCCJ. Autoritatea contractantă precizează că, în cadrul reevaluării dispusă de Consiliu prin deciziile emise în ...cedură, s-a avut în vedere de către comisia de evaluare a ofertelor, motivarea făcută de CNSC în considerentele deciziei. Menționează că, la pagina 40 din decizie (alineatul 2), Consiliul a reținut că, ulterior primirii contestației formulata de ... ... ... SRL, autoritatea contractanta a adoptat măsuri de remediere în legătură cu aspectele contestate privind alt ofertant, respectiv .... De asemenea, s-a reținut de către Consiliu (alineatul 5) că, în cadrul acestor masuri de remediere, autoritatea contractantă prin ...cesul verbal nr. 7631/08.11.2022 a anulat raportul ...cedurii nr. 7006/19.10.2022. ... DIN ......... subliniază faptul că opțiunea autorității contractante de a-și revizui și remedia ...priile acte, chiar și din oficiu, există oricând, până la momentul finalizării ...cedurii de atribuire prin semnarea contractului, aceasta fiind astfel îndreptățită să își revizuiască actele atacate și să ...cedeze la reexaminarea legalității situației consemnate în acestea. Astfel, în motivarea deciziei, la pagina 40 alineatul 6, s-a reținut că „în aceste condiții, având în vedere faptul că, urmare a măsurilor de remediere adoptate de autoritatea contractantă, a fost anulat raportul ...cedurii, deci, implicit, decizia de stabilire ca fund câștigătoare a ofertei depusă de ..., Consiliul constată ca fiind rămase fără obiect criticile constatatoarei (respectiv ... ... ... SRL) referitoare la oferta depusă de ..., astfel că acestea nu vor fi analizate”. La pagina 44, la cel de-al doilea alineat, s-a stabilit că „Potrivit ar... 127 alin. (1) li... g) și l) din HG nr. 395/2016, este atribuția exclusivă a membrilor comisiei de evaluare să evalueze ...punerile tehnice ale ofertanților în conformitate cu criteriile de atribuire și să aplice criteriul de atribuire și factorii de evaluare, astfel cum a fost prevăzut în anunțul de participare, astfel că, fată de cele reținute în paragrafele anterioare, evaluarea autorității contractante este considerată incompletă de către Consiliu, criticile contestatoarei fiind întemeiate”. Prin urmare, autoritatea contractantă consideră că, urmare a acestei decizii și a limitelor reevaluării stabilite de Consiliu, este învestită cu reevaluarea ofertelor tehnice, în condițiile în care raportul ...cedurii 36

este anulat, are posibilitatea de a verifica toate elementele tehnice și aspectele financiare ale ofertelor depuse. Reevaluarea a avut loc având în vedere deficiențele reținute de către CBNSC în cadrul considerentelor deciziei ...nunțate. În opinia sa, nu se poate presupune că i-ar fi interzisă o reevaluare atentă/riguroasă și completă a ofertelor tuturor operatorilor implicați. Dimpotrivă, pentru a preveni o nouă evaluare eronată, respectiv o nouă încălcare a normelor legale, devine obligatoriu ca membrii comisiei de evaluare desemnate de către autoritatea contractantă să verifice complet ofertele rămase în competiție. Susține că, de altfel, în prezenta speță, autoritatea a revocat legal raportul de ...cedurii de evaluare, în cadrul măsurilor de remediere, până ca acesta să fi intrat în circuitul civil și să fi ...dus efecte juridice, de unde se desprinde concluzia că aceasta avea nu numai dreptul, dar și obligația reverificării integrale a ofertelor. Arată că, întrucât raportul ...cedurii a fost anulat, Consiliul nu a mai analizat capătul de cerere privind evaluarea ofertei depusă de ..., considerând ca cererea este lipsită de obiect, evaluarea fiind anulată, nemaiavând la ce să se raporteze, reținând că „evaluarea autorității contractante este considerată incompletă de către Consiliu". Implicit, se deduce că la reluarea ...cedurii, comisia de evaluare va avea în vedere toate ofertele depuse. Autoritatea contractantă învederează faptul că este motivată să își îndeplinească cu diligență obligația de a analiza și de a verifica complet și cu maximă seriozitate fiecare ofertă, atât din punctul de vedere al ...punerii tehnice, cât și al celei financiare, deoarece, în speță, C.N.S.C. s-a ...nunțat în virtutea principiului disponibilității numai cu privire la ceea ce a fost învestit, iar extinderea evaluării la alte aspecte, dacă se constată erori în evaluarea inițială, nu conduce la încălcarea vreunei dispoziții legale în materia achizițiilor publice, ci dimpotrivă, pentru a preveni o nouă evaluare eronată, respectiv o nouă încălcare a normelor legale, devine obligatoriu ca membrii comisiei de evaluare să verifice/reverifice complet toate ofertele rămase în competiție. Prin urmare, apreciază că nu se poate declara o ofertă admisibilă sau inadmisibilă, respectiv câștigătoare sau necâștigătoare, în condițiile în care se cunoaște faptul că ofertele din ...cedură nu respectă sau respectă unele cerințe/criterii impuse în documentația de atribuire, sub pretextul că nu s-ar mai putea reverifica respectivele criterii/cerințe. Susține că reevaluarea ofertei depusă de ... s-a realizat în mod legal, cu respectarea principiilor care stau la baza atribuirii contractelor de achiziție publică. Astfel, arată achizitoarea, respectarea principiului tratamentului egal presupune ca oricând, pe parcursul ...cedurii de atribuire, să se stabilească și să se aplice reguli, cerințe, criterii identice pentru toți operatorii ...nomici, astfel încât aceștia să beneficieze de șanse egale de a deveni potențiali contractanți. II. Referitor la critica contestatoarei cu privire la faptul că ar fi evaluat în mod nelegal ofertele ... și ..., acestea fiind n...nforme, neîndeplinind cerințele minime din documentația de atribuire, autoritatea contractantă susține că este nefondată, întrucât ...punerile tehnice sunt conforme cerințelor minime din documentația de atribuire. Pagina 37 din 102

Precizează că această critică vizează cerința tehnică de la Cap. 3.7. din caietul de sarcini: „....echipament pentru pescuit electric omologat (Tyo FEG 3000)..", iar menționarea în paranteză a aparatului pentru pescuit electric Tyo FEG 3000, a fost făcută cu titlu de exemplu, pentru a se putea avea în vedere anumite cerințe tehnice minime în cadrul ...cedurii de evaluare a ofertelor depuse. În acest sens, a prevăzut ca echipamentul pentru pescuit electric cuprins în ofertă să fie omologat, fiind cunoscut faptul că aparatul de pescuit electric marca Tyo FEG 3000 este omologat, dar că, în același timp, pe piață, mai există și alte mărci de echipamente de pescuit electric cu aceleași caracteristici tehnice. Astfel, arată că, în acest caz, cerința era ca echipamentul de pescuit electric să fie omologat, iar menționarea unei anumite mărci în paranteză reprezintă doar o exemplificare. Menționează că, de altfel, paranteza rotunda/parantezele rotunde ca semn de punctuație în limba română cuprind o explicație, o precizare sau un amănunt, care îmbogățesc înțelesul ...poziției sau al frazei de care sunt legate. III. Referitor la critica petentei potrivit căreia nu ar fi evaluat ofertele conform Factorului de evaluare nr. 2 „Organizarea și metodo...a (POM)”, astfel cum a fost definit în documentația de atribuire, achizitoarea susține că nici aceasta nu este întemeiată, afirmațiile contestatoarei fiind subiective. Afirmă că evaluarea Factorului de evaluare nr. 2 s-a realizat în mod legal și corect, în concordanță cu cerințele documentației de atribuire. Menționând că ... contestatoare a înțeles să critice evaluarea punctului c „Resursele umane și materiale și realizările corespunzătoare fiecărei activități”, sub aspectul „experților suplimentari/personal suport”, într-o primă teză fiind contestată calificarea ...fesională a persoanelor nominalizate de către ofertantul ... (expert financiar- contabil, expert achiziții publice, responsabil resurse umane), considerându-se că persoanele nominalizate ar fi trebuit să aibă exclusiv specializări similare experților nominalizați în cadrul ofertei, autoritatea contractantă consideră că această susținere este netemeinică, întrucât alături de mențiunea „expert suplimentar" este și mențiunea „personal suport", prin care se înțelege că ofertantul pune la dispoziția echipei de ...iect personal de sprijin tehnic de backstopping, administrativ și de secretariat, ci, nicidecum, așa cum lasă contestatoarea să se înțeleagă. Autoritatea contractantă precizează că fiecare ofertant, pentru a obține punctajul maxim, trebuia să nominalizeze, în ofertă, experți suplimentari/personal suport, semnul de punctuație bara oblică substituind conjuncțiile „și”, „sau", precum și faptul că numărul experților suplimentari/personalului suport nominalizat de fiecare ofertant nu a fost stabilit printr-un minim sau maxim, singura cerință fiind aceea de a avea și experți suplimentari/personal supor... Afirmă că, întrucât toți cei trei ofertanți au nominalizat experți suplimentari/personal suport, aceștia au obținut punctaj maxim la aceasta secțiune. Mai mult, apreciază că, în situația în care ar fi solicitat 38

un anumit număr de experți suplimentari/personal suport, ...babil fiecare ofertant ar fi nominalizat numărul de persoane conform documentației de atribuire. IV. Referitor la critica autoarei contestației cu privire la faptul că autoritatea contractantă nu ar fi evaluat corect ofertele conform factorului de evaluare „Experiență ...fesională” (PEP), astfel cum a fost definit în documentația de atribuire, pentru anumiți experți ai celorlalți doi ofertanți, ... si ..., autoritatea contractantă susține următoarele: a. Arătând că, în cadrul punctului 5 din contestație, petenta susține că ofertele nu au fost evaluate corect din punct de vedere al factorului de evaluare „Experiență ...fesională” (PEP), așa cum a fost definit în documentația de atribuire, considerând neîntemeiat, că, în privința experienței ...fesionale, ar fi trebuit punctate de comisia de evaluare numai ...iectele care au vizat planuri de ..., achizitoarea precizează că, în realitate, în documentația de atribuire, experiența solicitată a vizat ...iecte/contracte similare cu obiectul contractului (elaborare Plan de ...) în minimum 1 contact/...iec... În acest sens, precizează că, prin contract/...iect similar se înțelege: inventariere, cartare distribuție specii, tipuri de habitate de interes conservativ, ...sisteme în vederea stabilirii masurilor de ..., elaborare ...tocoale și Planuri de ... pentru arii naturale ...tejate realizate. Mai arată că, astfel după cum se poate observa, în definirea de noțiunii de ...iecte/contracte similar, este o enumerare și, nicidecum, o limitarea privind elaborarea unui Plan de .... În același sens, precizează că, și în cazul ofertei depuse de către contestatoare, comisia de evaluare/reevaluare a avut în vedere aceleași criterii la evaluarea experienței persoanelor nominalizate în ofertă. b. Autoritatea contractantă precizează că, la același motiv al contestației, asocierea ... ......... SRL, ... SRL și ...... SRL solicită ca experiența anumitor experți ...puși de contra-ofertanții din prezenta ...cedură de achiziții să nu fie avută în vedere și, pe cale de consecință, contestă punctajul acordat de comisia de evaluare acestora. În dovedire, aceasta a depus adeverințe emise de în anul 2023, fie de membrii asocierii, fie de alte persoane juridice partenere. Mai observă că s-a făcut o veritabilă anchetă împotriva a șase experți, parte din ei foști parteneri/colaboratori, iar mare parte din adeverințele noi depuse în dovedire (nr. 172/20.02.2023 și nr. 174/20.02.2023, emise de către ... SRL, parte a asocierii ... ......... SRL, ... SRL și ...... SRL și adeverința nr. 930 din 20.02.2023, emisă de către SC ... ... ... SRL, prin director ..., care este Responsabil contract/ Manager contract/ Lider de echipa - nominalizat de contestatoare în oferta tehnică depusă de aceasta) sunt emise de aceleași persoane juridice ca cele depuse la dosarul de achiziție, dar contestă conținutul adeverințelor depuse de ofertantul ... în susținerea ofertei sale tehnice. Întâmplător sau nu conținutul din aceste noi adeverințe îi „...fită" contestatoarei prin reducerea numărului de ...iecte/contracte similare ale experților în cauză, existând suspiciunea rezonabilă că acestea sunt emise ... causa. Față de toate aceste susțineri, autoritatea contractantă subliniază faptul că fiecare ofertat depune, în dovedirea experienței, documente pe Pagina 39 din 102

care le consideră relevante, respectiv adeverințe, contracte, declarații pe ...pria răspundere etc. Răspunderea pentru realitatea și corectitudinea mențiunilor din aceste acte îi revine atât emitentului, cât și persoanei care se folosește de actele respective. În niciun caz, autoritatea contractanta nu poate fi obligată să facă verificarea mențiunilor din actele depuse. c. În continuare achizitoarea precizează situația avuta în vedere pentru fiecare expert al cărui punctaj a fost contesta... • Coordonator experți amfibieni - ... Paul ... (...) Comisia de evaluare analizând documentele privind experiența solicitată, conform documentației de atribuire și ținând cont de raportul experților cooptați, a reținut ca relevante, conform cerințelor din caietul de sarcini, următoarele informații cuprinse în adeverințe, declarații și alte acte prezentate de ofertant: - Adeverința nr. 1/28.06.2022, emisă de ... ... SRL, din care reiese că a avut rol de coordonator expert cheie ...faună (amfibieni și reptile) în cadrul ...iectului „Elaborare studiilor de biodiversitate aferente fundamentării științifice a Planului de ..., în cadrul ...iectului cod SMIS 117007"; - Adeverința nr. 15/27.06.2022, emisă de ...UL ......C ..., din care reiese că a avut rolul de coordonator și expert cheie ...faună (amfibieni și reptile), în cadrul contractului de prestări servicii nr. 1/1.09.2017, având ca obiect „Servicii de consultanță ...faună pentru elaborare studii privind realizarea planului de ... aferent ...iectului «Realizarea ...ului adecvat în scopul conservării biodiversității în aria naturală ...tejată ROSCI0357 Porumbeni»"; - Adeverința nr. SMACS 82/13362/06.07.2022, emisă de ... ...IAȘI din care reiese că a fost director de grant pentru ...iectul „Variații spațiotemporare în utilizarea habitatelor la Vipera berus (Reptila: Viperiadae) în estul României: implicații pentru conservarea unei specii periclitate"; - Adeverința nr. 1261/05.07.2022, emisă de ... ......I din care reiese că este angajat pe perioadă nedeterminată, pe postul cercetător științific III dr., începând cu data de 12.02.2009, precum și faptul ca a fost director al ...iectului „Semnificația ......că și evolutivă a polimorfismului cromatic la specii de reptile cu caracteristici bio...ce contrastante”. - Declarație pe ...pria răspundere din data de 26.06.2022, în care precizează: „Subsemnatul, Dr. ... ..., ..., declar pe ...pria răspundere că am fost director/coordonator al următoarelor ...iecte de cercetare și conservare a biodiversității, finanțate de către trei organizații neguvernamentale naționale și internaționale. ...iectele au cuprins activități de inventariere, cartare, monitorizare și evaluare a stării de conservare pentru specii de ...faună și pentru habitate de interes comunitar. 1. 2007-2008 Director de ...iect: Bursa Milvus 2007: Studiul Compoziției și Distribuției Geografice a ...faunei din Județul ...i (România). 40

Link: https ://milvus.ro/bursa- milvus/; Link raport: https://milvus.rtf/publication/volumul-x-nr-1/; 2. 2012-2013 Director de ...iect: SEH Grant în ...logy 2012: «...ject Report Conservation of the critically endangered Moldavian meadow viper (Vipera ursinii ...) in the Romanian Danube Delta», Raport publicat în revista cotată ISI a Societas Europaea ......ca: Amphibia- Reptilia (anexat). 3. 2014-2016 Director de ...iect: «...Species Conservation Fund»: «...ject #13257926 Moldavian meadow viper/ Vipera ursinii ...». Link pagină ...iect: littps:.w\vw.specicsconservation.org/case-studies-p meadow-viper/7926”. Rezultă un total de șapte contracte/...iecte similar, în care a avut responsabilități și sarcini de coordonator experți amfibieni, (inclusiv cele trei contracte din declarație, existând dovezi pe link-urile respective). Autoritatea contractantă arată că, întrucât contestatoarea face referiri la termenii de „expert ...log/amfibieni”, precizează că ......a este o ramură a zoo...ei care se ocupă cu studierea reprezentanților claselor Reptilia și Amphibia. Până nu demult, ......a studia numai reptilele. Vorbind la aspect general, ......a studiază toate vertebratele cu sânge rece în afară de pești, din punct de vedere ......c, fizio...c, anatomic și genetic. Consideră neîntemeiate și referirile privind experiența solicitată ...iecte/contracte similare cu obiectul contractului (Elaborare Plan de ...) în minimum 1 contact/...iect și arată că, prin „contract/...iect similar”, se înțelege: Inventariere, cartare distribuție specii, tipuri de habitate de interes conservativ, ...sisteme în vederea stabilirii masurilor de ..., elaborare ...tocoale și Planuri de ... pentru arii naturale ...tejate realizate. Precizează că membrii comisiei de evaluare au avut în vedere actele doveditoare depuse de către ofertant, care au privit și adeverințe (unele contestate în prezent), emise sub sancțiunea infracțiunii de fals. În același sens, arată că, ulterior, în acest an, după încheierea ...cedurii de evaluare și după finalizarea unei contestații la CNSC, contestatoarea a prezentat, în contra...bă, adeverința nr. 172/20.02.2023, emisă evident făcută ... causa, de către ... SRL, parte a asocierii ... ......... SRL, ... SRL și ...... SRL. Susține că aceeași situație este și în privința adeverinței nr. 930 din 20.02.2023, emisă de către SC ... ... ... SRL, prin director ..., care este Responsabil contract/ Manager contract/ Lider de echipă, nominalizat de contestatoare în oferta tehnică depusă. Învederează faptul că, prin aceste adeverințe, se contestă (în mod convenabil pentru contestatoare) conținutul altor adeverințe emise anterior chiar de aceleași societăți emitente și care se întâmplă să fie membrii ai asociației. Autoritatea contractantă consideră că atitudinea contestatoarei asocierea ... ......... SRL - ... SRL -...... SRL, de a nega experiența foștilor colaboratori, experiență de care s-au folosit în cadrul altor ...iecte, formulând o contestație în acest sens în cadrul unei ...ceduri de achiziții în care sunt contrac...idați, nu este corectă, morală și etică. • Coordonator experți GIS - ... ... Ionuț (...) (...): Comisia de evaluare/reevaluare analizând documentele privind experiența solicitată, conform documentației de atribuire, a reținut ca Pagina 41 din 102

fiind relevante, conform cerințelor din caietul de sarcini, următoarele informații cuprinse în adeverințe, declarații și alte acte prezentate de ofertant: - Adeverința FN/28.06.2022, emisă de ... ... ... PFA, în care declară că, în calitate de expert GIS/geograf/UAV a coordonat echipe de specialiști GIS/geograf/UAV, în cadrul realizării și validării suportului GIS pentru arii de importanta avifaunistică, arii de importanță comunitară din rețeaua ......că Natura 2000, arii ...tejate și în studii de cercetare în vederea stabilirii gradului de impact exercitat de factorul antropic asupra habitatelor și speciilor ...tejate la nivel european, în ...iectele: 1. Contractul nr. 15480483/11.04.2012: „Servicii de realizare a studiilor științifice necesare elaborării planurilor de ... și elaborarea planuri de ... pentru siturile ROSCIO117 Movila lui Burcel si ROSCI0221 Sărăturile din Valea Ilenei", CPV 79311200-9 Servicii de realizare de studii, 90712000-1 Planificare de Mediu, componentă a „... durabil în siturile Natura 2000: ROSCIO117 Movila lui Burcel și ROSCI0221 Sărăturile din Valea Ilenei", cod SMIS- CSNR: 35662. Beneficiar ... ... PFA ...i. Perioada: 2012-2013; 2. Servicii de cartare specii, precum și realizare hărți în cadrul Studiilor științifice necesare elaborării Planului de ..., de analiză socio-...nomică și elaborarea Planului de ..., necesare derulării activităților ...iectului: „...ul eficient în situl Natura 2000: ROSCI0330 Osești-Bârzești". Beneficiar Fundația ... ...i. Perioada: 2013-2014 3. Servicii de cartare specii, habitate, precum și realizare hărți (set de date geospațiale) în cadrul Studiilor științifice necesare elaborării Planurilor de ... și elaborarea Planurilor de ... a siturilor Natura2000: ROSPA0049, ROSCI0391, ROSCI0255 + Rezervația Naturala Turbaria Dersca (cod național 2227), realizate în cadrul contractului „Planuri de ... pentru Siturile Natura 2000: ROSPA0049, ROSCI0391, ROSCI0255”. Beneficiar SC Corporex/Teris ...i. Perioada: 2013-2014. 4. Elaborarea planului de ... pentru aria ...tejată Dealul Perchiu din Județul Bacău cod: SMIS-36371, ...gramul: POS Mediu Axa prioritara 4 Implementarea sistemelor adecvate de ... pentru ...tecția naturii, Domeniul major de intervenție: „...a infrastructurii și a planurilor de ... pentru ...tejarea biodiversității și rețelei Natura 2000". Beneficiar ... ... PFA ...i. Perioada: 2013-2015 5. Servicii de cartare și realizare baze de date GIS în cadrul ...iectului „... eficient în siturile Natura 2000: ROSCI0276 Albești, ROSCI0417 Manoleasa, ROSCI0317 Cordareni - Vorniceni și ROSCI0234 și rezervația Stanca Ștefănești, județul Botoșani", finanțat prin contractul de finanțare POIM nr. 111/18.08.2017, beneficiar Fundația ..., ...i, str. Păcurari nr. 21, județul ...i (contract de servicii nr. 251.326 data 28.12.2017). Beneficiar Fundația ... ...i. Perioada: 2017-2018 6. „Elaborarea metodo...ei și calcularea plăților Natura 2000 din zonele agricole din ariile naturale ...tejate, conform restricțiilor din Planurile de ... cu respectarea legislației europene cu privire la Politica 42

Agricolă Comună”, încheiat de cesionar cu ..., conform Contractului de prestări servicii nr. 82/28.04.2021. Beneficiar ... Perioada: 28.04.2021- 30.08.2021. Activitățile au inclus ...iectarea de geodatabase, conform specificațiilor INSPIRE. Total 6 contracte/...iecte similare, în care a avut responsabilități și sarcini de coordonator experți GIS. • Responsabil Contract/Manager Contract/Lider De Echipă - ... ... ...ț (...): Comisia de evaluare/reevaluare, analizând documentele privind experiența solicitată, conform documentației de atribuire, a reținut ca relevante, conform cerințelor din caietul de sarcini, următoarele informații cuprinse în adeverințe, declarații și alte acte prezentate de ofertant: I. Adeverința nr. 760/07.07.2022, emisă de ..., din care reiese ca a avut funcția de Lider de echipa/Coordonator în următoarele ...iecte de elaborare Planuri de ... pentru arii ...tejate: 1. Servicii pentru realizarea studiilor de biodiversitate, impact antropic, elaborarea planului de ... și realizarea de sondaje privind gradul de informare și conștientizare a populației în cadrul ...iectului „Plan de ... și campanie de informare, educare și conștientizare privind Situl Natura 2000 Grădiștea Căldărușani Dridu ROSPAOQ44”. Perioada de implementare a ...iectului 08.03.2011 - 28.02.2013. 2. Servicii de cercetare pentru elaborare „Plan de ... integrat (incluzând studiile suport) al siturilor Natura 2000 Scroviștea (ROSCI0224 și ROSPAOMO) în cadrul ...iectului «Plan de ... integrat și campanie de informare, educare și conștientizare pentru Situl Natura 2000 Scroviștea ROSCI0224 și ROSPAOWO»”. Perioada de implementare a ...iectului 17.04.2013 - 15.08.2014. 3. Servicii pentru „revizuire plan de ... și realizare studii premergătoare pentru Parcul Natural Grădiștea Muncelului Cioclovina, ROSCI0087 și ROSPA0045 Grădiștea Muncelului Cioclovina”. Perioada de implementare a ...iectului august 2014 - decembrie 2015. 4. Servicii pentru „Realizarea studiilor necesare fundamentării Planului de ... al sitului Natura 2000 ROSPA0141 Subcarpații Vrancei în cadrul ...iectului «Conservarea biodiversității în situl Natura 2000 ROSPA0141 Subcarpații Vrancei»”. Perioada de implementare a ...iectului 09.04.2014 - 31.10.2015. 5. „Elaborarea studiilor de fundamentare a Planului de ... aferent ariilor naturale ...tejate vizate de ...iectul «... adecvat în vederea conservării biodiversității din ariile naturale ...tejate ROSCIOOOS Balta Alba-Amara-Jirlău-Lacul Sărat Câineni, ROSPA0004 Balta Alba-Amara- Jirlău, 2.271 Balta Alba, 2.272 Balta Amara, 2.260 Lacul Jirlău-Vișani»”. Perioada de implementare a ...iectului 20.12.2017 - 20.03.2020. 6. Servicii pentru „elaborarea planului de ... al ariilor naturale ...tejate din Masivul Ceahlău administrate de Județul Neamț, în cadrul ...iectului «Asigurarea unui ... integrat, conservativ și durabil al ariilor naturale ...tejate administrate de Județul Neamț»”. Perioada de implementare a ...iectului 22.08.2019-31.12.2021. 7. Servicii de „elaborare a studiilor în domeniul mediului necesare în vederea realizării planului de ... în cadrul ...iectului «Elaborarea Pagina 43 din 102

instrumentelor pentru ...ul adaptativ al capitalului natural din ariile ...tejate Parcul Natural Apuseni, ROSC/0002 Apuseni, ROSPAOO8I Munții Apuseni - Vlădeasa și ROSC/0016 Buteasa»”. Perioada de implementare a ...iectului 08.02.2021 - 07.02.2023. II. Scrisoare de r...m...are emisă de Clubul ......c UNESCO ... NATURA din care reiese că a desfășurat activități de coordonare în cadrul ...iectului „Plan de ... și campanie de informare, educare și conștientizare privind Situl Natura 2000 Grădiștea-Căldărușani- Dridu ROSPA0044". Total 8 contracte/...iecte similare în care a deținut poziții/funcții similare prin prisma cărora a avut responsabilități și sarcini de ... de ...iect ... sau coordonare • Coordonator experți mamifere - ...r ... (...): Comisia de evaluare, analizând documentele privind experiența solicitată conform documentației de atribuire și ținând cont de raportul experților cooptați, a reținut ca relevante, conform cerințelor din caietul de sarcini, următoarele informații cuprinse în adeverințe, declarații și alte acte prezentate de ofertant: I. Adeverința nr. 01/30.06.2020, emisă de SC ... SRL prin care se confirmă faptul că domnul ...r ..., în prezent, este angajat în cadrul firmei SC ... SRL, pe baza contractului individual de muncă nr. 01/03.06.2019. De asemenea, domnul ...r ... a ocupat poziția de expert biolog/mamifere și a coordonat activități de inventarierea și cartarea speciilor de mamifer (Canis lupus, Ursus arctros, Lynx lynx, Spermophilus citellus și Lutra lutra), evaluarea stării de conservare, stabilirea măsurilor de conservare/..., elaborarea ...tocoalelor de monitorizare a stării de conservare a speciilor în cadrul ...iectelor: 1. „Planificarea ...ului conservării biodiversități în siturile Natura 2000 ROSPAOOI6 Câmpia Nirului-Valea Ierii, ROSCI0020 Câmpia Careiului, împreună cu ariile ...tejate 2.676 Pădurea Urziceni, 2.677 Dunele de nisip Foieni, 2.679 Mlaștina Vermeș și 2.182 Pășunea cu Corynephorus de la Voievozi și ROSCI0021 Câmpia Ierului, împreună cu aria ...tejată 2.183 Complexul hidrografic Valea Rece", în perioada 04. iulie 2019 - 31 decembrie 2020; 2. „...tecția naturii și conservarea biodiversității prin realizarea planurilor de ... ale ariilor naturale ...tejate ROSCI0372 Dăbuleni Potelu, ROSCI0258 Văile Brătia și Brătioara și ROSCI0341 Pădurea și Lacul Stolnici", în perioada 12 decembrie 2021 – 21 iunie 2022; 3. „Menținerea condițiilor favorabile pentru efectivele populațiilor de mamifere mari din arealul Parcului Natural Porțile de Fier", în cadrul ...iectului «Măsuri active de ...tecție și conservare a biodiversității și peisajului din arealul Parcului Natural Porțile de Fier»”, în perioada 10 iulie 2020 - până în prezent; 4. „Elaborarea planului de ... integrat al siturilor Natura 2000 Munții Ciucului - ROSCI0323 și Depresiunea și Munții Ciucului - R05PA0034", în perioada 04 iulie 2019 - 29 ianuarie2021; 44

5. „Elaborarea Planului de ... pentru situl de importanță comunitară ROSCI0285 Codrii Seculari de la Strâmbu Băiuț", în perioada 04 iulie 2019 - 30 aprilie 2020; 6. „Servicii de cartare, inventariere, evaluarea stării de conservare și întocmire de studii specifice de mediu pentru ariile ...tejate ROSC1 0210, ROSCI 0367, ROSCI 0368, ROSCI 0369 în cadrul ...iectului «Plan de ... pentru ariile ...tejate ROSCI 0210, ROSCI 0367, ROSCI 0368, ROSCI 0369»”, în perioada 04 iulie 2019 - 30 aprilie 2020; Domnul ...r ..., având funcția de expert biolog în echipa de cercetare și elaborare a planurilor de ..., fiind implicat în următoarele activități specifice: coordonarea studiilor de teren pentru inventarierea, cartarea, elaborarea documentelor de specialitate și evaluarea stării de conservare al speciilor de mamifere de interes comunitar în cadrul ...iectelor sus menționate. Pe tot parcursul activității desfășurate, expertul ...r ... a dat dovada de responsabilitate, ...fesionalism predând rapoartele aferente ...iectelor, la termene stabilite și cu informații de calitate, cu respectarea legislației în vigoare. Total 6 contracte/...iecte similare în care a avut responsabilități și sarcini de coordonator experți mamifere. Autoritatea contractantă menționează că, la fel ca și în cazul d-lui expert ... Paul ..., în acest an, după încheierea ...cedurii de evaluare și după finalizarea unei contestații la CNSC, contestatoarea prezintă în contra...ba adeverința nr. 174/20.02.2023, emisă, „evident făcută ... causa și convenabil contestatoarei”, de către ... SRL, parte a asocierii ... ......... SRL, ... SRL si ...... SRL. • Coordonator experți ...... - ... ... (...): Comisia de evaluare analizând documentele privind experiența solicitată, conform documentației de atribuire și ținând cont de raportul experților cooptați, a reținut ca relevante, conform cerințelor din caietul de sarcini, următoarele informații cuprinse în adeverințe, declarații și alte acte prezentate de ofertant: - Ca urmare a solicitării de clarificări nr. 5934/05.09.2022, ofertantul a depus adresa nr. 3789/08.09.2022 în care a precizat următoarele: I. Referitor la contractul/...iectul „...ul Integrat al Podișului Nord Dobrogean", beneficiar ... PENTRU ... ... ... și ... „...GRESUL SILVIC”. În cadrul ofertei depuse, în ceea ce privește acest contract/...iect, a prezentat CIM nr. 05/13.08.2018 (încheiat între d-na ... și ... PENTRU ... ... ...) și Adeverința nr. 877/21.06.2022, emisă de ... PENTRU ... ... ... (pag. 138 -147 din cadrul documentului OT Anexa 2_Experti cheie). În cadrul ambelor documente menționate se precizează poziția deținută de către d-na ... în cadrul contractului/...iectului „...ul Integrat al Podișului Nord Dobrogean", respectiv „expert cheie ......e”. În cuprinsul Adeverinței nr. 877/21.06.2022, emisă de beneficiarul contractului/...iectului, ... PENTRU ... ... ..., se precizează activitatea de coordonare a experților ...... desfășurată de d-na ..., respectiv: „coordonarea activităților de teren a experților ...... din cadrul ...iectului și elaborarea rapoartelor aferente", „coordonează aplicarea ...cedurii de Pagina 45 din 102

evaluare a intensității și a magnitudinii impacturilor asupra populațiilor celor 99 specii de păsări din ROSPA0040, ROSPA0091 și ROSPA0100". Totodată, având în vedere faptul că activitățile de coordonare precizate anterior au fost derulate corespunzător, beneficiarul o r...m...ă pe d-na ... pentru ocuparea poziției de „coordonator ......e” în cadrul altor contracte/...iecte similare. În Adeverința nr. 877/21.06.2022 se menționează și faptul că ...iectul/contractul include și „Elaborarea și adoptarea Planului de ... integrat al celor 21 de arii naturale ...tejate din Podișul Nord Dobrogean vizate de ...iect". În susținerea celor de mai sus, atașează prezentului răspuns, informații ce se regăsesc pe site-ul oficial al ...iectului (https://apnd.ro, secțiunile https://apnd.ro/despre/expertii/ și https://apnd.ro/despre/ expertii/#cheie). Astfel, se poate observa faptul ca Experții cheie au fost Coordonatori, denumirea pozițiilor fiind „Experți Cheie Coordonatori”. Din cadrul echipei de Experți Cheie Coordonatori face parte și d-na ..., ce ocupă poziția de Expert cheie ......e, după cum este atestat și în documentele suport prezentate în cadrul ofertei depuse și menționate anterior în cadrul prezentului răspuns. De asemenea, pe site-ul ...iectului se pot regăsi și informații cu privire la planul de ... elaborat in cadrul acestuia. Conform documentelor depuse în ofertă si precizărilor de mai sus, este demonstrată implicarea d-nei ... în calitate de coordonator experți ......e în cadrul unui contract ce a inclus și elaborarea unui plan de .... II. Referitor la contractul „Revizuire plan de ... si realizare studii premergătoare pentru Parcul Natural Grădiștea Muncelului Cioclovina, ROSCI0087 și ROSPA0045", din cadrul ...iectului „Revizuirea planului de ... integrat pentru Parcul Natural „Grădiștea Muncelului Cioclovina", beneficiar ... ......STĂ CINDRELUL. În cadrul ofertei depuse, în ceea ce privește acest contract/...iect, a prezentat CIM nr. 87/11.12.2012 (încheiat între d-na ..., nume anterior căsătoriei - ... și ...), Actul adițional nr. 140 la acest contract, precum și fișa postului conform Actului adițional nr. 140 la CIM nr. 87/11.12.2012 (pag. 129- 135 din cadrul documentului OT_Anexa 2_Experți cheie). În cadrul fișei de post menționate sunt detaliate pozițiile și responsabilitățile d-nei ... în cadrul contractului încheiat cu ..., printre care și poziția de Manager de ...iect în cadrul ...iectului Grădiștea - Cioclovina. Poziția deținută de d-na ... în cadrul contractului, precum și enumerarea atribuțiilor din cadrul fișei de post: „coordonarea echipei de teren (stabilire grafic realizare activități de teren, asigurarea în bune condiții a activităților de teren), coordonarea echipei ce realizează analiza datelor și rapoartelor interne”, „planul de lucru lunar al fiecărui 46

angajat al ... în ...iect" demonstrează faptul că d-na ... a coordonat experții implicați în contract/...iect, printre care și experții ....... Referitor la denumirea ...iectului și faptul că acesta a inclus și elaborarea unui plan de ..., deși, în fișa postului nu apare denumirea completă a acestui ...iect, în cadrul CV-ului d-nei ..., depus în ofertă, denumirea este „Revizuirea planului de ... integrat pentru Parcul Natural «Grădiștea Muncelului Cioclovina» - ROSCI0087 si ROSPA0045”. Informații cu privire la faptul că, în cadrul ...iectului/contractului, a fost inclusă și elaborarea unui plan de ... se regăsesc și în cadrul anunțului de atribuire nr. 149230, prin care se confirmă și numele prestatorului contractului, respectiv SC ... SRL, lider al asocierii formata din SC ... SRL, SC ... SRL, ... „...” din ... și ... ......CĂ .... În susținerea afirmațiilor de mai sus, respectiv a faptului că, în cadrul contractului „Revizuire plan de ... si realizare studii premergătoare pentru Parcul Natural Grădiștea Muncelului Cioclovina, ROSCI0087 si ROSPA0045" din cadrul ...iectului „Revizuirea planului de ... integrat pentru Parcul Natural Grădiștea Muncelului Cioclovina", au lucrat experți ......, pe care dna ... i-a coordonat, precum și a faptului că ...iectul/contractul a inclus și elaborarea unui plan de ..., a atașat răspunsului un extras din caietul de sarcini aferent contractului, publicat în SEAP. Astfel, în caietul de sarcini se regăsesc informații cu privire la titlul contractului/...iectului, activitățile incluse în cadrul acestuia, respectiv elaborarea planului de ... și activitatea derulată de experții ......, respectiv Activitatea A. 2. „Inventarierea, cartarea, evaluarea statutului de conservare, stabilirea strategiei de conservare și a planurilor de monitorizare pentru speciile de păsări din aria vizată de ...iect”, activitate ce este menționată și în CV-ul dnei ..., în descrierea contractului/...iectului respectiv. Conform documentelor depuse în ofertă și precizărilor de mai sus, consideră că este demonstrată implicarea dnei ... în calitate de coordonator experți ......e în cadrul unui alt contract ce a inclus și elaborarea unui plan de ..., având, astfel, în cadrul ofertei depuse, minim 2 astfel de contracte, și anume: „Revizuire plan de ... si realizare studii premergătoare pentru Parcul Natural Grădiștea Muncelului Cioclovina, ROSCI0087 și ROSPA0045" din cadrul ...iectului „Revizuirea planului de ... integrat pentru Parcul Natural Grădiștea Muncelului Cioclovina" și „...ul Integrat al Podișului Nord Dobrogean". III. Contractul de prestări servicii nr. 145/25.03.2011 încheiat cu ..., având ca obiect efectuarea, la com...a fermă a achizitorului, a tuturor activităților prezente în fișa postului și în planul de lucru din cadrul contractului dintre ... și RSPB, UK - 920-X- ISCO, precum și coordonarea activităților de evaluare a coloniilor de păsări din Rezervația Biosferei Delta Dunării, conform contractului dintre ... și SC SOFT BUSINESS UNION SRL nr. 40/04.04.2011. Perioada: 01.04.2011 -01.04.2012 IV. Contractul individual de muncă nr. 65/05.10.2011, încheiat cu ... pentru biolog, pe o perioadă de 27 luni 06.10.2011-31.12.2013. Contractul este însoțit de AA nr. 01/10.01.2012, prin care se prelungește perioada până la data de 28.02.2014 Pagina 47 din 102

V. Contractul individual de muncă nr. 87/11.12.2012, încheiat cu ... pentru zoolog pentru contractul „Servicii de planificare și monitorizare stare de conservare a speciilor de păsări in interes comunitar", pe o perioadă de 24 luni 01.01.2013- 31.12.2014. Contractul este însoțit de AA nr. 140/22.04.2014, prin care se modifică perioada în nedeterminată și de fișa postului, din care reiese 1. ...iect Grădiștea - Cioclovina - manager ...iect: - Colaborarea/legătura cu reprezentatul DECEM privind îndeplinirea contractului; - Participarea la întâlniri cu beneficiarul ...iectului și reprezentanții DECEM; - Coordonarea echipei de teren (stabilire grafic realizare activități de teren, asigurarea in bune condiții a activităților de teren); - Întâlniri cu echipa de teren de cate ori va fi necesar;- - Coordonarea echipei ce realizează analiza datelor și rapoartele interne; - Recepționarea și verificarea rapoartelor interne realizate conform structurii stabilite cu reprezentantul DECEM; - Compilarea și verificarea și elaborarea parțiala a rapoartelor (conform contractului ...- DECEM); - Pregătirea fișelor de post pentru angajații ..., care lucrează în ...iect privind responsabilități în cadrul ...iectului; - Planul de lucru lunar al fiecărui angajat ... în ...iect (tabel excel); - Transmiterea tuturor rapoartelor către DECEM prin intermediul ...ceselor de predare-primire; - Rapoarte financiare și evidența cheltuielilor în cadrul ...iectului. - Pregătirea documentației pentru activitățile de casework, lobby, policy etc. - Elaborarea avizelor pentru a...barea sau respingerea ...iectelor de ... în cadrul siturilor Natura 2000, aflate în custodia ...; - Elaborarea punctelor de vedere asupra unor planuri sau ...iecte de ... care pot avea impact asupra siturilor Natura 2000 - Elaborarea/verificarea/analiza planurilor de ... și/sau a regulamentelor pentru siturile Natura 2000, aflate în custodia ... (Techirghiol, Strachina, Beibugeac); - Elaborare răspunsuri pentru diferite tipuri de adrese care sunt transmise către ... și care nu vizează siturile Natura 2000, aflate în custodia ...; - Analiza unor documente privind Directivele, legislație etc. - Analiza legislației privind vânătoarea; elaborarea unui plan de analiză; semnalarea ...blemelor atât la nivel de text legislativ, cât și în aplicarea legislației; stabilirea unor direcții de acțiune pentru o campanie națională; realizarea unei strategii de acțiune ...; - Analiza și elaborarea regulamentelor ariilor ...tejate aflate în custodia ... - ...iectul Inspire. 48

Responsabilitate realizarea fișelor și semnalarea ...blemelor în aplicația web pentru mai multe arii naturale ...tejate VI. Contract individual de muncă nr. 05/13.08.2018, încheiat cu ... PENTRU ... ... ... pentru expert zoolog/expert cheie ...log Perioada: 14.08.2018 - 31.07.2021. Contractul este însoțit de Adeverința nr. 877/21.06.2022, emisă de ... PENTRU ... ... ..., București, ...iectul POIM-cod SMIS 116964 „...ul integrat al Podișului Nord Dobrogean” din care reiese că, în calitate de Expert cheie ......e, a participat la următoarele activități din cadrul ...iectului: - realizarea ...tocoalelor și a metodo...ilor de colectare și analiză a datelor privind populațiile celor 99 specii de pasări, la realizarea ...gramului de monitorizare a populațiilor speciilor de păsări, stabilirea metodelor caracteristice speciilor de păsări, verifică și validează datele privind speciile de păsări ce vor fi introduse în baza de date GIS; - realizarea caracterizării ...sistemelor specifice celor 99 specii de păsări din ROSPA0040, ROSPA0091 și ROSPA0100; - coordonarea activităților de teren a experților ...... din cadrul ...iectului și elaborarea rapoartelor aferente; - realizarea fișele de caracterizare ale habitatelor caracteristice speciilor de păsări din ROSPA0040, ROSPA0091 și ROSPA0100; - stabilirea și coordonarea aplicării ...cedurii de evaluare a intensității, a magnitudinii impacturilor asupra populaților celor 99 specii de păsări din ROSPA0040, ROSPA0091 și ROSPA0100; - stabilirea metodo...ilor de evaluare a stării de conservare a populațiilor celor 99 specii de pasări din ROSPA0040, ROSPA0091 și ROSPA0100, verificarea și a...barea evaluărilor realizate de experții principali; - verificarea și a...barea măsurilor de conservare pentru cele 99 specii de pasări din ROSPA0040, ROSPA0091 și ROSPA0I00, elaborate de experții principali; - stabilirea limitelor în care trebuie să se încadreze parametrii ce definesc starea de conservare a populațiilor speciilor de păsări din ROSPA0040, ROSPA0091 și ROSPA0100 în vederea realizării instrumentului multicriterial de evaluare a impactului antropic. Total 6 contracte/...iecte similare, în care a avut responsabilități și sarcini de coordonator experți ....... • Coordonator experți amfibieni - ... ... ... (...): Comisia de evaluare, analizând documentele privind experiența solicitată, conform documentației de atribuire și ținând cont de raportul experților cooptați, a reținut ca relevante, conform cerințelor din caietul de sarcini, următoarele informații cuprinse în adeverințe, declarații și alte acte prezentate de ofertant: - R...m...area nr. 6/05.07.2022 de la SC ......E, în care se specifică că ... ... ... a participat, în calitate de Expert reptile si amfibieni și Coordonator experți amfibieni-reptile în cadrul următoarelor ...iecte/contracte: 1. 2010 - 2012 ...iectul „Elaborarea Planului de ... integrat pentru ROSPA0078 Munții Trascăului” și ROSCI0253 Trascău cod SMIS-CSNR 17019; 2. 2013 - 2015 ...iectul „Monitorizarea stării de conservare a speciilor și habitatelor din România în baza articolului 17 din Directiva Pagina 49 din 102

Habitate", ...iect derulat de ...și finanțat prin POS Mediu, Axa prioritară 4, SMIS-CSNR 17655 (contract de finanțare nr. 130537/10.01.2011). 3. 2014 - 2015 ...iectul POS Mediu „Inventarierea, cartarea, evaluarea statutului de conservare, stabilirea strategiei de conservare și a planurilor de monitorizare pentru speciile de amfibieni și reptile din aria vizată de ...iect Parcul Natural Grădiștea Muncelului Cioclovina"; 4.2015 feb. - ec. ...iect POS Mediu „Servicii pentru elaborarea Planului de ... integrat pentru situl Natura 2000 ROSCI0051 – Cușma” - Lotul 1 „Servicii de elaborare studii în vederea fundamentării Planului de ... integrat pentru situl Natura 2000ROSCI- 005 I Cușma"; 5. 2015 feb. - dec. ...iect POS Mediu „Elaborarea metodo...ei, inventarierea speciilor de amfibieni și reptile și evaluarea stării de conservare actuale, identificarea presiunilor și amenințărilor, elaborarea setului de măsuri de conservare, a indicatorilor specifici și a planului de monitorizare a stării de conservare pentru speciile din Directiva Habitate în situl ROSC10406 Zar...ul de Est". 6. 2017 ian. - dec. POIM „Planificarea ...ului conservării biodiversității pentru situl Natura 2000 ROSCIOI 87 Pajiștile lui Suciu"; 7. 2019 - 2020 POIM „Servicii de elaborare a studiilor de biodiversitate aferente fundamentării științifice a Planului de ... în cadrul ...iectului: My SMIS 116950 întărirea capacității pentru ...ul adaptativ al capitalului natural din Parcul National Retezat (incluzând rezervațiile 2.494 Gemenele, 2.496 Peștera Zeicului), împreună cu siturile Natura 2000 suprapuse parțial - ROSCI0217 Retezat și ROSPA0084 Munții Retezat". Domnul ... loan ... a coordonat echipele de experți amfibieni și reptile și a avut contribuții la realizarea studiilor de inventariere - cartare a speciilor de amfibieni și reptile de interes conservativ, evaluare a stării de conservare, elaborarea măsurilor de conservare, elaborarea ...tocoalelor de monitorizare, identificarea și cartarea în teren a presiunilor actuale și amenințărilor viitoare asupra speciilor de amfibieni și reptile din siturile vizate de ...iecte. ...iectele menționate au inclus și elaborarea Planurilor de ... aferente. Totodată, în calitate de coordonator experți amfibieni și reptile domnul ... loan ... a fost responsabil și cu: alocarea sarcinilor specifice echipelor de experți amfibieni și reptile; verificarea datelor colectate și a documentelor furnizate de către experți; asigurarea termenelor de livrare prevăzute în contracte. Total 7 contracte/...iecte similare în care a avut responsabilități și sarcini de coordonator experți amfibieni. Având în vedere cele expuse, autoritatea contractantă solicită respingerea contestației ca nefondată, în temeiul ar... 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016. Prin cererea de intervenție voluntară acce...ie înregistrată la CNSC cu nr. 12535/10.03.2023, formulată de ... ... „...” în sprijinul 50

rezultatului ...cedurii de atribuire și al apărărilor formulate de autoritatea contractantă ... DIN ........., în contradictoriu cu Asocierea ... ... SRL, ... SRL, ... ... SRL, în temeiul ar... 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, raportat la ar... 61 din Codul de ...cedură civilă, s-au solicitat cele menționate în partea introductivă. I. Prezentând o descriere a situației de fapt, intervenienta precizează că a depus ofertă în cadrul ...cedurii de atribuire în data de 11.07.2022, iar, începând cu data de 19.07.2022 până la data de 23.09.2022, autoritatea contractantă a emis o serie de solicitări de clarificări, la care subscrisa a răspuns. Arată că, în urma evaluării ofertelor, comisia de evaluare a emis raportul final al ...cedurii nr. 7006/19.10.2022, publicat în SEAP la aceeași dată, potrivit căruia oferta sa a fost declarată câștigătoare, acest rezultat al ...cedurii fiindu-i comunicat prin adresa nr. 7010/19.10.2022. ... ... mai arată că, împotriva raportul final au fost formulate contestații, care au format obiectul dosarelor CNSC nr. 2644/C11/2022, nr. 2655/C11/2022 și nr. 3049/C11/2022, ultimul fiind format ca urmare a contestației sale, iar, în urma admiterii acesteia, a fost reintrodusă în ...cedura de evaluare a autorității contractante. Mai arată că, ulterior, prin adresa nr. 553/15.02.2023, i i-a fost comunicat rezultatul ...cedurii reevaluat, raportul de ...cedură nr. 552/15.02.2023, potrivit cărora oferta sa a fost desemnată câștigătoare din nou, fiind în acest sens fixată data de 28.02.2023 pentru semnarea contractului de finanțare cu achizitoarea. Împotriva raportului final al autorității contractante, ... ... SRL a formulat contestație. Justificând interesul său în formularea cererii de intervenție voluntară acce...ie, în sprijinul poziției autorității contractante și menținerea rezultatului ...cedurii, ... ... susține că este afectată în mod direct de „motivele neîntemeiate dezvoltate în contestație și de finalitatea solicitată prin aceasta, implicit cu privire la considerentele ...nomice determinate de valoarea contractului semnat în ...iect”, dată fiind calitatea sa de ofertant câștigător al licitației. II. În opinia intervenientei, contestația formulată de Asocierea ... ... SRL, ... SRL, ... ... SRL este neîntemeiată, întrucât o parte din motivele prezentate de contestatoare sunt inexacte sau străine de realitate, aspect relevat și de solicitarea contestatoarei de a primi acces la documentele secretizate din ...cedură. 1. Reclamă faptul că premisa și dezlegările din cuprinsul Deciziei ÎCCJ nr. 66/2018 privind interpretarea și aplicarea dispozițiilor ar... 65, ar... 104 alin. (3), ar... 133 și ar... 134 alin. (1) din Normele metodo...ce de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, a...bate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016, nu au legătură cu criticile aduse de contestatoare prezentei ...ceduri, această decizie nefiind incidentă în cauză. Menționează că, ... contestatoarea critică repunctarea pozitivă de către comisia de evaluare, cu ocazia reevaluării ofertelor, în sensul majorării punctajelor acordate inițial ofertelor admisibile, invocând caracterul obligatoriu al Deciziei ÎCCJ, deși această decizie vizează Pagina 51 din 102

numai etapa verificării admisibilității ofertelor participante. Aceasta nu vizează etapa aplicării factorilor de evaluare, anume etapa stabilirii clasamentului ofertelor admisibile, nefiind astfel incidentă cu forța juridică obligatorie a unei decizii de dezlegare a unor chestiuni de drep... Subliniază faptul că ...blema de drept supusă dezlegării ÎCCJ este descrisă în cuprinsul paragrafelor 69 și 70, anume: „69. ...blematica juridică cu care este învestită instanța supremă prin acest mecanism de unificare a practicii constă în a stabili întinderea și conținutul obligației comisiei de evaluare din cadrul autorității contractante de a evalua complet toate ofertele depuse pentru atribuirea contractului de achiziție publică, atât sub aspectul elementelor tehnice ...puse, cât și din punctul de vedere al aspectelor financiare pe care le implică, atunci când rezultatul acestui ...ces este declararea uneia sau a mai multor oferte ca inadmisibile (n...nforme ori inacceptabile), precum și sancțiunea ce decurge din neîndeplinirea acestei obligații”. 70. „În acest caz, se impune a se stabili dacă invalidarea concluziei comisiei de evaluare în urma controlului de legalitate administrativ-jurisdicțional sau jurisdicțional, după caz, cu privire la inadmisibilitatea unei oferte, ar obliga autoritatea contractantă la aplicarea directă a criteriului de atribuire și a factorilor de evaluare pentru desemnarea câștigătorului și în ceea ce privește această ofertă, fără a mai putea verifica și constata alte aspecte de inadmisibilitate a ofertei în discuție, prezumându-se astfel că, sub aspectul admisibilității, oferta în discuție a fost analizată complet”. Astfel, arată intervenienta, din cuprinsul întregii Decizii ÎCCJ, rezultă că situația de drept analizată este aceea în care, cu ocazia evaluării (inițiale) a ofertelor, autoritatea contractantă identifică un motiv de inadmisibilitate a ofertei, motiv care este, ulterior, infirmat în calea jurisdicțională de atac, de CNSC sau instanța de judecată. ...blema de drept vizează limitele reevaluării, ulterior infirmării motivului de inadmisibilitate, anume dacă autoritatea contractantă mai poate verifica/identifica alte motive de inadmisibilitate, sau se consideră că această etapă a fost consumată și trebuie să treacă la etapa a doua, a stabilirii clasamentului. În același sens, menționează că, pentru a ...nunța soluția, Decizia ÎCCJ a reținut, în esență: - Potrivit ar... 133 și ar... 134 din Normele metodo...ce a...bate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016, autoritatea contractantă are obligația de a verifica integral oferta în etapa de evaluare, atât sub aspectul ...punerii tehnice, cât și al ...punerii financiare, iar, în baza ar... 137 din același act normativ, are obligația de a respinge ofertele apreciate a fi n...nforme sau inacceptabile în urma acestei evaluări integrale. O astfel de obligație trebuie însă analizată numai din perspectiva finalizării etapei de verificare a admisibilității ofertei, pentru a se putea trece la faza următoare de verificare, așa cum rezultă din ar... 207 din Legea nr. 98/2016 și ar... 137 alin. (4) din normele metodo...ce a...bate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016, nefiind permisă intrarea în ultima etapă a evaluării a unor oferte neverificate complet sub aspectul conformității sau acceptabilității lor, care, în consecință, prezintă riscul unei eventuale inadmisibilități. 52

- Obligația verificării complete a ofertelor nu subzistă însă în ipoteza în care comisia de evaluare descoperă, cu prilejul efectuării operațiunilor ce implică această activitate, aspecte de n...nformitate sau inacceptabilitate a unei oferte, constatarea lor obligând comisia la aplicarea sancțiunii legale corespunzătoare, respectiv respingerea ofertelor, fără a mai fi obligată a verifica oferta în ansamblul ei. - Cu toate acestea, ÎCCJ a considerat că este r...m...abil, ca în exercitarea atribuțiilor sale specifice, comisia de evaluare să ...cedeze la o evaluare completă a tuturor ofertelor, chiar și a celor în privința cărora au fost identificate motive de n...nformitate sau de inacceptabilitate. Rezultă, din cuprinsul paragrafului 75, situația care poate genera ...blema de drept în discuție, anume „În funcție de modalitatea de lucru adoptată, până la momentul constatării unei cauze de inadmisibilitate, comisia de evaluare poate să verifice îndeplinirea anumitor condiții de către oferta analizată, asupra cărora să nu ridice obiecțiuni de n...nformitate sau inacceptabilitate, conduită care să rezulte cu evidență din ...batoriul administrat în cauză sau, dimpotrivă, poate să se oprească într-o primă analiză la un motiv de inadmisibilitate evident, fără a ...ceda mai departe la verificarea ofertei sub toate aspectele care implică admisibilitatea ei”. - Așa fiind, întrebarea analizată este aceea dacă, cu ocazia reevaluării, autoritatea contractantă poate identifica și alte motive de inadmisibilitate, ulterior infirmării pe cale jurisdicțională a motivului indicat inițial. Cu privire strict la această ...blemă de drept, ICCJ a reținut că „Inexistența vreunei dovezi care să ateste parcurgerea altor etape din ...cedura de evaluare în afară de cea contestată obligă și, în același timp, îndreptățește comisia de evaluare de a verifica îndeplinirea tuturor condițiilor de admisibilitate a ofertei analizate, inclusiv prin solicitarea de clarificări noi cu privire la elementele tehnice și aspectele financiare ...puse, fără a se putea afirma că prin anularea raportului de evaluare, care a respins o ofertă ca inadmisibilă, a fost epuizată etapa verificării admisibilității ofertei în discuție, ca urmare a prezumării verificării ei sub toate aspectele, iar evaluarea acesteia implică numai faza finală a stabilirii clasamentului prin aplicarea factorilor de evaluare”; „Autoritatea contractantă învestită cu reevaluarea ofertei în urma controlului de legalitate exercitat de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor și/sau instanța de judecată are posibilitatea de a verifica toate elementele tehnice și aspectele financiare ale ofertei apte a demonstra admisibilitatea ei, dacă din mijloacele de ...bă administrate nu rezultă verificarea lor anterioară”. Având în vedere cele expuse, intervenienta apreciază că dezlegarea ICCJ vizează, strict și exclusiv, etapa verificării admisibilității ofertelor, în sensul ar... 215 alin. (3) din Legea nr. 98/2016, potrivit cărora o ofertă este admisibilă dacă nu a fost declarată inacceptabilă, n...nformă și neadecvată, în înțelesul ar... 215 alin. 4, 5 și 6 din Legea nr. 98/2016. Astfel, arată că criticile contestatoarei nu au legătură cu dezlegarea ÎCCJ, căci oferta acesteia, ulterior infirmării motivului de inadmisibilitate privind conflictul de interese, a fost evaluată pe fond, pe aspectele tehnice și financiare, nefiind în discuție nicio premisă dintre cele avute în vedere de ÎCCJ. Afirmă că, astfel cum, în mod corect, a reținut ÎCCJ, ...cesul de evaluare a ofertelor este unul complex, care presupune două mari etape: verificarea admisibilității ofertelor și stabilirea clasamentului acestora, ca urmare a aplicării factorilor de evaluare, în ultima etapă fiind evaluate numai ofertele declarate admisibile, atât din punctul de vedere al Pagina 53 din 102

elementelor tehnice ...puse, cât și din punctul de vedere al aspectelor financiare pe care le implică. Intervenienta apreciază că Decizia ÎCCJ nr. 66/2018 a avut în vedere doar prima etapă, respectiv limitele reevaluării ofertelor cu privire la motivele de admisibilitate a acestora, fără nicio înrâurire cu privire la aplicarea punctajului în etapa stabilirii clasamentului ofertelor admisibile, astfel că aceasta nu este incidentă în cauză, cu efectele invocate de contestatoare. Mai mult, intervenienta subliniază faptul că nici nu putea contesta vreunul dintre punctajele acordate ofertei sale sau celorlalte oferte, întrucât a fost declarată câștigătoare, atât în urma primei evaluări, cât și în urma reevaluării, iar un eventual astfel de demers ar fi fost lipsit de interes și respins ca atare. 2. Intervenienta susține că activitatea de reevaluare efectuată de autoritatea contractantă respectă cerințele minime obligatorii ale documentației de atribuire și prevederile legale incidente. 2.1. În ceea ce privește critica autoarei contestației potrivit căreia nu ar fi prezentat o ...punere tehnică care să satisfacă în mod corespunzător ...punerile din caietul de sarcini, respectiv cu privire la echipamentul pentru pescuit electric ...pus pentru realizarea activității A.1.3, ... ... consideră că este neîntemeiată. În opinia sa, petenta susține neîntemeiat că autoritatea contractantă nu ar fi respectat legea și cerințele minime obligatorii ale documentației de atribuire atunci când a acordat punctaj Asociației ... la evaluarea ...punerii tehnice, întrucât aceasta nu „are acces” la cel puțin un echipament pentru pescuit electric omologat Tyo FEG 3000. Referitor la textul din caietul de sarcini citat de către contestatoare: „Pentru pești, capturarea se va face, după caz, cu năvodul de apă curgătoare, setci fixe și setci mobile, dar cu precădere folosind aparatul de pescuit electric omologat (Tyo FEG 3000), care respectă legislația europeană în vigoare (...)”, intervenienta afirmă că interpretarea acestuia este greșită și neîntemeiată și arată că autoritatea contractantă enumeră mijloacele de capturare a peștilor, iar în paranteză exemplifică tipul de echipament electric pe care ofertantul îl poate folosi. Subliniază faptul că achizitoarea nu poate condiționa executarea contractului ce urmează a se semna de utilizarea strictă a unei mărci de aparat și nici nu făcut o asemenea condiționare, întrucât o condiționare efectivă ar fi încălcat principiile unei ...ceduri concurențiale și contravine prevederilor legale incidente. Autoarea cererii de intervenție precizează că, din punct de vedere tehnic, aparatele de electronarcoză se aleg în funcție de habitatele acvatice evaluate și în funcție de speciile de pești evaluate. Astfel, arată că, pentru evaluarea habitatelor de mari dimensiuni (cum este în cazul de față Dunărea și cursul Jiului inferior), se utilizează aparate de electronarcoză de mare capacitate (de exemplu Hans Grassl EL 64 II GI), iar pentru habitate riverane de mici dimensiuni se pot utiliza cu succes 54

aparatele Hans Grassl IG 600, Hans Grassl IG 200 sau Samus 725. Pentru evaluarea habitatelor greu accesibile (habitate mlăștinoase, brațe acvatice moarte de mici dimensiuni) se pot utiliza cu succes aparatele Hans Grassl IG 200, sau Samus 725. Menționează că, potrivit listei echipamentelor, depusă în cadrul ...punerii tehnice, subcontractantul ... SRL a ...pus nu unul, ci mai multe aparate de electronarcoză, care vor fi utilizate pentru realizarea activității A.1.3, printre care sunt și cele menționate mai sus. În opinia intervenientei, utilizarea doar a aparaturii Tyo FEG 3000 conduce la scăderea calității rezultatelor, datorită faptului că aparatul de electronarcoză trebuie ales în funcție de habitatul și/sau specia evaluată. Subliniind faptul că aparatul Tyo FEG 3000 este un aparat de electronarcoză portabil, care se poate utiliza pentru evaluarea habitatelor acvatice de mici dimensiuni, unde evaluarea trebuie efectuată mergând pe picioare în albia râului (wading), intervenienta susține că, în acest caz însă, aparatele de electronarcoză ...puse de către ... ... (Hans Grassl IG 200-2, Hans Grassl IG 600, Samus 725) sunt mai eficiente, întrucât sunt mult mai ușoare și astfel pot fi transportate cu un efort mai redus, iar ihtiologul poate efectua evaluările habitatelor mai puțin accesibile mult mai bine decât cu un aparat de electronarcoză de o greutate însemnată, aceste aparate sunt alimentate de baterii, nu ...duc zgomot pe timpul evaluării, astfel peștii nu sunt speriați și alungați din zona de evaluare. Menționează că, deși este dat ca exemplu de autoritatea contractantă, aparatul de electronarcoză Tyo FEG 3000, de cele mai multe ori acesta este utilizat îndeobște la evaluări pe cursuri de apă diferite față de cursul inferior al Jiului, sau de tot cursul Dunării aflat în situl vizat de ...iect, unde sunt prezente majoritatea speciilor din Formularul st...ard al sitului și unde evaluările trebuie efectuate din barcă pentru a obține rezultate relevante. Intervenienta susține că, pentru asemenea evaluări, aparatul de electronarcoză ...pus de ea (Hans Grassl EL 64 II GI) este foarte eficient, și acesta fiind omologat, fapt dovedit în documentația tehnică. Precizează că aceasta este de fapt cerința din caietul de sarcini, ca aparatul să fie omologat, iar diversitatea acestora asigură toate posibilitățile pentru o evaluare corectă a multitudinii habitatelor prezente în interiorul sitului ROSCI0045 Coridorul Jiului. Aceste aparate îndeplinesc toate caracteristicile necesare evaluărilor pe care le îndeplinește aparatul Tyo FEG 3000, însă asigură o varietate mai mare de posibilități. Conchide că interpretarea contestatoarei este greșită, echipamentul de pescuit electric (electronarcoză) Tyo FEG 3000 fiind dat ca reper de autoritatea contractantă și nicidecum impus, iar cerința caietului de sarcini privind mijloacele de capturare a ihtiofaunei este pe deplin dovedită de ... ..., care are accesul la aparate electrice legale, omologate și acceptate. 2.2. Intervenienta susține că autoritatea contractantă a evaluat corect și legal ofertele conform factorului de evaluare nr. 2 pc... c și d „Organizarea și metodo...a POM”. În opinia sa, din modul de formulare a contestației rezultă fără dubiu necunoașterea unor elemente importante ale ofertei tehnice Pagina 55 din 102

trimise de ... ..., ceea ce a condus la specularea unor concluzii neîntemeiate. Astfel, arată că Factorul de evaluare nr. 2, punctul c și d, este greșit interpretat de contestatoare, întrucât ... s-a conformat solicitării autorității contractante de a nominaliza și dovedi 12 persoane cu titlu de experți suplimentari/personal suport, chiar dacă cele două categorii de personal suplimentar nu erau cumulative, așa cu rezultă din cerința acesteia, fiind folosit semnul/(sau) în cerință. Intervenienta învederează faptul că abordarea și metodo...a privind modul de realizare a serviciilor, conține ...pria sa viziune asupra modului de realizare a serviciilor solicitate a fi realizate prin caietul de sarcini, care au inclus, atât resursele umane corelate cu fiecare activitate depusă, cât și utilizarea eficientă a resurselor alocate, în vederea îndeplinirii cu succes a tuturor activităților specifice ...iectului, asigurând toate domeniile de expertiză necesare. Arătând că cerința minimă a autorității contractante a fost aceea ca ofertanții să facă dovada de experți suplimentari/personal suport, fără a fi impus un număr minim al acestora sau o reprezentare a ambelor categorii, iar contestatoarea susține neîntemeiat că ... ... nu a nominalizat, alături de personalul suport și experți suplimentari, intervenienta precizează că, astfel cum se poate vedea și din Tabelul nr. 3 „Alocarea resurselor umane pe activități din cadrul ...punerii tehnice” (pag. 588-591 din ...punerea tehnică), a ...pus următorii experți suport suplimentari: - pentru activitatea A.1.2 din caietul de sarcini, au fost solicitați cel puțin 2 experți amfibieni, care au fost nominalizați de asociație. Suplimentar la aceștia, a mai ...pus un expert având specializare în ......e – Păun Georgiana; - pentru activitatea A.1.4 din caietul de sarcini, au fost solicitați minimum 2 experți mamifere, pe care ... i-a nominaliza... Suplimentar la aceștia, a mai ...pus 3 experți mamifere, respectiv Cobzaru ...a, Gavril ... Dumitru și Sevianu Eliana; - pentru activitatea A.1.3, prin caietul de sarcini, au fost solicitați minimum 4 experți ihtio..., pe care ... i-a nominaliza... Suplimentar acestora, a mai ...pus 1 expert ihtiolog, respectiv pe Davideanu Grigore și 1 asistent ihtiolog, respectiv pe Zsigmond Miklos; - pentru activitatea A.3.1, prin caietul de sarcini au fost solicitați minimum 8 experți ......, pe care ... i-a nominaliza... Suplimentar acestora, ... a mai ...pus 3 ......, și anume: Birău ..., Iacob George Răzvan și Gal Laszlo-Benjamin. Prin urmare, arată că ... ... a prezentat, pe lista de experți suplimentari, fără a fi condiționată în vreun fel pe acest aspect, personal suficient care să dovedească un suport eficien... Astfel, echipa de experți suplimentari, împreună cu echipa de suport administrativ (UIP), compusă din 3 persoane, respectiv ...-... ..., ... și ..., au capacitatea să deruleze toate activitățile contractului, necesare obținerii unor rezultate de un 56

nivel calitativ ridicat în graficul de timp alocat, asigurând toate domeniile de expertiză necesare. În consecință, intervenienta apreciază că motivul din contestație privind calificativul acordat asociației ..., în ceea ce privește factorul de evaluare nr. 2, punctele c și d, nu este întemeiat, aceasta făcând astfel dovada că a nominalizat în oferta sa personal suplimentar și experți adecva... Subliniază faptul că îndeplinirea cu succes a activităților specifice ...iectului la un nivel calitativ ridicat, nu depinde de numărul de experți suplimentari alocați, astfel cum încearcă contestatoarea să sublinieze, ci de pregătirea ...fesională a echipei de experți ...pusă de către fiecare ofertant și de calitatea serviciilor prestate. 2.3. Intervenienta susține că autoritatea contractantă a evaluat corect oferta sa, conform Factorului de evaluare experiență ...fesională (PEP). Apreciază ca fiind neîntemeiată contestatoarei potrivit căreia 4 experți ...puși pe care ... i-a ...pus nu au calitatea de expert coordonator sau experți lideri în raport cu cerințele din caietul de sarcini și ...iectele enumerate în dovedirea lor. În ceea ce privește argumentul contestatoarei potrivit căruia nu toate ...iectele ar trebui luate în considerare pentru că nu au avut drept scop elaborarea de planuri de ..., intervenienta afirmă că acesta este neîntemeiat, întrucât, în caietul de sarcini, achizitoarea a menționat explicit că pot fi luate în considerare și „...iectele similare”, exemplificate ca fiind: „Elaborare ...tocoale de monitorizare specii de amfibieni de interes comunitar și/sau Evaluare stare de conservare specii de amfibieni de interes comunitar și/sau Monitorizare stare de conservare specii de amfibieni de interes comunitar/elaborare plan ...”. Prin urmare, apreciază că autoritatea contractantă a apreciat corect și legal informațiile relevante legate de experții ...puși de ... ..., ce rezultă din adeverințele, declarațiile sau alte înscrisuri de atestare ...fesională prezentate chiar de aceștia. Subliniază faptul că declarațiile experților cu privire la calitatea acestora nu au fost combătute și nu au făcut obiectul unor cauze în care să se constate inadvertențe sau aspecte neadevărate legate de conținutul acestora. Afirmă că petenta încearcă să excludă din ...cesul de evaluare aportul unor experți cu care chiar aceasta a lucrat anterior, speculând particularități ale activității experților desemnați de contraofertanții săi, precum calitatea de expert coordonator. În același sens, arată că, în caietul de sarcini, activitatea de coordonare nu este definită ca atare, astfel că se poate interpreta rezonabil că activitatea de coordonare presupune o îndrumare în sens unitar a activităților efectuate în cadrul unor ...iecte gestionate anterior. Intervenienta precizează că toți cei 4 experți (... ... – ...log, ... ... – expert GIS, ... ... ...ț – ...log și ...r ... – expert mamifere), pe care contestatoarea îi combate au avut activități concrete de îndrumare, compilare de date și chiar supervizare. Apreciind că contestatoarea încearcă să atribuie expertului coordonator doar atributul unui expert care conduce munca altor experți, Pagina 57 din 102

învederează faptul că activitatea de coordonare poate implica supervizarea mai multor experți sau poate privi munca acelu...i expert cu mijloace de documentare, strângere de dovezi științifice, interpretare tehnică, în scopul comun dictat de obiectivul ...iectului. Cu alte cuvinte, coordonarea în sine nu privește obligatoriu elemente ce țin doar de factorul uman, (supervizarea oamenilor), ci privește și adunarea efectivă de date în scopul atingerii rezultatului urmărit, care poate fi atinsă și prin coordonarea muncii acelu...i expert în interacțiunea sa cu tehno...a, activitățile fiind astfel preluate de roboți sau computere. De altfel, arată intervenienta, în caietul de sarcini, achizitoarea se referă la activitatea de coordonare, ca fiind raportată la activitățile contractului, fiind situații în care este cerut și ...pus un singur expert coordonator. Susține că experții pe care i-a ...pus au avut atribuții de coordonare și ... în cadrul ...iectelor menționate de asociație în oferta depusă în cadrul ...cedurii de atribuire, astfel: - Coordonator experți amfibieni - a expert cheie 2- ... ...: Intervenienta consideră neîntemeiată solicitarea contestatoarei privind excluderea din ...cesul de evaluare a ...iectelor de cercetare și conservare pentru specii de ...faună și habitate de interes comunitar, la care a participat expertul ... ..., în calitate de Director/coordonator de ...iect, pentru motivul că acestea nu au avut drept scop elaborarea de planuri de ... și precizează că experiența specifică solicitată în caietul de sarcini pentru poziția de Coordonator Experți amfibieni este determinată în raport de criteriul unic, ca expertul să fi fost coordonator expert amfibieni în minimum un contract, care a inclus și activități similare. Cu privire la ...iectul actual, în care a fost desemnată câștigătoare în ...cedură, ... ... a apreciat că situl vizat de achizitoare este destinat pentru observații ce privesc atât ...e de amfibieni, cât și ...e de reptile. În acest sens, a căutat experți cu experiență cumulativă, având în vedere faptul că, în bio...e, ......a studiază ambele categorii, reptile și amfibieni, iar experții trebuie să dovedească experiență bogată cu privire la acestea pentru a putea face aprecieri relevante în raport de ceea ce identifică pe teren. Pentru a răspunde acestei cerințe, ... a nominalizat ca expert coordonator amfibieni pe dl. ... ... care are o experiență atât națională, cât și internațională în studiul ......c, fiind acreditat de Comisia Fulbrigh... Precizează că, în cadrul ...iectelor de cercetare menționate în adeverințele nr. 1261/05.07.2022 și SMACS nr. 82/13362/06.07.2022, emise de către ... A.I Cuza din ...i, precum și în Declarația pe ...pria răspundere, depuse în cadrul ofertei, expertul ... ... a avut calitatea de director/coordonator de ...iect în diverse ...iecte de cercetare și conservare, sens în care a și coordonat echipele de cercetare și a desfășurat activități similare cu cele solicitate în caietul de sarcini. Expertul ... ... a făcut parte din echipa de experți ...... alocată contractului „Servicii de realizare a studiilor științifice necesare realizării 58

planului ...ul integrat al siturilor ROSCI0085 Frumoasa și ROSPA0043 Frumoasa SMIS-CSNR 36409 și «Elaborarea Planurilor de ... pentru ariile ...tejate ROSPA0109 Acumulările Belcești, ROSCI0222 Sărăturile Jijia Inferioară Prut, ROSPA0042 Eleșteele Jijiei și Miletinului și 2.553. Balta Teiva Vișina»”, cod SMIS 101991, pentru care a fost depusă r...m...area de la data de 15.02.016, emisă de NATURA ... și adeverința nr. 7910/07.05.2021, emisă de ... .... Intervenienta precizează că, deși în cadrul acestor contracte, în documentația de atribuire nu a fost solicitată poziția de coordonator ...log, expertul ... ... a avut și atribuții de coordonare a acelei echipei, respectiv a participat la centralizarea și verificarea acurateței datelor colectate, la elaborarea metodo...ei de inventariere, cartare și evaluare a stării de conservare și a distribuit sarcinile în cadrul echipei de experți, așa cum reiese din documentele menționate mai sus. În ceea ce privește participarea expertului ... ... în cadrul ...iectului „Servicii de consultanță ...faună pentru elaborare studii privind realizarea planului de ..., aferente ...iectului «Realizarea ...ului adecvat în scopul conservării biodiversității în aria naturală ...tejată ROSCI0357 Porumbeni»”, cod MySMIS 101984, în conformitate cu adeverința nr. 15/27.06.2022, emisă de ...UL ......C ..., acesta a avut rolul de coordonator și expert ...faună (amfibieni și reptile). Totodată, susține că, prin adeverința nr. 1/07.03.2023 se dovedește că expertul ... ... a avut calitatea de expert coordonator în perioada 1.09.2017-31.09.2018, în calitate de președinte al ASOCIAȚIEI ...UL ......C ..., în cadrul contractului de prestări servicii 1/1.09.2017, încheiat între ... ...UL ......C ... și SC ... ... ... ... SRL, având ca obiect îndeplinirea cerințelor din contractul principal „Servicii de consultanță ...faună pentru elaborare studii privind realizarea planului de ..., aferente ...iectului «Realizarea ...ului adecvat în scopul conservării biodiversității în aria naturală ...tejată ROSCI0357 Porumbeni»”, cod MySMIS 101984 („Contractul Nr. 28 din 01.09.2017”), În concluzie, arată intervenienta, dovezile privind calitatea de expert coordonator a expertului ... ... sunt dovedite și de netăgăduit, convingând autoritatea contractantă în ...cesul de evaluare, iar orice ce critică adusă de contestatoare nu poate infirma legalitatea și corectitudinea deciziei luate în ...cedură. - Coordonator experți GIS- expert cheie 6 - ... ... ...: Intervenienta apreciază ca fiind neîntemeiată solicitarea contestatoarei cu privire la înlăturarea din ...cesul de evaluare a ...iectelor nr. 1, 2, 3 și 4, menționate în adeverința emisă de expertul ... ...-... PFA la data de 28.06.2022 și care au fost declarate de către acesta cu titlu de experiență specifică. Referitor la afirmația petentei potrivit căreia, în toate din cele „4 contracte nu se menționează faptul că expertul ar fi avut responsabilități și sarcini de coordonator experți GIS (acest aspect se datorează și faptului că aceste contracte au fost încheiate pe PFA, adică domnul ... nu avea pe cine să coordoneze și doar trebuia să realizeze hărți GIS și baze de date)”, precizează că, astfel cum a arătat anterior, motivarea atributului de coordonare din contestație, prin raportare exclusivă la supervizarea muncii mai multor experți subordonați, este neîntemeiată. Pagina 59 din 102

Autoarea cererii de intervenție precizează că Adeverința emisă la data de 28.06.2022 de PFA ... ...-... privește clar coordonarea datelor strânse în ...iectele enumerate și numărul de experți care au participat la activitățile respective, iar, în nicio instrucțiune sau dispoziție a acelor contracte prezentate de expert și nici în documentația ...iectului din cauză, nu este definită coordonarea strict ca fiind supervizarea mai multor oameni. - Responsabil contract/Manager contract/Lider de echipă - expert cheie 1- ... ... ...ț: Intervenienta consideră că toate ...iectele nominalizate în oferta sa cu privire la expertul ... ... ...ț sunt relevante în dovedirea atât a calității acestuia de expert ...log, dar și a încadrării acestuia în experiența necesară pentru funcția de Lider de echipă/Coordonator. În ceea ce privește afirmația petentei potrivit căreia, în 3 din cele 7 ...iecte prezentate de asociație, ...iecte pe care aceasta le-a controlat într-o anumită măsură, expertul ... ... ...ț nu ar fi trebuit luat în considerare ca având calitate de Responsabil/Manager contract sau Lider echipă, la evaluarea efectuată de către comisia de evaluare, ... precizează că expertul ... ... ...ț a avut atribuții de coordonare și ..., cel puțin cu privire la livrabilele emise de ... ..., în calitatea sa de asociat în acele ...iecte. Astfel: - în cadrul ...iectului „Elaborarea studiilor de fundamentare a Planului de ... aferent ariilor naturale ...tejate vizate de ...iectul «...ul adecvat în vederea conservării biodiversității din ariile naturale ...tejate ROSCI0005 Balta Albă-Amara-Jirlău Lacul Sărat Câineni, ROSPA0004 Balta Albă-Amara-Jirlău, 2.271 Balta Albă, 2.272 Balta Amara, 2.260 Lacul Jirlău-Vișani», ... ..., în calitate de asociat, a participat la implementarea ...iectului împreună cu contestatoarea ... .... Intervenienta menționează că, deși a fost nominalizat pentru poziția de expert ...log în faza de atribuire a contractului, atribuțiile expertului ... ... ...ț au fost mult mai complexe și au constat nu numai în coordonarea echipei de experți ai asociației ci, a avut și atribuții similare unui Manager de ...iect, respectiv a fost responsabil de luarea tuturor deciziilor administrative și ...nomice referitoare la derularea activităților desfășurate de ... ... în cadrul ...iectului, conform cerințelor autorității contractante. Printre responsabilitățile pe care acesta le-a avut, menționează: planificarea activităților, alocarea resurselor materiale și de timp, sau comunicarea cu autoritatea contractantă, cu echipa UIP, precum și cu Liderul de ...iect nominalizat de către liderul de asociere ... ..., atribuțiile sale fiind dovedite de fișa de post a acestuia. - în cadrul ...iectului de „Prestare servicii pentru elaborarea planului de ... pentru ariile naturale ...tejate din Masivul Ceahlău administrate de Județul Neamț. Asigurarea unui ... integrat, conservativ și durabil al ariilor naturale ...tejate administrate de Județul Neamț”, a 60

avut calitatea de asociat și a participat la derularea ...iectului, împreună cu ... ... ... și ... .... Autoarea cererii de intervenție precizează că, în cadrul acestui ...iect, expertul ... ... ...ț a fost nominalizat pentru poziția de Expert coordonator specii, având atribuții similare unui Manager/Lider de ...iect respectiv: organizarea și supravegherea derulării contractului respectiv, coordonarea experților coordonatori cheie nominalizați (habitate, pasări, plante, mamifere și GIS), asigurarea consultanței de specialitate cu privire la inventarierea-cartarea și/sau monitorizarea și evaluarea stării de conservare a speciilor și habitatelor din arii naturale ...tejate, alocarea de sarcini experților și verificarea îndeplinirii acestora, precum și verificarea livrabilelor întocmite de experți. - În cadrul ...iectului de prestare de servicii privind Revizuire plan de ... și realizarea de studii premergătoare pentru Parcul Natural Grădiștea Muncelului Cioclovina, ROSCI0087 și ROSPA0045, expertul ... ... ...ț a fost nominalizat pentru poziția de Lider de ...iect, având atribuții de coordonare a întregii echipe implicate în cadrul ...iectul, inclusiv coordonarea managerului de ...iect nominalizat în persoana d-nei ... Marina. Intervenienta menționează că, astfel cum reiese și din fișa de post, expertul ... ... ...ț a menținut legătura cu beneficiarul, fiind responsabil cu monitorizarea și implementarea contractului, precum și cu verificarea formei finale a tuturor livrabilelor din ...iec... - Coordonator experți mamifere - expert cheie 3 ...r ...: Autoarea cererii de intervenție susține că motivul pentru care contestatoarea solicită excluderea din ...cesul de evaluare a expertului cheie ...r ... este neîntemeiat, contestatoarea motivând, în esență, ca și în cazul experților anterior menționați că, din experiența prezentată a expertului, care se raportează la mai multe ...iecte în care acesta a lucrat, nu ar rezulta calitatea de coordonator de experți în anumite contracte ce a inclus activități similare (elaborare plan de ...). Precizează că, deși, în documentațiile de atribuire, nu au fost solicitate în mod expres poziții de Coordonator experți mamifere, expertul ...r ... a avut atribuții de coordonare a activităților de inventariere și cartare a speciilor de mamifere (Canis lupus, Ursus arctros, Lynx lynx, Spermophilus citellus și Lutra lutra) în ...iectele prezentate în adeverința emisă de către angajatorul acestuia, ... ... SRL, la data de 30.06.2020. ... ... învederează faptul că, atât ea, cât și autoritatea contractantă au considerat că declarațiile experților sunt elocvente și suficiente privind experiența acestora în cadrul ...iectelor enumerate, nefiind astfel de competența acesteia din urmă de a verifica dovedirea conținutului declarațiilor cu înscrisuri emise în cadrul altor ...iecte, atâta timp cât informațiile sunt asumate și exprimate cunoscându-se sancțiunile legale incidente, eventual. Susține că niciunul din cei 4 experți contestați nu a declarat un neadevăr, iar ...cesul de evaluare al autorității contractante a fost unul legal și corec... Subliniind faptul că toată ...cedura concursuală anterioară semnării contractului de finanțare are drept scop interesul autorității contractante Pagina 61 din 102

și ...tejarea finanțărilor acordate, intervenienta apreciază că aceasta a evaluat corect și legal oferta tehnică și financiară, servind astfel interesului urmărit și fiind în concordanță cu legislația relevantă. În opinia sa, toți cei 4 experți contestați au transmis dovezi suficiente că au experiența cerută, fiind anterior implicați în activități de coordonare și având atribuții de ... sau lider echipă. 2.4. Intervenienta susține că autoritatea contractantă putea reevalua și modifica punctajul experților ... ... și ...r ..., criticile de la pagina 8 din contestație nefiind întemeiate. Precizează că, astfel cum a arătat în primul motiv al cererii de intervenție, Decizia ÎCCJ invocată de contestatoare se aplică ...cesului de evaluare a ofertelor de către autoritățile contractante doar cu privire la prima etapă, anume aceea a verificării admisibilității ofertelor, nu și etapei ulterioare, aceea de stabilire a clasamentului acestora, ca urmare a aplicării factorilor de evaluare. Astfel, arată că autoritatea contractantă are libertatea de a reanaliza și repuncta ofertele declarate admisibile, prin raportare la a doua etapă a ...cesului de evaluare, în contextul existenței unei decizii CNSC definitive, care anulează primul raport de evaluare. Menționează că anularea actului de reevaluare presupune revenirea implicită a ...cedurii la momentul anterior emiterii sale, ...cesul de reevaluare putând fi efectuat de autoritatea contractantă cu respectarea legislației incidente și în acord cu principiile statuate de legiuitor, iar r...nfigurarea punctajului cu privire la unul sau mai mulți experți ca urmare a reevaluării poate avea drept cauză, fie existența unei erori inițiale ce a determinat neluarea în calcul a unor criterii privind experiența expertului, fie r...nsiderarea anumitor contracte doveditoare în acord cu cazuri asimilate, așa cum de altfel este permis în documentația de atribuire. În concret, arată intervenienta, reevaluând, achizitoarea a avut în vedere la experții ... ... și ...r ..., alături de activitățile de plan de ... inițial luate în considerare și activitățile similare (Elaborare ...tocoale de monitorizare specii de amfibieni de interes comunitar și/sau Evaluare stare de conservare specii de amfibieni de interes comunitar și/sau Monitorizare stare de conservare specii de amfibieni de interes comunitar/elaborare plan ...), fapt care dovedește mărirea punctajului în reevaluare. Precizează că nu a contestat primul raport de evaluare pe acest aspect al punctajului, pentru că nu a avut niciun interes să o facă, fiind declarată câștigătoare, iar contestația sa a intervenit ulterior formulării contestației ... ... ..., (care a determinat autoritatea contractantă să emită inițial un ...ces-verbal care excludea ... ... din ...cedură), având ca obiect acest ...ces-verbal și, nicidecum, aspecte privind evaluarea în sine. În plus, menționează că punctajul primit de contestatoare pentru categoria de experți contestată „beneficiază” de optica actuală a 62

autorității contractante, nefiind corect a se compara câte puncte a primit ... la prima evaluare, pentru cele 2 categorii de experți, cu câte puncte a primit petenta la a doua evaluare (singura pentru aceasta). Arată că, pe de o parte, contestatoarea critică repunctarea pozitivă în favoarea ofertanților în urma reevaluării, dar pe de altă parte, ...fită de această repunctare. Față de apărările prezentate în cererea de intervenție și în susținerea poziției autorității contractante, prin care oferta sa a fost desemnată câștigătoare în cadrul ...cedurii de atribuire, ... ... solicită respingerea contestației ca fiind neîntemeiată. În ...bațiune, au fost depuse înscrisuri. În drept, au fost invocate prevederile ar... 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 și ar... 61 Cod ...cedură Civilă. Prin adresa fără număr de înregistrare la emitent, înregistrată la CNSC cu nr. 13332/14.03.2023, ... ... a solicitat Consiliului accesul la dosarul achiziției, transmis de ... DIN ........., pentru a putea lua la cunoștință despre conținutul ...ceselor-verbale de evaluare a ofertelor admise. Prin adresa nr. 14346/475/C11 din 17.03.2023, intervenienta ... ... a fost invitată la sediul CNSC, în data de 17.03.2023, în vederea studierii dosarului cauzei, urmând să depună eventualele concluzii scrise până la data de 20.03.2023. Prin

adresa

nr.

14347/475/C11

din

17.03.2023, contestatoarea ... ... SRL a fost invitată la sediul CNSC, în data de 20.03.2023, în vederea studierii dosarului cauzei, urmând să depună eventualele concluzii scrise până la data de 21.03.2023. Prin adresa fără număr de înregistrare la emitent, înregistrată la CNSC cu nr. 14990/20.03.2023, intervenienta ... ... a transmis „Note scrise”, formulate ca urmare a studiului dosarului achiziției la sediul Consiliului, prin care aduce următoarea completare la cererea sa de intervenție: - Prin decizia nr. 22C/03.02.2023 (pag. 2938), autoritatea contractantă a dispus numirea unei comisii de experți independenți, cooptați pentru analiza, evaluarea și punctarea experților ...puși de ofertanții admiși în ...cedură. Comisia de experți cooptați a fost numită inițial de Consiliul Județean ........., prin Adresa nr. 2699/02.02.2023 (pag. 2936). - Dispoziția Autorității contractante a fost dată în temeiul ar... 126 alin. (3) din Normele Metodo...ce de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice din 02.06.2016 potrivit căruia: „În cazul în care evaluarea solicitărilor de participare/ofertelor necesită o expertiză a...fundată în domeniul achizițiilor publice ori de natură tehnică, financiară, juridică și/sau privind aspectele contractuale specifice, autoritatea contractantă poate desemna, pe lângă comisia de evaluare, specialiști externi numiți experți cooptați”. Intervenienta precizează că, din interpretarea coroborată a dispozitivelor: i) Deciziei CNSC nr. 2459/C11/2644, 2655 din 22.11.2022, prin care autoritatea contractantă a fost obligată „să facă aplicarea aspectelor de fapt și de drept stabilite de Consiliu prin motivarea sa, în ceea ce Pagina 63 din 102

privește ofertele depuse de ... ... SRL, ... SRL, ...... și ... ... ... SRL, să stabilească ofertele admisibile, să aplice acestora criteriul de atribuire ales, să emită un nou raport al ...cedurii și să comunice rezultatul acestuia. (...)” și ii) Deciziei nr. 232/C11/349 din 31.01.2023, prin care CNSC a admis contestația Asociației ... și a anulat actele autorității contractante privind respingerea ofertei sale, autoritatea contractantă a emis un nou raport de evaluare a ofertelor admise, ca urmare a analizei și punctării efective, dispuse de o comisie independentă, cooptată, având o capacitate mai bună de analiză tehnică. Cu alte cuvinte, punctarea dispusă în noul raport de evaluare a avut un fundament tehnic mai bine susținut și, nicidecum, nu a fost în sensul motivelor arătate prin contestație. În consecință, suplimentar motivelor din cererea de intervenție, ... ... apreciază că „aportul comisiei de evaluare cooptată de autoritatea contractantă este un plus de claritate și interpretare temeinică a aspectelor tehnice relevate de înscrisurile doveditoare ale experților ...puși de ...”. Față de motivele prezentate prin cererea de intervenție, completate prin prezentele note, intervenienta solicită Consiliului să respingă contestația vă solicită să respingeți contestația formulată ... ... SRL ca fiind neîntemeiată. Prin adresa nr. 970/20.03.2023, înregistrată la CNSC cu nr. 15120/21.03.2023, Asocierea SC ... ... SRL (Lider), SC ... SRL (Asociat 1) și SC ... ... SRL (Asociat 2), prin asociatul Lider ... ... SRL, a transmis „Concluzii scrise” față de punctul de vedere al autorității contractante ... DIN ......... nr. 902 din 06.03.2023 și cererea de intervenție voluntară acce...ie a Asociației ... din 10.03.2023, prin care reiterează solicitările din contestație. Pentru a dispune în acest sens, învederează Consiliului și următoarele argumente: 1. Decizia ÎCCJ nr. 66/2018 a dezlegat faptul că, în cadrul reevaluării ofertelor, autoritatea contractantă este limitată la aspectele reținute de catre CNSC și/sau instanța de judecată. 1.1. Efectul obligatoriu al Deciziei ÎCCJ nr. 66/2018. Contestatoarea învederează faptul că Decizia nr. 66/01.10.2018, publicată in Monitorul Oficial Partea I nr. 970/16.11.2018, conține mențiunea „obligatorie, potrivit dispozițiilor ar... 521 alin. (3) din Codul de ...cedura civilă”. Menționând că, potrivit ar... 521 alin. (3) din NCPC, „Dezlegarea dată ...blemelor de drept este obligatorie de la data publicării deciziei în Monitorul Oficial al României, Partea I, iar, pentru instanța care a solicitat dezlegarea, de la data ...nunțării deciziei”, petenta afirmă, în contradictoriu cu cele susținerile intervenientei, că nu se poate retine că dezlegarea data ...blemelor de drept prin Decizia ÎCCJ, ...nunțată de 64

Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, „nu are forța juridică obligatorie a unei decizii de dezlegare a unor chestiuni de drept”. 1.2. Decizia ÎCCJ nr. 66/2018 privește întocmai speța de față. Petenta precizează că, la punctele 41-46 din Decizia ÎCCJ nr. 66/2018 se regăsesc raționamentele pentru care instanța de trimitere a formulat cererea pentru dezlegarea ...blemei de drept, ca urmare a prevederilor noi și diferite privind evaluarea ofertelor, dar și a inexistentei unor prevederi speciale privind reevaluarea. Menționează că, analizând punctul 42 al Deciziei ÎCCJ nr. 66/2018, a reținut că „situația prezentată este aidoma cu cea din prezenta cauză”: „pe cale de consecință, dacă motivele de respingere astfel indicate sunt infirmate în calea jurisdicțională de atac, comisia de evaluare va reanaliza oferta în limitele controlului de legalitate în urma căruia s-a dispus reevaluarea, fără a avea posibilitatea extinderii reevaluării cu privire la aspecte pe care le-a verificat sau pe care era obligată să le verifice în etapa de evaluare (...) și care nu au făcut obiectul vreunei solicitări de remediere”. În același context face trimitere la punctul 44 al acele...i decizii unde s-a reținut că „în mod firesc, decizia CNSC și/sau a instanței de contencios administrativ exclude posibilitatea revenirii asupra elementelor considerate anterior conforme, comisia de evaluare urmând a ...ceda la reevaluare numai cu privire la motivele de respingere contestate în termen și referitor la care s-au solicitat măsuri de remediere”. De asemenea, subliniază că, la punctul 45 instanța a reținut că „astfel se asigură și celeritatea care trebuie să caracterizeze derularea ...cedurii de achiziție publică și se exclude intercalarea ...cedurilor judiciare în cascadă, ca urmare a posibilității comisiilor de a nu «observa» toate deficiențele de la bun început, mergând pe ideea că acestea vor putea fi observate și ulterior”. Nu în ultimul rând, arată petenta, la punctul 46 se menționează că „tot astfel, autoritatea contractantă este motivata să își îndeplinească cu diligență obligația de a analiza și de a verifica complet și cu maximă seriozitate fiecare ofertă, atât din punctul de vedere al ...punerii tehnice, cât și al celei financiare, nefiind posibil a se interpreta voința legiuitorului în sens contrar prin prisma argumentului că sunt necesare remedii pentru acele situații când comisia de evaluare, deși obligată prin lege, nu vede, la momentul evaluării, toate motivele de respingere ale ...punerii tehnice si/sau financiare”. Contestatoarea apreciază că modalitatea în care ÎCCJ a interpelat Curțile de Apel asupra ...blematicii pentru care s-a solicitat dezlegarea chestiunii de drept relevă faptul că aceasta este aceeași ca în cazul de față (limitele reevaluării), iar opiniile ce au prevalat au fost: „comisia de evaluare va reanaliza oferta în limitele controlului de legalitate în urma căruia s-a dispus reevaluarea, fără a avea posibilitatea extinderii reevaluării cu privire la aspecte pe care le-a verificat sau era obligată să le verifice în etapa de evaluare (...) și care nu au făcut obiectul vreunei solicitări de remediere”, contrar susținerilor intervenientei potrivit cărora „premisa și dezlegările din Decizia ÎCCJ nr. 66/2018 nu au legătură cu criticile aduse”. Pagina 65 din 102

Conchide că Decizia ÎCCJ nr. 66/2016 statuează, în mod clar și inechivoc faptul că, în etapa reevaluării, comisia de evaluare ia în considerare doar oferta care a făcut obiectul controlului de legalitate (limitele controlului de legalitate), fără a exista posibilitatea extinderii reevaluării la aspecte verificate sau pe care trebuia să le verifice în etapa evaluării. Or, punctajele acordate celorlalți operatori ...nomici reprezintă aspecte verificate în etapa evaluării și n...ntestate, asupra cărora autoritatea contractantă nu mai putea reveni. În acest sens, face trimitere la considerentele Deciziilor nr. 655/31.07.2019, ...nunțată de Curtea de Apel Târgu Mureș, nr. 7/14.01.2019 ...nunțată de Curtea de apel Ploiești, nr. 843/19.11.2019 ...nunțată de Curtea de Apel Suceava, cu privire la ofertele care au fost supuse controlului administrativ jurisdicțional, a căror reevaluare este posibilă în limitele stabilite de CNSC, precum și în situația în care unele aspecte de admisibilitate nu au fost cercetate la prima evaluare, atunci când autoritatea contractantă a considerat oferta inadmisibilă, iar inadmisibilitatea a fost infirmată. Față de aspectele mai sus invocate, petenta conchide: 1) autoritatea contractantă nu poate să extindă ...cesul de verificare cu privire la aspectele/ofertele pe care le-a verificat deja în etapa de evaluare, dacă nu are o dispoziție a CNSC sau a instanței în acest sens – ori, în acest caz, ofertele ... și ... fuseseră analizate și punctate o dată, iar revenirea asupra reevaluării se putea face doar parțial cu privire la oferta ..., care contestase anumite chestiuni legate de punctaj; 2) reevaluarea ofertelor supuse controlului administrativ–jurisdicțional sau doar jurisdicțional este posibilă în limitele stabilite de CNSC, precum și în situația în care unele aspecte de admisibilitate nu au fost cercetate la prima evaluare, atunci când autoritatea contractantă a considerat oferta inadmisibilă, iar inadmisibilitatea a fost infirmată. Dacă s-ar ...ceda altfel, s-ar ajunge la încălcarea prevederilor ar... 26 alin. (101) din Legea nr. 101/2016, în sensul ca limitele reevaluării nu mai sunt stabilite de către autoritatea administrativ jurisdicționala/instanța, ci de autoritatea contractantă; 3) ofertele declarate admisibile, în urma verificării și evaluării acestora, prin acte supuse contestației și menținute în partea referitoare la aceste oferte nu pot fi repuse în discuție, chiar și în condițiile în care autoritatea contractantă ar aprecia că aceste oferte sunt afectate de aceleași condiții de nelegalitate care au determinat anularea dispusă de instanță/CNSC și ar considera necesar să asigure egalitatea de tratament a tuturor ofertanților, cu atât mai mult, în acest caz, în care ... ... a reintrat în cursă în urma contestației sale prin care fusese descalificată din cauza certificatului constatator negativ. Aceasta fusese evaluată și punctată integral și declarată câștigătoare a licitației, iar revenirea de catre autoritatea contractantă asupra reevaluării încalcă limitele reevaluării dispuse de către CNSC și principiul securității juridice; 66

4) chiar dacă raportul inițial al ...cedurii a fost anulat (prin care ... ... fusese declarată câștigătoare a licitației), achizitoarea era obligația să preia din acela în noul raport acele decizii și aspecte legate de evaluarea ofertelor care nu fuseseră contestate și nu poate să invoce ...pria culpă reevaluând din ...prie inițiativă, la acel moment (după un raport deja emis și decizii ale CNSC și instanței de judecată), oferte deja evaluate și punctate. 1.3. Contestatoarea susține că autoritatea contractantă și ... ... au scos din context paragrafe ale Deciziei ÎCCJ nr. 66/2018, pe care le-au interpretat în mod erona... În primul rând, arată că, cele două au citat dispozitivul Deciziei ÎCCJ nr. 66/2018, care nu le ajută absolut deloc, pentru că face referire la posibilitatea autorității contractante de reevaluare a unei oferte în baza dispozițiilor CNSC/instanței de judecată, din punct de vedere al admisibilității totale, deci, și oferta tehnică, și oferta financiară, atât timp cât din mijloacele de ...ba nu rezultă verificarea lor anterioară. Subliniază faptul că ofertele ... și ... fuseseră deja evaluate și punctate pe aspectele n...ntestate și nu se putea reveni în reevaluare asupra acestor aspecte. În sprijinul susținerilor sale, contestatoarea arată următoarele: - Paragraful 77 al deciziei este interpretat greșit de către achizitoare, întrucât, în ipoteza în care s-ar interpreta precum insinuează autoritatea contractantă, ar fi în contradicție cu toate celelalte paragrafe ale deciziei. Paragraful 77 nu se refera la o r...m...are la reevaluarea completă a tuturor ofertelor, ci la evaluarea inițială a acestora. Petenta susține că ÎCCJ r...m...ă autorităților contractante să verifice toate aspectele ofertelor, chiar dacă identifică motive de n...nformitate sau de inacceptabilitate (și decid în sensul aplicării sancțiunii legale – moment în care obligația verificării complete nu mai subzistă), sens în care, dacă decizia de declarare ca inadmisibilă este anulată de către CNSC și/sau de instanță, să se conducă la concluzia admisibilității ofertei respective (fără să mai fie nevoie să solicite documente etc.) și să se treacă la etapa următoare, de stabilire a clasamentului. Așadar, se reevaluează doar oferta ce a făcut obiectul sesizării organelor de control și se stabilește clasamentul. Clasamentul nu se reface prin noi calificative acordate celorlalți ofertanți (n...ntestate și, deci, rămase definitive), ci doar prin stabilirea punctajului ofertantului a cărui contestație a fost admisă și includerea acestui punctaj în clasamentul anterior. - Paragrafele 84 și 85 privesc obligația CNSC și/sau a instanței de judecată de a stabili clar limitele reevaluării, întrucât acestea pot varia de la un caz la altul. În speță, arată că, deși CNSC a stabilit aceste limite, acestea nu au fost în mod corect aplicate de către autoritatea contractantă, care a considerat, în mod eronat, că trebuia să dispună reevaluarea tuturor celor trei oferte, deși, din considerentele Deciziei CNSC 2459/C11/2644, 2655 nu se poate reține o astfel de obligație a Universității din .......... - Paragraful 69 privește obligația comisiei de evaluare de a evalua complet toate ofertele depuse pentru atribuirea contractului, inclusiv Pagina 67 din 102

ofertele care sunt considerate inadmisibile – n...nforme sau inacceptabile (se referă la evaluarea inițială). - Paragraful 70 este o completare a paragrafului anterior și face referire la situația în care, în urma declarării admisibilității a unei oferte și invalidării acestei decizii de CNSC sau instanță, trebuie stabilit dacă autoritatea contractanta poate aplica direct criteriul de atribuire și factorii de evaluare, prezumându-se că, sub aspectul admisibilității, oferta respectivă a fost analizată comple... În opinia contestatoarei, aceste paragrafe trebuie coroborate cu paragraful 81 din Decizia ÎCCJ nr. 66/2018: invalidarea obligă autoritatea contractantă să ...cedeze la reluarea operațiunii de evaluare a acestei oferte de la etapa contestată, conform celor dispuse de catre CNSC sau hotărârea instanței, comisia nefiind îndreptățită a relua verificarea criteriilor deja analizate, raportul de evaluare, în măsura în care le atestă, fiind irevocabil sub acest aspec... De asemenea, apreciază că paragrafele de mai sus trebuie coroborate și cu paragraful 82, potrivit căruia comisia de evaluare este îndreptățită să verifice îndeplinirea tuturor condițiilor de admisibilitate a ofertei analizate, inclusiv prin solicitarea de clarificări noi, dar, cel mai important, cu paragraful 83 al Deciziei: „Este contrar ...cii juridice ridicarea la rang de principiu de drept a obligativității evaluării complete a tuturor ofertelor aflate în competiție”. 1.4. Contestatoarea precizează că Decizia ÎCCJ privește întreaga ...cedură de evaluare și reevaluare. Apreciază că, din susținerile intervenientei, ar rezulta „fără putință de tăgadă” că dezlegarea ÎCCJ vizează strict și exclusiv etapa verificării admisibilității ofertelor, nu și „etapa aplicării factorilor de evaluare, anume etapa stabilirii clasamentului ofertelor admisibile”, această încercare a asociației ... de a distinge între etapa verificării admisibilității „ofertelor” și etapa aplicării factorilor de evaluare fiind o falsă ...blemă. Reiterează faptul că Decizia ÎCCJ privește, în mod clar, că, în etapa reevaluării ofertei, ca urmare a invalidării soluției prin care respectiva oferta a fost considerată inacceptabilă/n...nformă, comisia de evaluare se limitează la reverificare ofertei pe aspectele dispuse de CNSC/instanță,. 1.5. Petenta afirmă că CNSC a indicat clar limitele reevaluării, în baza ar... 26 alin. (101) din Legea nr. 101/2016, iar achizitoarea a încălcat aceste limite. Astfel, reiterează susținerile din contestație potrivit cărora, prin Decizia CNSC (menținută de Curtea de Apel .........) nu se face vorbire despre obligarea reevaluării ofertelor deja evaluate, deci ... DIN ......... nu trebuia să dispună reevaluarea ofertei asociației .... Reia, de asemenea, susținerea potrivit căreia, în mod greșit a apreciat autoritatea contractantă că are posibilitatea de a verifica toate elementele tehnice și aspectele financiare ale ofertelor depuse, aceasta invocându-și ...pria culpă prin încălcarea interpretării oficiale obligatorii a 68

prevederilor legale privind reevaluarea ofertelor, astfel cum a fost dezlegată prin Decizia ÎCCJ nr. 66/2018. Mai apreciază că, în mod greșit, achizitoarea susține ca are opțiunea de a-și revizui și remedia ...priile acte, în condițiile în care a fost obligată la emiterea unui nou raport al ...cedurii, contestat în prezenta cauză, iar o astfel de interpretare ar conduce la o insecuritate juridică. În opinia contestatoarei, un alt aspect prin care ... DIN ......... își invoca ...pria culpă este dat de faptul ca invocă obligația autorităților contractante de a analiza și de a verifica complet și cu maximă seriozitate fiecare ofertă, în momentul evaluării inițiale, apreciind posibilă extinderea evaluării „și la alte aspecte, dacă se constata erori în evaluarea inițială” și admițând, deci, că principiul pe care se bazează este chiar acela pe care Decizia nr. 66/2018 îl blamează: posibilitatea comisiilor de a nu „observa” toate deficiențele de la bun început, mergând pe ideea că acestea vor putea fi observate și ulterior. Oferirea unor „șanse egale” nu însemnă ca, în ...cedura reevaluării unei oferte, să fie reevaluate și repunctate toate ofertele. Conchide, reiterând susținerile din cuprinsul contestației privind modificarea de către autoritatea contractantă a punctajului oferit inițial pentru factorii de evaluare tehnici pentru ... și ..., în cadrul raportului ...cedurii nr. 7006/19.10.2022 și a ...ceselor-verbale de evaluare tehnică asociate acestuia, pentru criterii de punctaj ale unor experți cheie care, nefiind contestate, erau definitive și executorii și nu puteau fi modificate. 2. De asemenea, SC ... ... SRL reia critica din cuprinsul contestației cu privire la evaluarea nelegală a ofertelor ... și ..., arătând că acestea sunt n...nforme, neîndeplinind cerințele minime din documentația de atribuire. Subliniază faptul că echipamentul model Tyo FEG 3000 a fost solicitat în mod expres de către autoritatea contractantă, ci nu doar cu titlu exemplificativ, iar asta se datorează faptului că acest echipament este omologat pentru activitățile vizate de contract, astfel cum au fost ele solicitate în caietul de sarcini. Folosirea modelului Tyo FEG 3000 de echipament de pescuit electric se solicită în mai multe secțiuni din caietul de sarcini. Petenta afirmă că nu înțelege susținerea achizitoarei în sensul că, deși a dat ca exemplu aparatul de electronarcoză Tyo FEG 3000, acesta este utilizat îndeobște la evaluări pe cursuri de apă diferite față de cursul inferior al Jiului, sau de tot cursul Dunării aflat în situl vizat de ...iec... În opinia sa, aceasta este o încercare fără fundament de a înlătura toate referirile la acest aparat mai-sus citate, în condițiile în care, în caietul de sarcini, se menționează ca se solicită cu precădere folosirea aparatului de pescuit electric omologat (Tyo FEG 3000), care respectă legislația europeană în vigoare, privind metodele de capturare și conservare a speciilor. Coroborând aspectele de mai sus cu cele susținute în cadrul contestației, petenta solicită Consiliului să constate n...nformitatea ...punerilor tehnice ale ... și ... pentru neîndeplinirea cerințelor minime tehnice solicitate privind echipamentul de pescuit electric modelul Tyo Pagina 69 din 102

FEG 3000, nerespectându-se astfel dispozițiile ar... 133 alin. (2) din H.G. nr. 395/2016. 3. Autoritatea contractantă nu a evaluat corect ofertele conform Factorului de evaluare „Experiența ...fesională (PEP)”, așa cum a fost definit în documentația de atribuire. SC ... ... SRL precizează că, având în vedere susținerile detaliate din contestație și ...bele depuse în acest sens, nu va relua argumentația, însă solicită Consiliului să o aibă în vedere la soluționarea contestației. Mai arată că autoritatea contractantă nu a demontat sub nicio formă susținerile sale, menționând doar că a întocmit o anchetă a experților ... și a pregătit documente ... causa, iar aceasta, oricum, se bazează în evaluare doar pe declarațiile ... din ofertă, care trebuie să își asume răspunderea. Afirmă că, deși i-a atras atenția achizitoarei că unele susțineri ale ... nu sunt adevărate și sunt scoase din context și a depus documente oficiale, semnate si asumate de alte companii participante la ...iectele respective, aceasta a ales să ignore orice, susținându-și până la capăt ofertantul prefera... Nu în ultimul rând, apreciază că, pe aceasta piață de nișă a domeniului biodiversității, ... sa, care cunoaște cel mai bine piața, experții și ...iectele, tocmai pentru ca a participat la ele și a colaborat cu toți acești experți și îi cunoaște personal este cea mai îndreptățită să sesizeze orice neregularitate și ilegalitate din documentele depuse de competitorii săi în licitații. Având în vedere expunerea de mai sus, SC ... ... SRL solicită Consiliului să dispună cele solicitate prin contestație și reiterate prin concluziile scrise. SC ... ... SRL a constituit cauțiunea în valoare de 98.936,00 lei, conform ar... 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. 208929681/1 din 28.02.2023, emisă de CEC Bank – Sucursala Victoria, înregistrată la CNSC cu nr. 10681/02.03.2023. Din analiza susținerilor părților și a documentelor existente la dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: ........., în calitate de autoritate contractantă a organizat ...cedura de atribuire, prin licitație deschisă, a contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect de „Achiziția de servicii pentru realizarea de studii de monitorizare, evaluare a stării de conservare pentru speciile de interes conservativ, elaborarea bazei de date, realizarea de hărți GIS și elaborare Plan de ...”, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând în SEAP, anunțul de participare nr. CN1043043/25.05.2022, conform căruia valoarea estimată a ...cedurii este de 4.946.800 lei fără TVA, iar criteriul de atribuire aplicat este „cel mai bun raport calitate – preț”. 70

În cadrul ...cedurii de atribuire au depus oferte 4 operatori ...nomici, printre care și asocierea ... ... SRL – ... SRL - ... ... SRL și ... ... ... SRL, aspect consemnat în ...cesul verbal privind evaluarea garanției de participare, înregistrat sub nr. 4758/12.07.2022. După evaluarea ofertelor, autoritatea contractantă a stabilit rezultatul ...cedurii, consemnat în raportul ...cedurii nr. 7006/ 19.10.2022, potrivit căruia oferta depusă de asocierea ... ... SRL – ... SRL - ... ... SRL a fost respinsă ca inacceptabilă, fiind stabilit următorul clasament: - locul 1 – ...; - locul 2 - ... ... ... SRL. Fiind nemulțumiți de decizia autorității contractante de a stabili acest rezultat, ofertanții asocierea ... ... SRL – ... SRL - ... ... SRL și ... ... ... SRL au sesizat Consiliul după cum urmează: asocierea ... ... SRL – ... SRL - ... ... SRL a transmis Consiliul contestația nr. 812/ 31.10.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 53235/31.10.2022, care a format obiectul Dosarului nr. 2644/2022, prin care a solicitat următoarele: - anularea raportului ...cedurii nr. 7006/19.10.2022, cu consecința anulării comunicării nr. 7008/19.10.2022, precum și anularea tuturor actelor anterioare și subsecvente raportului ...cedurii, prin care oferta sa a fost exclusă din ...cedură, fiind declarată inadecvată datorită unui presupus conflict de interese; - obligarea autorității contractante la reincluderea ofertei sale în ...cesul de evaluare și evaluarea acesteia în conformitate cu cerințele documentației de atribuire, precum și stabilirea unui nou rezultat al ...cedurii și comunicarea acestuia către toți ofertanții.  ... ... ... SRL a transmis Consiliului contestația înregistrată la CNSC sub nr. 53353/01.11.2022, care a format obiectul Dosarului nr. 2655/2022, în cadrul căreia a criticat decizia de stabilire a ofertei câștigătoare (despre care a susținut că este inacceptabilă și n...nformă), precum și modalitatea în care i-a fost acordat punctajul final, solicitând următoarele: - anularea raportului ...cedurii nr. 7006/19.10.2022; - anularea adresei privind comunicarea rezultatului ...cedurii înregistrată sub nr. 7009/19.10.2022; - obligarea autorității contractante să reevalueze ...punerea tehnică depusă de ... ... ... SRL și de ofertantul declarat câștigător cu respectarea considerentelor deciziei ce va fi ...nunțată. - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor declarate admisibile luând în considerare: aspectele referitoare la caracterul inacceptabil al ofertei depuse de ...; existența cazului de excludere în care se află ...; aspectele referitoare la n...nformitatea ofertei depusă de ...; aspectele referitoare la punctajele finale acordate ofertelor declarate admisibile, respectiv ofertelor depuse de ... și ... ... ... SRL. Consiliul, prin Decizia nr. 2459/C11/2644, 2655 din 22.11.2022, a soluționat cele 2 contestații și a dispus următoarele: Pagina 71 din 102

„Admite contestația depusă de Asocierea ... ... SRL – ... SRL - ... ... SRL (Dosar nr. 2644) în contradictoriu cu .......... Admite, în parte, contestația depusă de ... ... ... SRL (Dosar nr. 2655/2022) în contradictoriu cu .......... Anulează actele autorității contractante privind decizia de respingere a ofertei depusă de Asocierea ... ... SRL – ... SRL - ... ... SRL și actele autorității contractante privind decizia de punctare a ofertei depusă de ... ... ... SRL, precum și comunicările privind rezultatul ...cedurii. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, cu respectarea prevederilor legale, să facă aplicarea aspectelor de fapt și de drept, stabilite de Consiliu prin motivarea sa, în ceea ce privește ofertele depuse de Asocierea ... ... SRL – ... SRL - ... ... SRL și ... ... ... SRL, să stabilească ofertele admisibile, să aplice acestora criteriul de atribuire ales, să emită un nou raport al ...cedurii și să comunice rezultatul acesteia. Respinge, ca rămas fără obiect, capătul de cerere formulat de ... ... ... SRL (Dosar nr. 2655/2022) privind reevaluarea ofertei depusă de ...”. Această decizie a fost atacată cu plângere de autoritatea contractantă și ..., sens în care au fost constituite la Curtea de Apel ......... dosarele nr. 1753/54/2022 și, respectiv, nr. 1825/54/2022. Instanța, prin Decizia nr. 93/2023 din 19.01.2023 a soluționat cele 2 plângeri, acestea fiind respinse. Autoritatea contractantă a pus în aplicare decizia Consiliului și, în cadrul ...cesului verbal nr. 7631/08.11.2022, a respins oferta depusă de .... Nemulțumită de această măsură a autorității contractante, ... a depus contestația care a făcut obiectul Dosarul CNSC nr. 3049/2022. Consiliul a soluționat această contestație prin Decizia nr. 232/C11/3049 din 31.01.2023, în sensul că a dispus următoarele: „Admite contestația depusă de ... în contradictoriu cu .......... Anulează actele autorității contractante privind decizia de respingere a ofertei depusă de .... Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, cu respectarea prevederilor legale, să facă aplicarea aspectelor de fapt și de drept, stabilite de Consiliu prin motivarea sa, în ceea ce privește oferta depusă de .... Încuviințează în principiu și respinge cererea de intervenție depusă de ... ... ... SRL”. Decizia nu a fost atacată cu plângere la instanța competentă. Autoritatea contractantă a pus în aplicare Decizia nr. 232/C11/3049 din 31.01.2023 emisă de CNSC și a stabilit un nou rezultat, consemnat în raportul ...cedurii nr. 552/15.02.2023, potrivit căruia a fost declarată câștigătoare oferta depusă de ..., fiind stabilit următorul clasament: - ... – locul 1; - asocierea ... ... SRL – ... SRL - ... ... SRL – locul 2; 72

- ... ... ... SRL – locul 3, rezultat contestat de asocierea ... ... SRL – ... SRL - ... ... SRL. Din conținutul contestației rezultă că autoarea acesteia critică atât decizia de stabilire a ofertantului câștigător ca fiind ..., cât și decizia de poziționare pe locul 3 a ofertei depusă de ... ... ... SRL, formulând următoarele critici: - în mod greșit, ulterior primirii Deciziei nr. 2459/C11/2644, 2655/22.11.2022, emisă de Consiliu, autoritatea contractantă, a ...cedat la modificarea punctajului acordat unor experți din cele 2 oferte în legătură cu care CNSC nu s-a ...nunțat; - ofertele depuse de ... și ... ... ... SRL sunt n...nforme, întrucât nu îndeplinesc cerința minimă din documentația de atribuire (fișa de date a achiziției și caietul de sarcini), de deținere a echipamentului de pescuit electric model Tyo FEG 3000; - ...punerea tehnică a ofertantului ... a fost punctat eronat cu privire la factorul de evaluare nr. 2 pc... c și d, în condițiile în care cele 3 persoane enumerate fac parte din echipa administrativă/de ...; - autoritatea contractantă a punctat greșit următorii experți cheie aparținând ofertantului ...: coordonator experți amfibieni – expert cheie 2 – dl. ... ...; coordonator experți GIS- expert cheie 6 – dl. ... ...; responsabil contract/manager contract/lider de echipă – expert cheie 1 – ... ... ...ț; coordonator experți mamifere – expert cheie 3 – dl. ... ...; - autoritatea contractantă a punctat greșit următorii experți cheie aparținând ofertantului ... ... SRL: coordonator experți GIS- expert cheie 6 – dl. ... ...; coordonator experți ...... – expert cheie 5 – d-na. ... ...; coordonator experți amfibieni – expert cheie 2 – dl. ... ... .... Ca o chestiune prealabilă, Consiliul reține că, în cadrul prezentului dosar, ... a transmis CNSC, la data de 09.03.2023, cererea de intervenție voluntară prin care a solicitat respingerea contestației formulată de asocierea ... ... SRL – ... SRL - ... ... SRL ca neîntemeiată și menținerea actelor întocmite de autoritatea contractantă și contestate de contestatoare. În ceea ce privește demersul intervenientei de a susține actele achizitoarei privind stabilirea ofertei sale ca fiind câștigătoare, cererea de intervenție, depusă la data de 09.03.2023 (în termenul prevăzut de ar... 17 din Legea nr. 98/2016 în condițiile în care contestația a fost publicată în SEAP la data de 27.02.2023) este încuviințată în principiu, în conformitate cu ar... 64 din Codul de ...cedură civilă, dat fiind faptul că autoarea acesteia dovedește interes legitim ...priu în pricină, în condițiile în care, intervenienta a fost declarată câștigătoare. Analizând prima critică a autoarei contestației referitoare la faptul că în mod greșit, ulterior primirii Deciziei nr. 2459/C11/2644, 2655/22.11.2022, emisă de Consiliu, autoritatea contractantă, a ...cedat la modificarea punctajului acordat unor experți din cele 2 oferte în legătură cu care CNSC nu s-a ...nunțat, Consiliul constată următoarele: În cadrul Deciziei nr. 2459/C11/2644, 2655/22.11.2022, Consiliul a reținut, în legătură cu modalitatea în care autoritatea contractantă a acordat punctaj ofertei depusă de ... ... ... SRL, următoarele: Pagina 73 din 102

«În ceea ce privește critica privind modalitatea în care autoritatea contractantă a acordat punctaj ofertei contestatoarei, respectiv punctarea eronată a expertului GIS, Consiliul constată următoarele:

Potrivit informațiilor din fișa de date a achiziției, pc... II.2.5, pentru aplicarea criteriului de atribuire „cel mai bun raport calitate – preț”, au fost stabiliți mai mulți factori de evaluare, prin care se regăsește și „Experiența ...fesională (Pep)” (35%), punctată cu 35 puncte, punctajul urmând să se acorde „prin însumarea punctelor acordate pentru fiecare expert cheie, corespunzător subfactorilor de evaluare menționați în caietul de sarcini și în anexa la fișa de date”. În cadrul Anexei la fișa de date, intitulată „Modul de calcul punctaj”, în legătură cu acest factor de evaluare s-a menționat algoritmul de calcul, în legătură cu „Coordonator experți GIS - expert cheie 6” (5 puncte), menționându-se următoarele: (...) Din conținutul ...punerii tehnice depusă de contestatoare, rezultă că, pentru poziția Coordonator experți GIS, a fost nominalizat dl. ... ... .... Pentru dovedirea experienței similare a acestuia au fost depuse mai multe documente, relevante speței fiind adeverința 1/28.06.2022, emisă de ... ... ... PFA, în cadrul căreia sunt indicate 7 contracte și adeverința nr. 1/03.01.2022, emisă de ..., în cadrul căreia sunt indicate 2 contracte (unul dintre acestea regăsindu-se și în cadrul adeverinței nr. 1/28.06.2022). În cadrul ...cesului verbal nr. 6084/13.09.2022, membrii comisiei, aplicând criteriul de atribuire „cel mai bun raport calitate preț”, au acordat ofertantului ... ... ... SRL, pentru expertul cheie „Coordonator experți GIS”, 3 puncte din cele maxim 5 posibil a fi acordate. Astfel, comisia de evaluare a luat în considerare în acordarea acestui punctaj doar 5 contracte din cele 8 nominalizate de contestatoare. Această decizie a comisiei de evaluare nu a fost motivată, în ...cesul verbal în discuție nefiind identificate motivele pentru care celelalte 3 contracte indicate de ofertant nu au fost luate în considerare la acordarea punctajului, astfel că, în lipsa unui raționament avut în vedere de autoritatea contractantă pentru neluarea în considerare a tuturor contractelor, Consiliul nu poate verifica corectitudinea, respectiv incorectitudinea acordării punctajului analiza... Potrivit ar... 127 alin. (1) li... g) și l) din HG nr. 395/2016, este atribuția exclusivă a membrilor comisiei de evaluare să evalueze ...punerile tehnice ale ofertanților în conformitate cu criteriile de atribuire și să aplice criteriul de atribuire şi factorii de evaluare, astfel cum a fost prevăzut în anunțul de participare, astfel că, față de cele reținute în paragrafele anterioare, evaluarea autorității contractante este considerată incompletă de Consiliu, criticile contestatoarei sub acest aspect fiind întemeiate. Luând în considerare aspectele de fapt și de drept evocate, în baza ar... 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea şi funcționarea Consiliului National de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul urmează să admită contestația depusă de ... ... ... SRL și să anuleze actele autorității contractante privind decizia de punctare a ofertei contestatoarei, precum și comunicările privind rezultatul ...cedurii. 74

În baza ar... 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va obliga autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, cu respectarea prevederilor legale, să facă aplicarea aspectelor de fapt și de drept, stabilite de Consiliu prin motivarea sa, în ceea ce privește oferta ... ... ... SRL, să emită un nou raport al ...cedurii și să comunice rezultatul acesteia”. Autoritatea contractantă a pus în aplicare această decizie, pentru analiza, evaluarea și punctarea experților ofertanților, potrivit Deciziei nr. 22C/03.02.2023, fiind cooptați 3 experți. În cadrul raportului de reevaluare a ...punerilor tehnice înregistrat sub nr. 58/03.02.2023, experții cooptați au stabilit punctajele care ar trebui acordate experților ...puși de ... și ... ... ... SRL, o parte a acestor punctaje fiind diferite (mai mari) de cele obținute de cei doi ofertanți anterior emiterii de Consiliu a Deciziei nr. 2459/C11/2644, 2655/22.11.2022. Aceste punctaje au fost însușite de membrii comisiei de evaluare, așa cum rezultă din ...cesul verbal nr. 341/03.02.2023. Față de cele expuse anterior, Consiliul apreciază că neîntemeiată critica formulată cu privire la modalitatea în care autoritatea contractantă a pus în aplicare decizia CNSC, în condițiile în care, în reevaluarea ofertelor, autoritatea contractantă este ținută de respectarea principiilor achizițiilor publice, dar și a principiului legalității statuat în Codul Administrativ, acesta din urmă fiind pe deplin aplicabil și cu ocazia derulării ...cedurilor de atribuire a contractelor de achiziție publică, mai ales în contextul obligației de asumare a răspunderii de către autoritatea contractantă. Astfel, pentru a se preveni o nouă evaluare incompletă, inclusiv sub aspectul punctării ofertelor depuse, prezenta autoritate contractantă a luat măsuri nominalizând trei experți cooptați pe lângă comisia de evaluare. Consiliul apreciază că îi este permisă comisiei responsabile desemnată de către autoritatea contractantă verificarea completă a celor două oferte, indiferent de momentul la care s-a ajuns, neputându-se stabili clasamentul final cunoscând faptul că, prin aplicarea riguroasă a factorilor de evaluare, punctajele ar fi diferite de cele stabilite inițial. În susținerea acestei concluzii, se are în vedere, în primul rând, faptul că legislația pe linie de achiziții publice nu instituie excepții de la regula irevocabilității actelor administrative individuale, reglementată de dreptul comun, respectiv de Legea nr. 554/2004, deoarece raportul ...cedurii intră în circuitul civil și ...duce efecte juridice definitive (imposibil de corectat) abia după expirarea termenului de așteptare în vederea atacării lui și semnarea subsecventă a contractului de achiziție publică. Până la semnarea contractului, raportul ...cedurii de atribuire, presupunând că a intrat în circuitul civil, nu a ...dus efecte juridice de natură a împiedica autoritatea emitentă de la revocarea lui, dacă este afectat de o cauză de nelegalitate/netemeinicie. Scopul declarat textual al Legii nr. 101/2016 îl constituie asigurarea, la nivel național, a unor mecanisme și ...ceduri efective, rapide și eficiente de sesizare și remediere a neregulilor, care să garanteze respectarea dispozițiilor legale privind atribuirea contractelor. Pagina 75 din 102

În plus, în materia achizițiilor publice, care ține de dreptul administrativ, de interesul public și de imperativul legalității, opțiunea autorității de a își revizui și remedia ...priile acte, chiar și din oficiu, [în speță, inclusiv a ...cesului verbal nr. 6084/13.09.2022 prin care Comisia de evaluare a acordat inițial punctaje celor două ...puneri tehnice contestate] există oricând până la momentul finalizării achiziției prin semnarea contractului. Așadar, și din această perspectivă, autoritatea este în drept să își revizuiască actele atacate și să ...cedeze la reexaminarea legalității situației consemnate în acestea. Mai mult, în condițiile în care, cu ocazia emiterii deciziei CNSC nr. 2459/C11/2644, 2655/22.11.2022 s-a stabilit încălcarea unor dispoziții legale în materia achizițiilor publice, autoritatea contractantă are obligația de a relua acest ...ces de evaluare cu privire la toate aspectele pe care le apreciază eronate. În ceea ce privește incidența în speță a Decizie nr. 66/2018 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, Consiliul constată că din analiza considerentelor acesteia rezultă că Înaltă Curte de Casație și Justiție a interpretat prevederile ar... 65, ar... 104 alin. (3), ar... 133 și ar... 134 alin. (1) din HG nr. 395/2016 forma în vigoare la data sesizării Curții care prevedeau, printre altele, la ar... 65 alin. (3) și (4) din HG nr. 395/2016, obligația autorității contractante de a comunica ofertanților rezultatul finalizării fiecăreia dintre fazele de verificare prevăzute la ar... 65 alin. (1) și (2) din același act normativ. Fiind comunicate ofertanților în temeiul ar... 65 alin. (3) și (4) din HG nr. 395/2016, deciziile autorității contractante cu privire la rezultatul finalizării anumitor faze de evaluare puteau face obiectul contestațiilor formulate de respectivii operatori ...nomici pentru ca, ulterior, să intre în circuitul civil. Aceste prevederi ale ar... 65 alin. (3) și (4) din HG nr. 395/2016 au fost abrogate prin ar... V pc... 45 din HG nr. 419/2018, situație în care sunt incidente prevederile ar... 521 coroborat cu ar... 518 din Codul de ...cedură civilă, care dispun faptul că „decizia în interesul legii își încetează aplicabilitatea la data modificării, abrogării sau constatării n...nstituționalității dispoziției legale care a făcut obiectul interpretării”. Astfel, Consiliul reține că Decizia nr. 66/2018 a Înaltei Curți de Casație și Justiție nu este aplicabilă ...cedurilor inițiate după intrarea în vigoare a HG nr. 419/2018 prin care au fost abrogate ar... 65 alin. (3) și (4) din HG nr. 395/2016, respectiv după data publicării în Monitorul Oficial, Partea I nr. 496 din 18.06.2018. Ori, întrucât ...cedura în cadrul căreia a fost formulată contestația care face obiectul prezentului dosar a fost inițiată la data 25.05.2022 prin publicarea anunțului de participare nr. CN1043043/25.05.2022 și, implicit, după data încetării aplicabilității Deciziei nr. 66/2018, Consiliul apreciază că Decizia nr. 66/2018 a Înaltei Curți de Casație și Justiție nu are aplicabilitate în speță. 76

În ceea ce privește corectitudinea punctajelor acordate de autoritatea contractantă în legătură cu cele 2 oferte criticate, Consiliul urmează să se ...nunțe în continuare, prin raportare la criticile punctuale formulate de contestatoare în acest sens. Referitor la critica potrivit căreia ofertele depuse de ... și ... ... ... SRL sunt n...nforme, întrucât nu îndeplinesc cerința minimă din documentația de atribuire (fișa de date a achiziției și caietul de sarcini), de deținere a echipamentului de pescuit electric model Tyo FEG 3000, Consiliul constată următoarele: Potrivit cap. IV.4.1 Modul de prezentare al ...punerii tehnice, ...punerea tehnică trebuia să conțină, printre altele, o „listă a dotărilor/ echipamentelor pentru îndeplinirea contractului în care va specifica modul de acces la acestea (...prietate/închiriere etc.) (Formularul 16). Această listă va fi însoțită de documente doveditoare la accesul la aceste echipamente/dotări (...prietate, închiriere, leasing, etc.)”. În cadrul caietului de sarcini autoritatea contractantă a prevăzut următoarele cerințe relevante în analizarea prezentei critici: - pc... 3. CERINȚE PENTRU IMPLEMENTAREA ACTIVITĂȚILOR, 3.1. „Cerințe (specificații tehnice) minime pentru implementarea activităților (...) Obiectul de studiu: 15 specii de ihtiofaună Metodo...a de lucru: (...) Pentru pești, capturarea se va face, după caz, cu năvodul de apă curgătoare, setci fixe şi setci mobile, dar cu precădere folosind aparatul de pescuit electric omologat (Tyo FEG 3000), care respectă legislația europeană în vigoare, privind metodele de capturare și conservarea speciilor.”; - pc... 3.7. Asigurarea ...sticii necesare implementării contractului: „Prestatorul trebuie să se asigure că experții sunt dotați corespunzător din punct de vedere ...stic pentru prestarea tuturor activităților care fac obiectul acestui contrac... Prestatorul trebuie să asigure suportul experților implicați în cadrul contractului, precum și echiparea adecvată a acestora. În cazul deplasărilor, ofertantul trebuie să asigure pentru echipa sa, pe toată durata acestora, întreaga ...stică și echipamentul necesar, precum și transportul experților. Costurile implicate de aceste activități, inclusiv diurna și costurile aferente cazării membrilor echipei ofertantului sunt considerate ca fiind incluse în prețul contractului. Costurile legate de redactarea, multiplicarea și circuitul documentației, precum și achiziția de informații (baza cartografică, bibliografie, date existente de monitorizare etc.) sunt considerate ca fiind incluse în prețul contractului. Prestatorul va asigura pentru derularea activităților accesul la cel puțin următoarele echipamente: (...) - Echipament pentru pescuit electric omologat (Tyo FEG 3000) - minim 1 buc; (...) Prestatorul trebuie să facă dovada are acces la (deține sau are dreptul de a utiliza, etc.) a minim următoarele echipamente necesare precizate mai sus. Prestatorul va depune o listă a dotărilor/echipamentelor pentru îndeplinirea contractului în care va specifica modul de acces la acestea Pagina 77 din 102

(...prietate/închiriere etc.) (Formularul 16). Această listă va fi însoțită de documente doveditoare la accesul la aceste echipamente/dotări (...prietate, închiriere, leasing, etc.)”; - la secțiunea „EXPERTI – PERSONAL CHEIE – neutilizați ca factori de evaluare”, a fost stabilită, pentru experții ihtio..., cerința potrivit căreia „cel puțin doi experți ihtio... să fie specializați pentru utilizarea aparatului de pescuit electric omologat (Tyo FEG 3000)”. Analizând aceste prevederi ale documentației de atribuire, Consiliul apreciază că menționarea în paranteză a aparatului pentru pescuit electric Tyo FEG 3000, nu poate fi interpretată ca însemnând că ofertanții aveau obligația de a deține doar acest tip de echipament, în condițiile în care paranteza în discuție este precedată de menționarea cerințelor impuse pentru acest echipament, respectiv să fie electric și omologa... În aceste condiții, indicarea în cadrul parantezei a denumirii unui echipament nu poate fi interpretată ca obligație în sarcina ofertanților de a deține acel echipament, o astfel de interpretare conducând la o cerință restrictivă a documentației de atribuire. Astfel, Consiliul apreciază că în situația în care autoritatea contractantă ar fi dorit ca ofertații să dețină doar acest tip de echipament, cerința acesteia nu ar mai fi avut forma existentă în documentația de atribuire ci ar fi făcut referire la deținerea de „echipament pentru pescuit Tyo FEG 3000”. Ori, tocmai detaliile/cerințele pe care autoritatea contractantă le-a menționat în legătură cu aparatul de pescuit, conduc la concluzia că mențiunea din paranteză a avut caracter de orientare a ofertanților. Ori, verificând conținutul ...punerii tehnice depusă de ..., Consiliul constată că pentru îndeplinirea cerinței în discuție, ofertantul a depus, la paginile 727-728, Formularul 16 – Declarație privind utilajele, instalațiile și echipamentele tehnice și modul de acces la acestea, în cadrul căreia se regăsește echipamentul „aparat electronarcoză hans Grassl EL 64II GI” (în ...prietatea ... SRL) și, la paginile 729-731, Declarația privind punerea la dispoziția SOCIETĂȚII ......CE ROMÂNE de către Nagy ...ras Attila, reprezentant al subcontractantului ... SRL a mai multor echipamente, printre care și „aparat de electronarcoză Hanss Grassl EL 64 II GI”, „aparat electronarcoză Hans Grassl IG 200-2”, „aparat electronarcoză Hanss Grassl IG 600”, „aparat electronarcoză Samus 725”, „aparat electronarcoză Samus 1000”, precum și poze ale unora dintre acestea. În aceste condiții, Consiliul va respinge aceasta critică a contestatoarei. De altfel, având în vedere aceleași considerente, Consiliul va respinge și critica similară formulată cu privire la oferta depusă de ... ... ... SRL, în condițiile în care, din conținutul ...punerii tehnice a acestui ofertant rezultă că acesta a menționat că aparatele care vor fi folosite sunt SAMUS 725 MP și SUM Electrofisher (potrivit Formularului 78

16 și contractului de comodat nr. ... SG 353/07.07.2022 încheiat cu LIMNADES SRL). În ceea ce privește critica potrivit căreia ...punerea tehnică a ofertantului ... a fost punctată eronat cu privire la factorul de evaluare nr. 2 pc... c și d, în condițiile în care cele 3 persoane enumerate ca experți suplimentari/personal suport fac parte din echipa administrativă/de ..., Consiliul constată următoarele: Potrivit pc... II.2.5 Criterii de atribuire, factorul de evaluare nr. 2 (cu o pondere de 30%) stabilit de autoritatea contractantă este „Organizarea și metodo...a (Pom)”, respectiv „Demonstrarea unei metodo...i adecvate de implementare a contractului, precum și o planificare adecvată a resurselor umane și a activităților. Punctajul privind organizarea şi metodo...a ...pusă (Pom) se va obține prin însumarea punctelor acordate pentru fiecare subfactori de evaluare menționați în caietul de sarcini și în anexa la fișa de date”, în cadrul Anexei la fișa de date – Mod de calcul punctaj, precizându-se următoarele: „c. Resursele (umane şi materiale) şi realizările corespunzătoare fiecărei activități – 6 puncte - Resursele*3) și realizările corespunzătoare și fiecărei activități, sunt corelate deplin/în mare măsură cu complexitatea fiecărei activități ...puse - calificativ foarte bine – 6 puncte - Resursele*3) și realizările corespunzătoare fiecărei activități, sunt corelate parțial cu complexitatea fiecărei activități ...puse - calificativ bine – 3 puncte - Resursele*3) și realizările corespunzătoare fiecărei activități, sunt corelate într-un mod limitat cu complexitatea fiecărei activități ...puse - calificativ acceptabil – 1 puncte d. Ofertantul dovedește utilizarea eficientă a resurselor alocate în vederea îndeplinirii cu succes a tuturor activităților specifice ...iectului – 6 puncte - Ofertantul dovedește utilizarea eficientă a resurselor alocate în vederea îndeplinirii cu succes a tuturor activităților specifice ...iectului, respectiv ofertantul dovedește că pentru fiecare activitate derulată a alocat toate resursele, necesare obținerii unor rezultate de un nivel calitativ ridicat, în graficul de timp alocat, și a asigurat toate domeniile de expertiză necesare - calificativ foarte bine – 6 puncte - Ofertantul dovedește utilizarea eficientă a resurselor alocate în vederea îndeplinirii cu succes a tuturor activităților specifice ...iectului, respectiv ofertantul dovedește că pentru fiecare activitate derulata a alocat parțial resursele necesare obținerii unor rezultate de un nivel calitativ ridicat, în graficul de timp alocat, și a asigurat parțial domeniile de expertiză necesare - calificativ bine – 3 puncte - Ofertantul dovedește utilizarea eficientă a resurselor alocate în vederea îndeplinirii cu succes a tuturor activităților specific ...iectului, respectiv ofertantul dovedește că pentru fiecare activitate derulată nu a alocat minimul de resurse necesare obținerii unor rezultate de un nivel calitativ ridicat, în graficul de timp alocat, și nu a minimului de domenii de expertiză necesare - calificativ acceptabil – 1 puncte. *1) Metodo...ile, metodele și/sau instrumentele au fost utilizate în alte ...iecte. *2) Metodo...ile, metodele și/sau instrumentele sunt descrise în literatura de specialitate. Pagina 79 din 102

*3) Resursele sunt umane și materiale. Se va lua în considerare și personalul supor... Pt= Pep + Pom”. În cadrul caietului de sarcini, autoritatea contractantă a stabilit că „Lista experților nu este limitativă, ofertantul fiind liber să ...pună și alți experți pe care îi consideră necesari pentru îndeplinirea optimă a activităților care fac obiectul contractului. (...) Prestatorul va asigura personalul cheie conform ...punerii sale din ofertă. Persoanele angajate de prestator trebuie să fie în număr suficient, în conformitate cu prevederile ...gramului de prestare în vigoare. Acești angajați vor dispune de aptitudinile și experiența necesare ...gresului și executării corespunzătoare a contractului. (...) Prin ...punerea tehnică ofertantul poate ...pune suplimentar alți experți care să participe la realizarea serviciilor, respectiv experți secundari. Experții secundari se definesc ca fiind toți experții tehnici care vor avea un rol în îndeplinirea activităților contractului legate direct de obiectivele acestuia. Prestatorul va asigura personalul administrativ care este necesar echipei sale (secretariat, șofer, contabil etc).” Din conținutul ...cesului verbal nr. 341/03.02.2023, rezultă că în legătură cu cei 2 subfactori de evaluare, autoritatea contractantă a acordat ofertei depusă de ... punctajele maxime, aceasta apreciind, pe de o parte, că resursele și realizările corespunzătoare fiecărei activități „sunt corelate deplin/în mare măsură cu complexitatea fiecărei activități ...puse – calificativ foarte bine” (pag. 343 din ...cesul verbal), iar pe de altă parte că „ofertantul dovedește utilizarea eficientă a resurselor alocate în vederea îndeplinirii cu succes a tuturor activităților specifice ...iectului, respectiv ofertantul dovedește că pentru fiecare activitate derulată a alocat toate resursele, necesare obținerii unor rezultate de un nivel calitativ ridicat, în graficul de timp alocat, și a asigurat toate domeniile de expertiză necesare - calificativ foarte bine” (pag. 344 din ...cesul verbal). Având a se ...nunța asupra corectitudinii punctării ofertei declarată câștigătoare în legătură cu cei doi factori de evaluare, Consiliul reține relevant faptul că, analizând algoritmul de calcul stabilit de autoritatea contractantă în legătură cu cei 2 subfactori de evaluare, se constată, contrar susținerii contestatoarei, că acordarea punctajelor nu trebuia făcută prin compararea ofertelor (a numărului de persoane ...puse ca personal suport de ofertanții participanți la ...cedură), ci prin verificarea și aprecierea modalității în care ofertantul, la elaborarea ofertei, a corelat resursele și realizările corespunzătoare fiecărei activități cu complexitatea fiecărei activități ...puse, dar și prin verificarea modului în care ofertantul dovedește utilizarea eficientă a resurselor alocate în vederea îndeplinirii cu succes a tuturor activităților specifice ...iectului, respectiv a modalității în care acesta dovedește că pentru fiecare activitate derulată a alocat resurse necesare obținerii unor rezultate de 80

un nivel calitativ ridicat, în graficul de timp alocat și a asigurat toate domeniile de expertiză necesare. Acordarea punctajelor pentru cei doi subfactori a fost stabilit să se facă prin raportare la fiecare ofertă în parte și nu prin compararea ofertelor depuse, autoritatea contractantă nestabilind un anumit număr de personal suport sau anumite cerințe cu privire la acesta, iar contestatoarea nu a dovedit, deși îi revenea această obligație (potrivit ar... 249 din Codul de ...cedură Civilă) faptul că resursele și realizările corespunzătoare fiecărei activități, ...puse de ..., nu ar fi corelate „deplin/în mare măsură cu complexitatea fiecărei activități ...puse” sau că ... nu a dovedit utilizarea eficientă a resurselor alocate în vederea îndeplinirii cu succes a tuturor activităților specifice ...iectului, respectiv că pentru fiecare activitate derulată a alocat toate resursele necesare obținerii unor rezultate de un nivel calitativ ridicat, în graficul de timp alocat și a asigurat toate domeniile de expertiză necesare. De altfel, verificând ...punerea tehnică depusă de ..., Consiliul constată că, în cadrul documentului intitulat „Alocarea resurselor umane pe activități, tabelul 3 (pag. 588-591), ofertantul a nominalizat personal suplimentar celui minim solicitat de autoritatea contractantă. Spre exemplu, autoritatea contractantă a solicitat prin caietul de sarcini „Experți ...... minim 8 persoane” și „Experți mamifere minim 2 persoane”, iar ofertantul criticat a nominalizat 11 experți ......, și, respectiv, 5 experți mamifere. În aceste condiții, Consiliul constată că această critică este neîntemeiată. Referitor la critica potrivit căreia autoritatea contractantă a punctat greșit coordonatorul expert amfibieni – expert cheie 2 – dl. ... ..., întrucât niciunul din cele 9 contracte indicate ca experiență similară nu ar fi trebui punctat, Consiliul constată următoarele: Potrivit Anexei la fișa de date a achiziției - MOD DE CALCUL PUNCTAJ, pentru subfactorul b aferent factorului de evaluare „Experiența ...fesională”, autoritatea contractantă a stabilit următoarele: „b. Coordonator experți amfibieni - expert cheie 2 - maxim 5 puncte Se va puncta experiența specifică deținută în cadrul unei poziții/ funcții similare prin prisma căreia a avut responsabilități și sarcini să fi fost coordonator experți amfibieni în minimum 1 contract care a inclus și activități similare (elaborare plan ...). Prin contract/...iect similar se înțelege: Inventariere, cartare distribuție specii, tipuri de habitate de interes conservativ, ...sisteme în vederea stabilirii măsurilor de ..., elaborare ...tocoale, și Planuri de ... pentru arii naturale ...tejate realizate. Punctajul se acordă astfel: a) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea a 2 și 3 contracte a persoanei ...puse se acordă 2 p; b) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea a 4 și 5 contracte a persoanei ...puse se acordă 3 p; c) pentru un număr de contracte mai mare decât cel prevăzut la li... b) se acordă 5 puncte Pagina 81 din 102

d) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea la nivelul unui număr de contracte mai mic decât cel prevăzut la li... a) a persoanei ...puse se acordă 0 puncte, oferta fiind declarată conformă. (...) SE VA FACE DOVADA ÎNDEPLINIRII CERINȚELOR STABILITE PENTRU EXPERȚII SOLICITAȚI PRIN DOCUMENTAȚIA DE ATRIBUIRE. NOTĂ: - CV - însoțit de diplome/atestate/certificate de formare sau echivalent, copii de pe contracte de muncă, fișe de post, ...cese verbale de recepție/r...m...ări/documente constatatoare/etc. sau alte documente cu valoarea ...bantă echivalentă pentru a face dovada experienței și a calificărilor ...fesionale”. În caietul de sarcini, pentru expertul în discuție, s-au solicitat următoarele: „Experiența ...fesională specifică - Experiența ...fesională specifică: să fi fost coordonator experți amfibieni în minimum 1 contract care a inclus și activități similare (Elaborare ...tocoale de monitorizare specii de amfibieni de interes comunitar și/sau Evaluare stare de conservare specii de amfibieni de interes comunitar și/sau Monitorizare stare de conservare specii de amfibieni de interes comunitar/elaborare plan ...). Importanța expertului în implementarea contractului și activitățile de care răspunde: Responsabilități în cadrul contractului: - asigura distribuția sarcinilor în cadrul echipei de experți amfibieni; - centralizează și verifică acuratețea datelor colectate de experții amfibieni; - evaluează calitatea livrabilelor. - asigura colectarea datelor din teren referitoare la amfibieni; - participă la întocmirea livrabilelor.” În cadrul ...punerii tehnice, pentru dl. ... ... au fost depuse mai multe documente în scopul demonstrării experienței specifice, iar comisia de evaluare, potrivit mențiunilor din ...cesul verbal nr. 341/03.02.2023, prin care și-a însușit concluziile experților cooptați (raportul nr. 58/03.02.2023), le-a luat în considerare în acordarea punctajului, pe următoarele: - Adeverința nr. 1/28.06.2022, emisă de ... ... SRL, din care reiese că a avut rol de coordonator expert cheie ...faună (amfibieni și reptile) în cadrul ...iectului „Elaborare studiilor de biodiversitate aferente fundamentării științifice a Planului de ..., în cadrul ...iectului cod SMIS 117007”; - Adeverința nr. 15/27.06.2022, emisă de ...UL ......C ..., din care reiese că a avut rolul de coordonator și expert cheie ...faună (amfibieni și reptile), în cadrul contractului de prestări servicii nr. 1/1.09.2017, având ca obiect „Servicii de consultanță ...faună pentru elaborare studii privind realizarea planului de ... aferent ...iectului «Realizarea ...ului adecvat în 82

scopul conservării biodiversității în aria naturală ...tejată ROSCI0357 Porumbeni»"; - Adeverința nr. SMACS 82/13362/06.07.2022, emisă de ... ......I din care reiese că a fost director de grant pentru ...iectul „Variații spațiotemporare în utilizarea habitatelor la Vipera berus (Reptila: Viperiadae) în estul României: implicații pentru conservarea unei specii periclitate"; - Adeverința nr. 1261/05.07.2022, emisă de ... ......I din care reiese că este angajat pe perioadă nedeterminată, pe postul cercetător științific III dr., începând cu data de 12.02.2009, precum și faptul că a fost director al ...iectului „Semnificația ......că și evolutivă a polimorfismului cromatic la specii de reptile cu caracteristici bio...ce contrastante”. - Declarație pe ...pria răspundere din data de 26.06.2022, în care precizează: „Subsemnatul, Dr. ... ..., Biolog, Cercetător Științific III (CS III) în cadrul Universității «... ... ...» din ...i, pose... al C I. seria MZ nr. 591545, declar pe ...pria răspundere că am fost director/coordonator al următoarelor ...iecte de cercetare și conservare a biodiversității, finanțate de către trei organizații neguvernamentale naționale și internaționale. ...iectele au cuprins activități de inventariere, cartare, monitorizare și evaluare a stării de conservare pentru specii de ...faună și pentru habitate de interes comunitar. 1. 2007-2008 Director de ...iect: Bursa Milvus 2007: Studiul Compoziției și Distribuției Geografice a ...faunei din Județul ...i (România). (...) 2. 2012-2013 Director de ...iect: SEH Grant în ...logy 2012: «...ject Report Conservation of the critically endangered Moldavian meadow viper (Vipera ursinii ...) in the Romanian Danube Delta», Raport publicat în revista cotată ISI a Societas Europaea ......ca: Amphibia- Reptilia (anexat). 3. 2014-2016 Director de ...iect: «...Species Conservation Fund»: «...ject #13257926 Moldavian meadow viper/ Vipera ursinii ...». (...)”. Rezultă, astfel, contrar susținerii contestatoarei, că la acordarea punctajului maxim pentru acest expert, autoritatea contractantă a avut în vedere 7 ...iecte și nu 9 ...iecte cum a susținut contestatoarea. În ceea ce privește critica potrivit căreia R...m...area FN/15.02.2016 nu face dovada experienței similare solicitate, Consiliul constată că, așa cum rezultă din cele expuse în paragraful anterior, acest document nu a fost avut în vedere de comisia de evaluare la acordarea punctajului. Referitor la critica potrivit căreia adeverința nr. 1/28.06.2022 emisă de ... ... SRL, care vizează ...iectul „Elaborarea studiilor de biodiversitate aferente fundamentării științifice a Planului de ..., în cadrul ...iectului cod SMIS 117007”, nu ar trebui luată în considerare întrucât expertul ...pus nu a fost coordonator în cadrul acestui ...iect, Consiliul constată că din conținutul adeverinței indicate rezultă următoarele informații: «Prin prezenta se certifică faptul că în perioada 21.02.2020 -31.08.2020 dl. Dr. ... ... a avut rolul de coordonator şi expert cheie ...faună (amfibieni şi reptile) în cadrul contractului de prestări Pagina 83 din 102

servicii 291/21.02 2020 între SC ... ... SRL şi SC ...-...C ... SRL, având ca obiect îndeplinirea cerințelor din contractul principal Contractul de prestări servicii SMIS 117007 încheiat între ...rente fundamentării științifice a Planului de ... în cadrul ...iectul Cod SMIS 117007 „Asigurarea unui ... integrat, conservativ şi durabil al ariilor naturale ...tejate administrate de județul Neamț”, Studii biodiversitate aferente fundamentării științifice a planului de ... – specii. Responsabilitățile domnului Dr. ... ... în cadrul ...iectului mai sus menționat au constat în: - coordonarea echipei ...prii de experți ......; (...)». Din conținutul acestor informații rezultă că dl. ... ... a îndeplinit în cadrul contractului responsabilitățile unui coordonator al echipei de experți ......, însă, având în vedere informațiile care rezultă din documentul ...bant invocat de contestatoare, respectiv adresa nr. 172/20.02.2023, emisă de ...-...C ... SRL (participant la contractul „Elaborarea studiilor de biodiversitate aferente fundamentării științifice a Planului de ... în cadrul ...iectul Cod SMIS 117007”) în referire la același contract, potrivit cărora, în aceeași perioadă, expertul a ocupat poziția de expert ...log și nu a avut rol de coordonator, Consiliul apreciază ca fiind necesar ca autoritatea contractantă să clarifice cu ofertantul n...ncordanța apărută. De altfel, ar... 189 alin. (3) din Legea nr. 98/2016, stipulează că „Atunci când consideră necesar, autoritatea contractantă verifică exactitatea informațiilor şi dovezilor furnizate de ofertanți”. În aceste condiții, având în vedere că, printre atribuțiile comisiei de evaluare menționate la ar... 127 alin. (1) li... g) din HG nr. 395/2016, se regăsește și cea de evaluare a „...punerilor tehnice ale ofertanților în conformitate cu criteriile de atribuire, dacă este cazul”, Consiliul va admite această critică și va obliga autoritatea contractantă să facă aplicarea dispozițiilor ar... 189 alin. (3) din Legea nr. 98/2016 coroborate cu ar... 134 alin. (1) din HG nr. 395/2016 și să solicite ofertantului criticat clarificarea poziției/funcției/responsabilităților d-lui ... ... în cadrul contractului invocat ca experiență similară specifică. Ulterior primirii răspunsului, autoritatea contractantă trebuie să aprecieze măsura în care poziția/funcția deținută de expertul analizat a presupus responsabilități și sarcini specifice „coordonatorului experți amfibieni”, așa cum au fost acestea detaliate în cadrul caietului de sarcini și reținute de Consiliu într-unul din paragrafele anterioare [ex: „Responsabilități în cadrul contractului: - asigura distribuția sarcinilor în cadrul echipei de experți (...)”], de interes pentru achizitoare trebuind să fie atribuțiile și activitatea persoanei nominalizate în ...iectele anterioare desfășurate și nu denumirea funcției avute. În ceea ce privește susținerea contestatoarei referitoare la faptul că adeverința nr. 15/27.06.2022, emisă de ...UL ......C ..., nu poate fi luată în considerare întrucât expertul în discuție nu a avut atribuții de coordonator experți ...faună în cadrul contractului vizat de această 84

adeverință, Consiliul constată că în cadrul documentului indicat, emitentul acestuia a certificat faptul că «(...) în perioada 1.09.2017 -31.08.2018 dl. Dr. ... ... a avut rolul de coordonator şi expert cheie ...faună (amfibieni şi reptile) în cadrul contractului de prestări servicii 1/1.09.2017 între ... ...UL ......C ... și SC ... ... ... ... SRL, având ca obiect îndeplinirea cerințelor din contractul principal „Servicii de consultanță ...faună pentru elaborare studii privind realizarea planului de ... aferente ...iectului <Realizarea ...ului adecvat în scopul conservării biodiversității în aria naturală ...tejată ROSCI0357 Porumbeni> cod MySMIS 101984 (Contractul nr. 28 din 01.09.2017).”», printre responsabilitățile d-lui ... ... în cadrul ...iectului menționat, enumerate în cardul adeverinței, regăsindu-se și „coordonarea echipei formate din 5 experți ......”. Ca și în situația precedentă, din conținutul acestor informații rezultă că dl. ... ... a îndeplinit în cadrul contractului responsabilitățile unui coordonator al echipei de experți ......, însă, având în vedere informațiile care rezultă din documentul ...bant invocat de contestatoare, respectiv adresa nr. 930/20.02.2023, emisă de ... ... ... SRL (câștigător al contractului vizat de adeverință) în referire la același contract, potrivit cărora, expertul nu a avut rol de coordonator, Consiliul apreciază ca fiind necesar ca autoritatea contractantă să clarifice cu ofertantul n...ncordanța apărută. În aceste condiții, Consiliul, fără a reitera, dar reținând ca relevante considerentele menționate la critica anterioară, va admite și această critică. Referitor la criticile care vizează: - Adeverința nr. SMACS 82/13362/06.07.2022, emisă de ... A. I. CUZA ...I din care reiese că dl. ... ... a fost director de grant pentru ...iectul „Variații spațiotemporare în utilizarea habitatelor la Vipera berus (Reptila: Viperiadae) în estul României: implicații pentru conservarea unei specii periclitate”, - Adeverința nr. 1261/05.07.2022, emisă de ... A. I. CUZA ...I din care reiese că este angajat pe perioadă nedeterminată, pe postul cercetător științific III dr., începând cu data de 12.02.2009, precum și faptul că a fost director al ...iectului „Semnificația ......că și evolutivă a polimorfismului cromatic la specii de reptile cu caracteristici bio...ce contrastante”, - Declarația pe ...pria răspundere din data de 26.06.2022, în legătură cu care contestatoarea susține că nu pot fi luate în considerare la acordarea punctajului întrucât nu fac dovada că ...iectele au avut ca scop elaborarea de planuri de ..., așa cum a fost solicitat prin caietul de sarcini, Consiliul constată că, într-adevăr, din conținutul informațiilor existente în aceste documente nu rezultă că activitățile prestate de dl. ... ... au vizat și elaborarea de planuri de .... Astfel, din modalitatea de calcul a punctajului pentru acest subfactor de evaluare, menționată în Anexa la fișa de date a achiziției, rezultă că autoritatea contractantă a precizat că „va puncta experiența specifică deținută în cadrul unei poziții/funcții similare prin prisma căreia a avut responsabilități și sarcini să fi fost coordonator experți amfibieni în minimum 1 contract care a inclus și activități similare (elaborare Pagina 85 din 102

plan ...). Prin contract/...iect similar se înțelege: Inventariere, cartare distribuție specii, tipuri de habitate de interes conservativ, ...sisteme în vederea stabilirii măsurilor de ..., elaborare ...tocoale, și Planuri de ... pentru arii naturale ...tejate realizate”, necesitatea ca activitatea similară să cuprindă și elaborarea de planuri de ... fiind clară și lipsită de echivoc. Consiliul nu poate reține susținerea autorității contractantă, potrivit căreia, menționarea în cadrul parantezei a sintagmei „elaborării planului de ...” ar fi reprezentat, de fapt, o enumerare și nu o limitare, în condițiile în care această sintagmă nu este însoțită nici de mențiunea ”exemple”, nici de acronimul „etc.”. De altfel, și în definiția contractului similar, prezentată de autoritatea contractantă, este solicitată, cumulativ, și activitatea de elaborare a planurilor de .... Documentația de atribuire, inclusiv modalitatea de acordare a punctajelor, nu a fost contestată de potențiali ofertanți, astfel că aceasta a devenit obligatorie, atât pentru ofertanți care aveau obligația ca, la elaborarea ofertelor, să respecte cerințele stabilite în cadrul acesteia, cât și pentru autoritatea contractantă care, în evaluarea și punctarea ofertelor, are obligația să respecte ...priile reguli stabilite pentru derularea ...cedurii. Față de cele anterior constatate, Consiliul apreciază că se impune ca autoritatea contractantă să clarifice cu ofertantul, prin aplicarea ar... 189 alin. (3) din Legea nr. 98/2016 și ar... 134 alin. (1) din HG nr. 395/2016 dacă serviciile prestate în cadrul contractele vizate de cele trei documente cuprind și elaborarea de planuri de ..., critica fiind întemeiată. De altfel, Consiliul apreciază ca fiind, în parte, întemeiată și critica autoarei contestației potrivit căreia contractele la care se referă cele trei documente au vizat specia „reptile”, cerința caietului de sarcini vizând specia „amfibieni”, în condițiile în care cele două specii sunt diferite, cele 2 adeverințe fac referire la ...iecte referitoare la „Reptila Viperiades” și „specii de reptile”, în timp de Declarația pe ...prie răspundere din 26.06.2022, la ultimele 2 poziții, trimite la „Vipera ursini ...”. Nici acest aspect nu a fost clarificat de autoritatea contractantă cu ofertantul, astfel că se impune lămurirea cu privire la serviciile concret prestate în cadrul respectivelor contracte. Numai după ce va avea informații certe cu privire la cele 5 contracte, autoritatea contractantă va fi în măsură să stabilească dacă experiența similară specifică a dlui ... ... rezultată din contractele în discuție se încadrează în cerințele expres stabilite în documentația de atribuire și dacă poate fi punctată sau nu. Analizând criticile care vizează modalitatea în care autoritatea contractantă a punctat experiența similară specifică a expertului GIS - expert cheie 6 – dl. ... ..., întrucât 4 din cele 7 ...iecte/contracte indicate ca experiență similară specifică, încheiate cu ... ... ... PFA nu ar fi trebuit luate în considerare întrucât din conținutul contractelor nu rezultă că expertul nominalizat ar fi avut responsabilități și sarcini de coordonator experți GIS, Consiliul constată următoarele: 86

Potrivit Anexei la fișa de date a achiziției - MOD DE CALCUL PUNCTAJ, pentru subfactorul f, aferent factorului de evaluare „Experiența ...fesională”, autoritatea contractantă a stabilit următoarele: „f. Coordonator experți GIS - expert cheie 6 - 5 puncte; Se va puncta experiența specifică deținută în cadrul unei poziții/ funcții similare prin prisma căreia a avut responsabilități și sarcini de coordonator experți GIS în minimum 1 contract care a inclus și activități similare în realizarea de baze de date și hărți GIS pentru specii și habitate din arii naturale ...tejate, elaborare plan ... în formatarea de seturi de date geospațiale și metadate conform Directivei INSPIRE. Prin contract/...iect similar se înțelege: Inventariere, cartare distribuție specii, tipuri de habitate de interes conservativ, ...sisteme în vederea stabilirii masurilor de ..., elaborare ...tocoale, și Planuri de ... pentru arii naturale ...tejate realizate. Punctajul se acordă astfel: a) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea a 2 și 3 contracte a persoanei ...puse se acorda 2 p; b) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea a 4 si 5 contracte a persoanei ...puse se acorda 3 p; c) pentru un număr de contracte mai mare decât cel prevăzut la li... b) se acorda 5 puncte d) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea la nivelul unui număr de contracte mai mic decât cel prevăzut la li... a) a persoanei ...puse se acorda 0 puncte, ofertă fiind declarata conformă. SE VA FACE DOVADA ÎNDEPLINIRII CERINȚELOR STABILITE PENTRU EXPERȚII SOLICITAȚI PRIN DOCUMENTAȚIA DE ATRIBUIRE. NOTĂ: - CV - însoțit de diplome/atestate/certificate de formare sau echivalent, copii de pe contracte de muncă, fișe de post, ...cese verbale de recepție/r...m...ări/documente constatatoare/etc. sau alte documente cu valoarea ...bantă echivalentă pentru a face dovada experienței și a calificărilor ...fesionale”. În cadrul caietului de sarcini, pentru „Coordonatorul experți GIS- expert cheie 6”, autoritatea contractantă a stabilit, printre altele, următoarele cerințe: „Experiența ...fesională specifică - Experiența ...fesională specifică: să fi fost coordonator experți GIS în minimum 1 contract care a inclus și activități similare în realizarea de baze de date și hărți GIS pentru specii și habitate din arii naturale ...tejate, elaborare plan ... în formatarea de seturi de date geospațiale și metadate conform Directivei INSPIRE. Importanța expertului în implementarea contractului și activitățile de care răspunde Responsabilități în cadrul contractului: - asigură distribuția sarcinilor în cadrul echipei de experți ......; - centralizează și verifică acuratețea datelor colectate de experții GIS; - evaluează calitatea livrabilelor. - asigură distribuția sarcinilor în cadrul echipei de experți GIS; - asigură colectarea datelor din teren referitoare la GIS; - participă la întocmirea livrabilelor”. Pagina 87 din 102

Din conținutul ofertei depusă de ... rezultă că pentru acest expert a fost nominalizat dl. ... ... și au fost depuse mai multe documente, în cadrul ...cesului verbal nr. 341/03.02.2023, reținându-se ca relevante pentru acordarea punctajului maxim următoarele 6 contracte/...iecte: 1. Contractul nr. 15480483/11.04.2012 - „Servicii de realizare a studiilor științifice necesare elaborării planurilor de ... și elaborarea planuri de ... pentru siturile ROSCIO117 Movila lui Burcel și ROSCI0221 Sărăturile din Valea Ilenei", CPV 79311200-9 Servicii de realizare de studii, 90712000-1 Planificare de Mediu, componentă a „... durabil în siturile Natura 2000: ROSCIO117 Movila lui Burcel și ROSCI0221 Sărăturile din Valea Ilenei”, cod SMIS-CSNR: 35662, beneficiar ... ... PFA ...i, perioada: 2012-2013; 2. Servicii de cartare specii, precum și realizare hărți în cadrul Studiilor științifice necesare elaborării Planului de ..., de analiză socio-...nomică și elaborarea Planului de ..., necesare derulării activităților ...iectului „...ul eficient în situl Natura 2000: ROSCI0330 Osești-Bârzești", beneficiar Fundația ... ...i, perioada: 2013-2014; 3. Servicii de cartare specii, habitate, precum și realizare hărți (set de date geospațiale) în cadrul Studiilor științifice necesare elaborării Planurilor de ... și elaborarea Planurilor de ... a siturilor Natura2000: ROSPA0049, ROSCI0391, ROSCI0255 + Rezervația Naturala Turbaria Dersca (cod național 2227), realizate în cadrul contractului „Planuri de ... pentru Siturile Natura 2000: ROSPA0049, ROSCI0391, ROSCI0255”, beneficiar SC Corporex/Teris ...i, perioada: 2013-2014. 4. Elaborarea planului de ... pentru aria ...tejată Dealul Perchiu din Județul Bacău cod: SMIS-36371, ...gramul: POS Mediu Axa prioritară 4 Implementarea sistemelor adecvate de ... pentru ...tecția naturii, Domeniul major de intervenție „...a infrastructurii și a planurilor de ... pentru ...tejarea biodiversității și rețelei Natura 2000", beneficiar ... ... PFA ...i. Perioada: 2013-2015. 5. Servicii de cartare și realizare baze de date GIS în cadrul ...iectului „... eficient în siturile Natura 2000: ROSCI0276 Albești, ROSCI0417 Manoleasa, ROSCI0317 Cordareni - Vorniceni și ROSCI0234 și rezervația Stanca Ștefănești, județul Botoșani", finanțat prin contractul de finanțare POIM nr. 111/18.08.2017, beneficiar Fundația ..., (contract de servicii nr. 251.326 data 28.12.2017), perioada: 2017-2018; 6. „Elaborarea metodo...ei și calcularea plăților Natura 2000 din zonele agricole din ariile naturale ...tejate, conform restricțiilor din Planurile de ... cu respectarea legislației europene cu privire la Politica Agricolă Comună", încheiat de cesionar cu ..., conform Contractului de prestări servicii nr. 82/28.04.2021, beneficiar ..., perioada: 28.04.2021- 30.08.2021. Activitățile au inclus ...iectarea de geodatabase, conform specificațiilor INSPIRE. Rezultă, contrar susținerii contestatoarei, că la acordarea punctajului maxim pentru acest expert, autoritatea contractantă a avut în vedere 6 ...iecte și nu 7 ...iecte. 88

Referitor la critica autoarei contestației cu privire la faptul că în conținutul contractelor încheiate cu ... ... PFA nu se menționează faptul expertul nominalizat ar fi avut responsabilități și sarcini de coordonator experți GIS, Consiliul constată, în primul rând, că, potrivit documentelor depuse la dosarul cauzei, din cele 6 contracte enumerate anterior, doar 3 sunt încheiate cu ... ... PFA, respectiv cele de la pozițiile 1, 2 și 4, iar în ...punerea tehnică au fost depuse doar 2 contracte, aferente pozițiilor 2 și 4 din enumerarea anterioară. Analizând conținutul contractelor încheiate de dl. ... ... cu ... ... PFA ...i, Consiliul constată că, într-adevăr, acestea nu conțin informații referitoare la faptul că expertul nominalizat în prezenta ...cedură de atribuire (dl. ... ...) ar fi îndeplinit în cadrul acestora responsabilitățile unui coordonator al echipei de experți GIS, astfel că se impune clarificarea acestui aspect cu ofertantul critica... Așa cum s-a mai reținut în prezenta decizie, deși, potrivit ar... 189 alin. (3) din Legea nr. 98/2016, în referire la factorii de evaluare stabiliți, autoritatea contractantă are posibilitatea să verifice exactitatea informațiilor şi dovezilor furnizate de ofertanți, în speță, membrii comisiei de evaluare nu au ...cedat de această manieră, astfel că și această critică va fi admisă. În aceste condiții, Consiliul va obliga autoritatea contractantă să facă aplicarea dispozițiilor anterior invocate, precum și a celor stipulate la ar... 134 alin. (1) din HG nr. 395/2016 și să solicite ofertantului criticat clarificarea poziției/funcției/ responsabilităților d-lui ... ... în cadrul contractelor invocat ca experiență similară specifică încheiate cu ... ... PFA ...i, respectiv dacă aceasta a presupus responsabilități și sarcini specifice „coordonatorului experți GIS”, așa cum au fost acestea detaliate în cadrul caietului de sarcini. În ceea ce privește critica referitoare la modalitatea de punctare a ofertei declarată câștigătoare cu privire la responsabilul contract/manager contract/lider de echipă – expert cheie 1, contestatoarea considerând că fi trebuit punctate doar 4 din cele 7 contracte/...iecte invocate de ofertant întrucât, în cadrul acestora, expertul nu a avut calitatea de responsabil contract/manager contract/lider de echipă și nu a avut responsabilități și sarcini de ... de ...iect sau coordonarea de ...iecte/contracte similare cu obiectul contractului, Consiliul constată următoarele: Potrivit Anexei la fișa de date a achiziției - MOD DE CALCUL PUNCTAJ, pentru subfactorul a, aferent factorului de evaluare „Experiența ...fesională”, autoritatea contractantă a stabilit următoarele: „RESPONSABIL CONTRACT/MANAGER CONTRACT/LIDER DE ECHIPĂ - reprezentant Prestator – expert cheie 1 - maxim 10 puncte; Se va puncta experiența specifică deținută în cadrul unei poziții/ funcții similare prin prisma căreia a avut responsabilități și sarcini de ... de ...iect, ... sau coordonarea de ...iecte/ contracte similare cu obiectul contractului (Elaborare Plan de ...) în minimum 1 contact/...iec... Prin contract/...iect similar se înțelege: Inventariere, cartare, distribuție specii, tipuri de habitate de interes conservativ, ...sisteme în vederea stabilirii măsurilor de ..., elaborare ...tocoale, și Planuri de ... pentru arii naturale ...tejate realizate. Pagina 89 din 102

Punctajul se acordă astfel: a) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea a 2 și 3 contracte a persoanei ...puse se acorda 3 p; b) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea a 4 și 5 contracte a persoanei ...puse se acorda 5 p; c) pentru un număr de contracte mai mare decât cel prevăzut la li... b) se acorda 10 puncte d) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea la nivelul unui număr de contracte mai mic decât cel prevăzut la li... a) a persoanei ...puse se acorda 0 puncte, ofertă fiind declarată conformă”. În cadrul caietului de sarcini, în legătură cui acest expert, au fost stabilite următoarele cerințe: „Experiența ...fesională specifică - Experiența ...fesională specifică: să fi desfășurat activități de ... sau coordonarea de ...iecte/contracte similare cu obiectul contractului (Elaborare Plan de ...) în minimum 1 contact/...iec... Importanța expertului în implementarea contractului și activitățile de care răspunde Expertul

desemnat

pentru

funcția

de

RESPONSABIL CONTRACT/MANAGER CONTRACT/LIDER DE ECHIPA, este expertul cheie nr. 1 în implementarea cu succes a Contractului întrucât acesta este responsabil de contract și răspunde de implementarea cu succes a contractului. Va avea responsabilitatea totală referitoare la ...ul contractului, va fi prezent pe toată durata contractului și va fi responsabil de luarea tuturor deciziilor importante din punct de vedere administrativ și ...nomic pentru coordonarea tuturor activităților contractului acționând conform cu cerințele Autorității Contractante. Va avea rol în planificarea activităților și alocarea adecvată a resurselor materiale, de timp, umane și financiare în raport de constrângerile specifice derulării contractului. Va comunica direct cu persoana nominalizată de Autoritatea Contractantă și cu echipa Unității de implementare a ...iectului (UIP) la nivel de contract ca și responsabil cu monitorizarea și implementarea contractului. Organizează și supraveghează derularea efectivă a Contractului. Responsabilități în cadrul contractului: - asigură ...ul contractului și coordonarea echipei de experți implicată în derularea contractului; - asigură interfața între echipa de experți și beneficiarul contractului, inclusiv terții; - asigură consultanță de specialitate cu privire la inventarierea -cartarea și/sau monitorizarea și evaluarea stării de conservare a speciilor și habitatelor din arii naturale ...tejate - alocă sarcini către echipa de experți și se asigură de îndeplinirea acestora în termenele prevăzute în contrac... 90

- verifică livrabilele experților”. Din conținutul ...punerii tehnice depusă de ..., rezultă că aceasta l- a nominalizat pentru această poziție pe dl. ... ... ...ț, în cadrul ...cesului verbal nr. 341/03.02.2023, reținându-se ca relevante pentru acordarea punctajului maxim următoarele 8 contracte/...iecte: 1. Servicii pentru realizarea studiilor de biodiversitate, impact antropic, elaborarea planului de ... și realizarea de sondaje privind gradul de informare și conștientizare a populației în cadrul ...iectului „Plan de ... și campanie de informare, educare și conștientizare privind Situl Natura 2000 Grădiștea Căldărușani Dridu ROSPAOQ44”, perioada de implementare a ...iectului 08.03.2011 - 28.02.2013. 2. Servicii de cercetare pentru elaborare „Plan de ... integrat (incluzând studiile suport) al siturilor Natura 2000 Scroviștea (ROSCI0224 și ROSPAOMO) în cadrul ...iectului «Plan de ... integrat și campanie de informare, educare și conștientizare pentru Situl Natura 2000 Scroviștea ROSCI0224 și ROSPAOWO»”. Perioada de implementare a ...iectului 17.04.2013 - 15.08.2014. 3. Servicii pentru „revizuire plan de ... și realizare studii premergătoare pentru Parcul Natural Grădiștea Muncelului Cioclovina, ROSCI0087 și ROSPA0045 Grădiștea Muncelului Cioclovina”. Perioada de implementare a ...iectului august 2014 - decembrie 2015. 4. Servicii pentru „Realizarea studiilor necesare fundamentării Planului de ... al sitului Natura 2000 ROSPA0141 Subcarpații Vrancei în cadrul ...iectului «Conservarea biodiversității în situl Natura 2000 ROSPA0141 Subcarpații Vrancei»”. Perioada de implementare a ...iectului 09.04.2014 - 31.10.2015. 5. „Elaborarea studiilor de fundamentare a Planului de ... aferent ariilor naturale ...tejate vizate de ...iectul «... adecvat în vederea conservării biodiversității din ariile naturale ...tejate ROSCIOOOS Balta Alba-Amara-Jirlau-Lacul Sărat Câineni, ROSPA0004 Balta Alba-Amara- Jirlau, 2.271 Balta Alba, 2.272 Balta Amara, 2.260 Lacul Jirlau-Vișani»”. Perioada de implementare a ...iectului 20.12.2017 - 20.03.2020. 6. Servicii pentru „elaborarea planului de ... al ariilor naturale ...tejate din Masivul Ceahlău administrate de Județul Neamț, în cadrul ...iectului «Asigurarea unui ... integrat, conservativ și durabil al ariilor naturale ...tejate administrate de Județul Neamț»”. Perioada de implementare a ...iectului 22.08.2019-31.12.2021. 7. Servicii de „elaborare a studiilor în domeniul mediului necesare în vederea realizării planului de ... în cadrul ...iectului «Elaborarea instrumentelor pentru ...ul adaptativ al capitalului natural din ariile ...tejate Parcul Natural Apuseni, ROSC/0002 Apuseni, ROSPAOO8I Munții Apuseni - Vlădeasa și ROSC/0016 Buteasa»”. Perioada de implementare a ...iectului 08.02.2021 - 07.02.2023. 8. „Plan de ... și campanie de informare, educare și conștientizare privind Situl Natura 2000 Grădiștea-Căldărușani- Dridu ROSPA0044”, în legătură cu care a fost depusă scrisoarea de r...m...are emisă de Clubul ......c UNESCO ... NATURA din care reiese că a desfășurat activități de coordonare în cadrul ...iectului În analiza criticii potrivit căreia, în contractele menționate la pozițiile 5 și 6 din enumerarea anterioară, dl. ... ... ...ț nu a ocupat Pagina 91 din 102

poziția de responsabil contract/manager contract/lider de echipă și nu a avut responsabilități și sarcini de ... de ...iect sau coordonarea de ...iecte/contracte similare cu obiectul contractului, Consiliul constată relevat faptul că ofertantul a depus Adeverința nr. 760/07.07.2022, emisă de ..., din conținutul căreia rezultă că emitentul „adeverește faptul că domnul ... ... ...ț este angajat în cadrul Societății ......ce Române începând cu 01.07.2022 până în prezent cu contract individual de muncă în funcția de Biolog – Director Executiv, iar în următoarele ...iecte de elaborare Planuri de ... pentru arii ...tejate a avut funcția de Lider de echipă/Coordonator”, printre cele 7 contracte enumerate regăsindu-se, la pozițiile 3 și 5, cele 2 contracte în discuție. De asemenea, din conținutul informațiilor din Adeverința nr. 760/07.07.2022, rezultă că, responsabilitățile expertului ... ... ...ț în cadrul ...iectelor au fost următoarele: „- asigurarea distribuției sarcinilor echipelor de experți; - centralizarea şi verificarea acurateței datelor colectate de experți; - evaluarea calității livrabilelor aferente activităților de inventariere, cartare, elaborare măsuri de conservare pentru speciile vizate de ...iecte - elaborarea şi adaptarea metodo...ilor pentru speciile din ariile vizate - realizarea studiilor de inventariere-cartare, a ...tocoalelor de monitorizare, identificarea presiunilor şi amenințărilor, evaluare stare de conservare, stabilirea măsurilor de conservare/..., (studii ce au fost utilizate la elaborarea Planurilor de ...), implementare pentru atingerea rezultatelor planificate; - asigură gestionarea şi utilizarea eficientă a resurselor şi ...pune măsuri de remediere a deficiențelor; - urmărește respectarea contractului de finanțare; - întocmește planuri detailate de lucru trimestriale şi monitorizează implementării acestora; - asigură executarea la timp a activităților ...iectului; - coordonează pregătirea documentațiilor de lucru necesare atribuirii contractelor de achiziții pentru bunuri şi servicii; - verifică şi a...bă rapoartele ...iectului.” Analizând aceste informații prin raportare, pe de o parte, la susținerile contestatoarei, potrivit cărora în cadrul ...iectului „Elaborarea studiilor de fundamentare a Planului de ... aferent ariilor naturale ...tejate vizate de ...iectul «... adecvat în vederea conservării biodiversității din ariile naturale ...tejate ROSCIOOOS Balta Alba-Amara- Jirlau-Lacul Sărat Câineni, ROSPA0004 Balta Alba-Amara-Jirlau, 2.271 Balta Alba, 2.272 Balta Amara, 2.260 Lacul Jirlau-Vișani»”, dl. ... ... ...ț a ocupat poziția de expert ...log, responsabil de contract/manager de contract/lider de echipă fiind dl. ... ... ...l, iar pe de altă parte, la susținerile intervenientei, care, fără a nega susținerile contestatoarei, precizează că „deși a fost nominalizat pentru poziția de expert ...log în faza de atribuire a contractului, atribuțiile expertului ... ... ...ț au fost 92

mult mai complexe și au constat nu numai în coordonarea echipei de experți ai asociației ci, a avut și atribuții similare unui Manager de ...iect, respectiv a fost responsabil de luarea tuturor deciziilor administrative și ...nomice referitoare la derularea activităților desfășurate de ... ... în cadrul ...iectului, conform cerințelor autorității contractante. Printre responsabilitățile pe care acesta le-a avut, menționează: planificarea activităților, alocarea resurselor materiale și de timp, sau comunicarea cu autoritatea contractantă, cu echipa UIP, precum și cu Liderul de ...iect nominalizat de către liderul de asociere ... ..., atribuțiile sale fiind dovedite de fișa de post a acestuia.”, Consiliul constată că autoritatea contractantă trebuie să clarifice cu ofertantul măsura în care serviciile prestate de expertul ... ... ...ț sunt similare celor solicitate în prezenta ...cedură de atribuire. În mod evident, o asemenea apreciere trebuie să fie făcută de comisia de evaluare prin raportare la atribuțiile responsabilului de contract/ manager contract/lider de echipă evidențiate în cadrul caietului de sarcini, precum și la informațiile din fișa de post a d-lui ... ... ...ț pentru acest contract, document care nu a fost supus cenzurii comisiei de evaluare. De altfel, Consiliul constată că în situație similară este și experiența similară a domnului ... ... ...ț din contractul „elaborarea planului de ... al ariilor naturale ...tejate din Masivul Ceahlău administrate de Județul Neamț, în cadrul ...iectului «Asigurarea unui ... integrat, conservativ și durabil al ariilor naturale ...tejate administrate de Județul Neamț»”, în condițiile în care, potrivit susținerilor contestatoarei și a intervenientei, în cadrul acestui ...iect, expertul a ocupat funcția de „coordonator experți specii” și nu „responsabilului de contract/manager contract/lider de echipă”. Este necesar, astfel, ca autoritatea contractantă, prin raportare la cerințele caietului de sarcini, dar și la informațiile din fișa de post a expertului emisă pentru contractul analizat (document neanalizat de comisia de evaluare), depusă de intervenientă atașat cererii de intervenție, să stabilească în ce măsură serviciile prestate de expertul ... ... ...ț sunt sau nu similare celor solicitate în prezenta ...cedură de atribuire. Referitor la critica potrivit căreia autoritatea contractantă nu trebuia să ia în considerare la acordarea punctajului pentru ... ... ...ț contractul „Revizuire plan de ... și realizare studii premergătoare pentru Parcul Natural Grădiștea Muncelului Cioclovina, ROSCI0087 și ROSPA0045 Grădiștea Muncelului Cioclovina”, întrucât în cadrul acestuia expertul în discuție nu a fost lider de echipă/coordonator în cadrul ...iectului, această poziție fiind ocupată de altă persoană (... ...), Consiliul constată că, în condițiile în care, fișa de post a d-nei ... ... invocată de contestatoare și fișa de post a d-lui ... ... ...ț, depusă de intervenientă, conțin informații referitoare la responsabilitățile celor 2 experți cu privire la pozițiile ocupate în cadrul acelu...i contract (manager ...iect și, respectiv, lider de ...iect), iar aceste documente nu au fost analizate de comisia de evaluare, se impune analizarea lor și stabilirea măsurii în care serviciile prestate de d-lui ... ... ...ț în cadrul acestui contract pot fi punctate sau nu, critica fiind întemeiată. Pagina 93 din 102

Analizând critica autoarei contestației cu privire la punctajul acordat expertului coordonator experți mamifere – expert cheie 3 ...pus de ..., în legătură cu care susține că nu ar fi trebui punctate 9 din cele 10 ...iecte invocate ca experiență similară specifică, Consiliul constată că, potrivit Anexei la fișa de date a achiziției - MOD DE CALCUL PUNCTAJ, pentru subfactorul c, aferent factorului de evaluare „Experiența ...fesională”, autoritatea contractantă a stabilit următoarele: „Coordonator experți mamifere - expert cheie 3 - 5 puncte; Se va puncta experiența specifică deținută în cadrul unei poziții/ funcții similare prin prisma căreia a avut responsabilități și sarcini de coordonator experți mamifere în minimum 1 contract care a inclus și activități similare (elaborare plan ...). Prin contract/...iect similar se înțelege: Inventariere, cartare distribuție specii, tipuri de habitate de interes conservativ, ...sisteme în vederea stabilirii masurilor de ..., elaborare ...tocoale, și Planuri de ... pentru arii naturale ...tejate realizate. Punctajul se acordă astfel: a) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea a 2 și 3 contracte a persoanei ...puse se acorda 2 p; b) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea a 4 si 5 contracte a persoanei ...puse se acorda 3 p; c) pentru un număr de contracte mai mare decât cel prevăzut la li... b) se acorda 5 puncte d) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea la nivelul unui număr de contracte mai mic decât cel prevăzut la li... a) a persoanei ...puse se acorda 0 puncte, ofertă fiind declarata conformă”. În cadrul caietului de sarcini, în legătură cu „Coordonatorul experți mamifere - expert cheie 3”, au fost stabilite următoarele cerințe: „Experiența ...fesională specifică - Experiența ...fesională specifică: să fi fost coordonator experți mamifere în minimum 1 contract care a inclus și activități similare (elaborare plan ...). Importanța expertului în implementarea contractului și activitățile de care răspunde Responsabilități în cadrul contractului: - asigura distribuția sarcinilor în cadrul echipei de experți mamifere; - centralizează și verifica acuratețea datelor colectate de experții mamifere; - evaluează calitatea livrabilelor. - asigură colectarea datelor din teren referitoare la mamifere; - participă la întocmirea livrabilelor”. Verificând ...punerea tehnică a ofertantului declarat câștigător, Consiliul constată că, pentru acest post, a fost nominalizat dl. ... ..., pentru acordarea punctajului, autoritatea contractantă luând în considerare, potrivit ...cesului verbal nr. 341/03.02.2023, următoarele 6 contracte: 94

1. „Planificarea ...ului conservării biodiversități în siturile Natura 2000 ROSPAOOI6 Câmpia Nirului-Valea Ierii, ROSCI0020 Câmpia Careiului, împreună cu ariile ...tejate 2.676 Pădurea Urziceni, 2.677 Dunele de nisip Foieni, 2.679 Mlaștina Vermeș și 2.182 Pășunea cu Corynephorus de la Voievozi și ROSCI0021 Câmpia Ierului, împreună cu aria ...tejată 2.183 Complexul hidrografic Valea Rece", în perioada 04. iulie 2019 - 31 decembrie 2020; 2. „...tecția naturii și conservarea biodiversității prin realizarea planurilor de ... ale ariilor naturale ...tejate ROSCI0372 Dăbuleni Potelu, ROSCI0258 Văile Brătia și Brătioara și ROSCI0341 Pădurea și Lacul Stolnici", în perioada 12 decembrie 2021 – 21 iunie 2022; 3. „Menținerea condițiilor favorabile pentru efectivele populațiilor de mamifere mari din arealul Parcului Natural Porțile de Fier", în cadrul ...iectului «Măsuri active de ...tecție și conservare a biodiversității și peisajului din arealul Parcului Natural Porțile de Fier»”, în perioada 10 iulie 2020 - până în prezent; 4. „Elaborarea planului de ... integrat al siturilor Natura 2000 Munții Ciucului - ROSCI0323 și Depresiunea și Munții Ciucului - R05PA0034", în perioada 04 iulie 2019 - 29 ianuarie2021; 5. „Elaborarea Planului de ... pentru situl de importanță comunitară ROSCI0285 Codrii Seculari de la Strâmbu Băiuț", în perioada 04 iulie 2019 - 30 aprilie 2020; 6. „Servicii de cartare, inventariere, evaluarea stării de conservare și întocmire de studii specifice de mediu pentru ariile ...tejate ROSC1 0210, ROSCI 0367, ROSCI 0368, ROSCI 0369 în cadrul ...iectului «Plan de ... pentru ariile ...tejate ROSCI 0210, ROSCI 0367, ROSCI 0368, ROSCI 0369»”, în perioada 04 iulie 2019 - 30 aprilie 2020. În punctarea acestor contracte, autoritatea contractantă a avut în vedere, aspect consemnat în cadrul acelu...i ...ces verbal, adeverința nr. 1/30.06.2020, emisă de ... SRL la care dl. ... ... a fost angajat și în cadrul căreia se regăsesc enumerate aceste contracte. Un prim aspect constatat de Consiliul este faptul că, în acordarea punctajului pentru acest expert autoritatea contractantă a avut în vedere 6 contracte și nu 10 contracte, cum eronat susține contestatoare. În aceste condiții, întrucât contractele evidențiate de contestatoare la pozițiile 1-4 nu au fost avute în vedere de autoritatea contractantă la acordarea punctajelor, Consiliul nu va analiza criticile contestatoarei cu privire la acestea, rezultatul unei astfel de analize fiind nerelevant în această situație. În ceea ce privește susținerile contestatoarei potrivit cărora în contractele menționate în enumerarea anterioară la pozițiile 1, 2, 4 și 6 din enumerarea anterioară a Consiliului, dl. ... ... nu a avut responsabilități și sarcini de coordonator experți mamifere, Consiliul constată următoarele: Din conținutul Adeverinței nr. 1/30.06.2020, emisă de ... SRL, rezultă că emitentul acesteia confirmă faptul că dl. ... ... „în prezent este angajat în cadrul firmei” pe bază de contract individual de muncă și a ocupat „poziția de expert biolog/mamifere și a coordonat activități de inventariere și cartarea speciilor de mamifer (Canis lupus, Ursus arctros, Lynx lynx, Spermophilus citellus și Lutra lutra), evaluarea măsurilor de Pagina 95 din 102

conservare/..., elaborarea ...tocoalelor de monitorizare a stării de conservare a speciilor” din cadrul celor 6 ...iecte. Analizând aceste informații, Consiliul constată că ele nu fac referire concretă la faptul că expertul analizat a ocupat poziția de „coordonator experți mamifere”, ci doar că activitatea de coordonare a vizat diverse activități specifice (inventariere și cartarea speciilor de mamifere). Consiliul apreciază că, relevant pentru autoritatea contractantă, sunt atribuțiile și activitatea pe care a prestat-o persoana nominalizată în aceste contracte/...iecte și nu denumirea funcției avute, cu condiția ca aceste atribuții/activități să fie similare celor menționate în cadrul caietului de sarcini (asigura distribuția sarcinilor în cadrul echipei de experți mamifere, centralizează și verifica acuratețea datelor colectate de experții mamifere, evaluează calitatea livrabilelor, asigură colectarea datelor din teren referitoare la mamifere, participă la întocmirea livrabilelor). Ori, în condițiile în care autoritatea contractantă nu a făcut o astfel de verificare în legătură expertul ...pus pentru poziția de coordonator experți mamifere, Consiliul apreciază ca fiind întemeiată critica analizată, fiind necesară aplicarea prevederilor ar... 189 alin. (3) din Legea nr. 98/2016, coroborată cu cele ale ar... 134 alin. (1) din HG nr. 395/2016 și clarificarea cu ofertantul a activităților efectiv prestate de expert în cadrul contractelor vizate de adeverința nr. 1/30.06.2020. O astfel de verificare va avea în vedere și ...batoriul invocat de contestatoare. În ceea ce privește criticile contestatoarei referitoare la modalitatea în care autoritatea contractantă a punctat oferta depusă de ... ... ... SRL, pentru expertul „Coordonator experți GIS – expert cheie nr. 6”, în legătură cu care contestatoarea consideră că este valabilă critica formulată în referire la oferta depusă de ... SA, Consiliul constată că, pentru această poziție, ofertantul l-a nominalizat pe ... ... Ionuț. Din conținutul ...cesului verbal nr. 341//03.02.2023, rezultă că autoritatea contractantă a acordat punctajul maxim pentru acest expert, luând în considerare 6 contracte, printre acestea regăsindu-se și cele 3 contracte invocate de ofertantul ... SA. Ori, având în vedere concluzia Consiliului cu privire la aceste contracte, respectiv faptul că acestea nu conțin informații referitoare la faptul că expertul nominalizat în prezenta ...cedură de atribuire (dl. ... ...) ar fi îndeplinit în cadrul lor responsabilitățile unui coordonator al echipei de experți GIS, Consiliul apreciază că, pentru considerentele reținute cu ocazia analizării criticii privind același expert nominalizat de ofertantul câștigător, se impune clarificarea acestui aspect cu ofertantul ... ... ... SRL, critica fiind întemeiată. Cu privire la critica privind modalitatea în care autoritatea contractantă a acordat ofertei depusă de ... ... SRL punctaj expertului „Coordonator experți ...... – expert cheie 5”, pentru care ofertantul a nominalizat-o pe d-na ..., Consiliul constată următoarele: 96

Potrivit Anexei la fișa de date a achiziției - MOD DE CALCUL PUNCTAJ, pentru subfactorul e, aferent factorului de evaluare „Experiența ...fesională”, autoritatea contractantă a stabilit următoarele: „e. Coordonator experți ...... - expert cheie 5 - 5 puncte; Se va puncta experiența specifică deținută în cadrul unei poziții/ funcții similare prin prisma căreia a avut responsabilități și sarcini de coordonator experți ......e în minimum 1 contract care a inclus și activități similare (elaborare plan ...). Prin contract/...iect similar se înțelege: Inventariere, cartare distribuție specii, tipuri de habitate de interes conservativ, ...sisteme în vederea stabilirii măsurilor de ..., elaborare ...tocoale, și Planuri de ... pentru arii naturale ...tejate realizate. Punctajul se acordă astfel: a) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea a 2 și 3 contracte a persoanei ...puse se acorda 2 p; b) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea a 4 si 5 contracte a persoanei ...puse se acorda 3 p; c) pentru un număr de contracte mai mare decât cel prevăzut la li... b) se acorda 5 puncte d) pentru experiența specifică constând în participarea/implicarea la nivelul unui număr de contracte mai mic decât cel prevăzut la li... a) a persoanei ...puse se acorda 0 puncte, ofertă fiind declarata conformă”. În cadrul caietului de sarcini, pentru acest expert au fost stabilite următoarele cerințe: „Experiența ...fesională specifică - Experiență ...fesională specifică: să fi fost coordonator experți ......e în minimum 1 contract care a inclus și activități similare (elaborare plan ...). Importanta expertului în implementarea contractului și activitățile de care răspunde Responsabilități în cadrul contractului: - asigura distribuția sarcinilor in cadrul echipei de experți ......; - centralizează și verifică acuratețea datelor colectate de experții ......; - evaluează calitatea livrabilelor. - asigură colectarea datelor din teren referitoare la ......e; - participă la întocmirea livrabilelor”. Din conținutul ...cesului verbal nr. 341/03.02.2023, rezultă că autoritatea contractantă a acordat acestui expert punctajul maxim, luând în considerare 6 contracte/documente, după cum urmează: 1. Adeverința nr. 877/21.06.2022, emisă de beneficiarul ...iectului, ... PENTRU ... ... ..., în care se precizează activitatea de coordonare a experților ...... de d-na ...; 2. „Revizuire plan de ... si realizare studii premergătoare pentru Parcul Natural Grădiștea Muncelului Cioclovina, ROSCI0087 și ROSPA0045”, din cadrul ...iectului „Revizuirea planului de ... integrat pentru

Parcul

Natural

„Grădiștea

Muncelului

Cioclovina", beneficiar ... ......STĂ CINDRELUL. 3. Contractul de prestări servicii nr. 145/25.03.2011, încheiat cu ..., având ca obiect efectuarea, la com...a fermă a achizitorului, a tuturor activităților prezente în fișa postului, precum și în planul de lucru Pagina 97 din 102

din cadrul contractului dintre ... și RSPB, UK – 920-X-ISCO, precum și coordonarea activităților de evaluare a coloniilor de păsări din Rezervația Biosferei Delta Dunării, conform contractului dintre ... și SC SOFT BUSINESS UNION SRL nr. 40/04.04.2011. Perioada: 01.04.2011 – 01.04.2012; Contractul individual de muncă nr. 87/11.12.2012 încheiat cu ... și fișa postului din ținutul căreia rezultă participarea expertului în cadrul următoarelor ...iecte: 4. ...iect Grădiștea – Cioclovina; 5. Pregătirea documentației pentru activitățile de casework, lobby, policy etc.; 6. ...iectul Inspire; Analizând critica autoarei contestației referitoare la faptul că doar 2 contracte din cele enumerate anterior ar fi trebuit punctate, respectiv contractele menționate la pc... 1 și 4, celelalte neputând fi luate în considerare întrucât nu au avut ca scop elaborarea de planuri de ..., Consiliul constată că aceasta este întemeiată, în condițiile în care, într- adevăr, din conținutul documentelor depuse în legătură cu aceste contracte nu rezultă în mod concret ca acestea au vizat și elaborarea de plan de .... Modalitatea de calcul a punctajului pentru acest subfactor de evaluare stipula, în mod clar, că autoritatea contractantă va puncta experiența specifică deținută în cadrul unei poziții/funcții similare prin prisma căreia a avut responsabilități și sarcini să fi fost coordonator experți amfibieni în minimum 1 contract care a inclus și „activități similare (elaborare plan ...)”, referirea concretă la „elaborare plan ...” neputându-se interpreta decât ca o necesitate a regăsirii acestei activități în cadrul contractului/contractelor invocate ca experiență similară specifică. În aceste condiții, Consiliul apreciază ca fiind întemeiată această critică, impunându-se ca autoritatea contractantă să clarifice cu ofertantul, prin aplicarea ar... 189 alin. (3) din Legea nr. 98/2016 și ar... 134 alin. (1) din HG nr. 395/2016 dacă serviciile prestate în cadrul contractelor vizate cuprind și elaborarea de planuri de .... Cu privire la critica privind modalitatea de punctare a „Coordonatorului experți amfibieni – expert cheie 2”, în legătură cu care contestatoarea susține că autoritatea contractantă trebuia să i-a în considerare doar un contract, întrucât celelalte nu respectă cerința caietului de sarcini referitoare la elaborarea de plan de ..., Consiliul constată că pentru această poziție, ofertantul ... ... SRL l-a nominalizat pe dl. ... ... .... Verificând ...cesul verbal nr. 341/03.02.2023, Consiliul constată că autoritatea contractantă a luat în considerare în acordarea punctajului maxim 7 contracte, după cum urmează: 98

1. 2010 - 2012 ...iectul „Elaborarea Planului de ... integrat pentru ROSPA0078 Munții Trascăului” și ROSCI0253 Trascău cod SMIS-CSNR 17019; 2. 2013 - 2015 ...iectul „Monitorizarea stării de conservare a speciilor și habitatelor din România în baza articolului 17 din Directiva Habitate”, ...iect derulat de ...și finanțat prin POS Mediu, Axa prioritară 4, SMIS-CSNR 17655 (contract de finanțare nr. 130537/10.01.2011). 3. 2014 - 2015 ...iectul POS Mediu „Inventarierea, cartarea, evaluarea statutului de conservare, stabilirea strategiei de conservare și a planurilor de monitorizare pentru speciile de amfibieni și reptile din aria vizată de ...iect Parcul Natural Grădiștea Muncelului Cioclovina"; 4. 2015 feb. - ec. ...iect POS Mediu „Servicii pentru elaborarea Planului de ... integrat pentru situl Natura 2000 ROSCI0051 – Cușma” - Lotul 1 „Servicii de elaborare studii în vederea fundamentării Planului de ... integrat pentru situl Natura 2000ROSCI- 005 I Cușma"; 5. 2015 feb. - dec. ...iect POS Mediu „Elaborarea metodo...ei, inventarierea speciilor de amfibieni și reptile și evaluarea stării de conservare actuale, identificarea presiunilor și amenințărilor, elaborarea setului de măsuri de conservare, a indicatorilor specifici și a planului de monitorizare a stării de conservare pentru speciile din Directiva Habitate în situl ROSC10406 Zar...ul de Est". 6. 2017 ian. - dec. POIM „Planificarea ...ului conservării biodiversității pentru situl Natura 2000 ROSCIOI 87 Pajiștile lui Suciu"; 7. 2019 - 2020 POIM „Servicii de elaborare a studiilor de biodiversitate aferente fundamentării științifice a Planului de ... în cadrul ...iectului: My SMIS 116950 întărirea capacității pentru ...ul adaptativ al capitalului natural din Parcul National Retezat (incluzând rezervațiile 2.494 Gemenele, 2.496 Peștera Zeicului), împreună cu siturile Natura 2000 suprapuse parțial - ROSCI0217 Retezat și ROSPA0084 Munții Retezat". Potrivit conținutului ...punerii tehnice a ofertantului criticat, în legătură cu contractele menționate anterior, ofertantul a depus Scrisoarea de r...m...are nr. 06/05.07.2022, emisă de ... ......e, potrivit căreia dl. ... ... ... a participat în calitate de expert reptile și amfibieni și coordonator experți amfibieni – reptile. Preliminar analizării criticii, Consiliul constată că autoritatea contractantă a luat în considerare pentru aplicarea punctajelor 7 contracte și nu 12 contracte, așa cum susține contestatoarea, contractele enumerate de aceasta la pozițiile 1, 2, 3, 4 și 7 neregăsindu- se în lista avută în vedere pentru acordarea punctajului. În aceste condiții, criticile cu privire la acesta nu vor fi analizate de Consiliu. Analizând critica potrivit căreia autoritatea contractantă nu ar fi trebuit să i-a în considerare la acordarea punctajului contractului existent la poziția 6 din enumerarea anterioară, întrucât acesta nu a vizat și elaborarea de plan de ..., Consiliul constată că, din denumirea contractului nu rezultă, într-adevăr, faptul că acesta a inclus și activitatea de elaborare a planului de .... Ori, potrivit modalității de calcul a punctajului pentru acest subfactor de evaluare, menționată în Anexa la fișa de date a achiziției, rezultă că autoritatea contractantă a precizat că „va puncta experiența Pagina 99 din 102

specifică deținută în cadrul unei poziții/funcții similare prin prisma căreia a avut responsabilități și sarcini să fi fost coordonator experți amfibieni în minimum 1 contract care a inclus și activități similare (elaborare plan ...). Prin contract/...iect similar se înțelege: Inventariere, cartare distribuție specii, tipuri de habitate de interes conservativ, ...sisteme în vederea stabilirii măsurilor de ..., elaborare ...tocoale, și Planuri de ... pentru arii naturale ...tejate realizate”, necesitatea ca activitatea similară să cuprindă și elaborarea de planuri de ... fiind clară și lipsită de echivoc. Menționarea în cadrul parantezei a sintagmei „elaborării planului de ...” nu poate fi considerată o enumerare, în condițiile în care această sintagmă nu este însoțită nici de mențiunea ”exemple”, nici de acronimul „etc.”. De altfel, și în definiția contractului similar, prezentată de autoritatea contractantă, este solicitată, cumulativ, și activitatea de elaborare a planurilor de .... Față de cele anterior constatate, Consiliul apreciază că se impune ca autoritatea contractantă să clarifice cu ofertantul, prin aplicarea ar... 189 alin. (3) din Legea nr. 98/2016 și ar... 134 alin. (1) din HG nr. 395/2016 dacă serviciile prestate în cadrul acestui contract cuprind și elaborarea de planuri de .... În ceea ce privește susținerea contestatoarei referitoare la faptul că r...m...area emisă de ... ......e nu ar fi trebuit luată în considerare întrucât acesta entitate nu a fost implicată în ...iectele la care se face referire în acest document, Consiliul constată că, într-adevăr, în cadrul ofertei nu se regăsește vreun document care să facă dovada calității emitentului r...m...ării în aceste contracte/...iecte, critica fiind întemeiată. Referitor la susținerea contestatoarei potrivit căreia din conținutul scri...ii de r...m...are nu rezultă că dl. ... ... ... a avut responsabilități și sarcini de coordonator experți amfibieni, Consiliul constată că, în cadrul acestui document se regăsește menținea potrivit căreia acesta a participat în calitate de expert reptile și amfibieni și coordonator experți amfibieni – reptile, însă, având în vedere informațiile care rezultă din documentele ...bante invocat de contestatoare, respectiv r...m...area emisă de Clubul de ......e și Turism ..., datată 05.04.2012, r...m...area emisă de ... ......stă Cindrelul ..., datată 19.05.2018, precum și r...m...area emisă de ...ANALITIC SRL, în referire la contractele reținute spre punctare de autoritatea contractantă la pozițiile 1, 3, 4, și 5, Consiliul apreciază ca fiind necesar ca autoritatea contractantă să clarifice cu ofertantul n...ncordanța apărută. Astfel, Consiliul va admite această critică și va obliga autoritatea contractantă să facă aplicarea dispozițiilor ar... 189 alin. (3) din Legea nr. 98/2016 coroborate cu ar... 134 alin. (1) din HG nr. 395/2016 și să solicite ofertantului criticat clarificarea poziției/funcției/responsabilităților d-lui ... ... ... în cadrul respectivelor contracte invocate ca experiență similară specifică. 100

Luând în considerare aspectele de fapt și de drept evocate, în baza ar... 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul urmează să admită, în parte, contestația depusă de asocierea ... ... SRL - ... SRL - SC ... ... SRL, prin asociatul Lider SC ... ... SRL și să anuleze decizia de stabilire câștigătoare a ofertei depusă de ... și de poziționare pe locul 3 a ofertantului ... ... SRL. În baza ar... 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va obliga autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, cu respectarea prevederilor legale, să facă aplicarea aspectelor de fapt și de drept, stabilite de Consiliu prin motivarea sa, în ceea ce privește ofertele depuse de ... și ... ... SRL. În temeiul ar... 26 alin. (6) Consiliul ca respinge, ca nefondat, capătul de cerere privind obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor clasate pe locul I (...) și III (... ... ... SRL), în conformitate cu concluziile și deciziile n...ntestate, devenite definitive și executorii, din cadrul raportului ...cedurii nr. 7006/19.10.2022 și a tuturor documentelor subsecvente și luarea în considerare, pentru a modifica evaluarea anterioară, doar a subiectelor vizate de decizia CNSC nr. 232/C11/3049 din 31.01.2023 și decizia CNSC nr. 2459/C11/2644, 2655 din 22.11.2022, referitoare la Expertul cheie Coordonator experți GIS al ofertantului ... ... ... SRL și includerea, în evaluare, a ofertei asocierii ... ... SRL - SC ... SRL - SC ... ... SRL, cu respectarea prevederilor Deciziei ÎCCJ nr. 66/01.10.2018. Față de cele anterior reținute, Consiliul va respinge cererea de intervenție formulată de .... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de ...bă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația depusă de asocierea ... ... SRL - ... SRL - SC ... ... SRL, prin asociatul Lider SC ... ... SRL în contradictoriu cu .......... Anulează decizia de stabilire câștigătoare a ofertei depusă de ... și de poziționare pe locul 3 a ofertantului ... ... SRL. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, cu respectarea prevederilor legale, să facă aplicarea aspectelor de fapt și de drept, stabilite de Consiliu prin motivarea sa, în ceea ce privește ofertele depuse de ... și ... ... SRL. Respinge, ca nefondat, capătul de cerere privind obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor clasate pe locul I (...) și III (... ... ... SRL), în conformitate cu concluziile și deciziile n...ntestate, devenite definitive și executorii, din cadrul raportului ...cedurii nr. 7006/19.10.2022 și a tuturor documentelor subsecvente și luarea în considerare, pentru a modifica evaluarea anterioară, doar a subiectelor Pagina 101 din 102

vizate de decizia CNSC nr. 232/C11/3049 din 31.01.2023 și decizia CNSC nr. 2459/C11/2644, 2655 din 22.11.2022, referitoare la Expertul cheie Coordonator experți GIS al ofertantului ... ... ... SRL și includerea, în evaluare, a ofertei asocierii ... ... SRL - SC ... SRL - SC ... ... SRL, cu respectarea prevederilor Deciziei ÎCCJ nr. 66/01.10.2018. Încuviințează în principiu și respinge cererea de intervenție depusă de .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile ar... 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul ar... 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU,

102