Decizie CNSC 1325/2025

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1325/C1/1572,1573 Data: 14.05.2025 Prin contestația nr. 21/05.05.2025, înregistrată la Consiliu sub nr. 28336/05.05.2025, formulată de FORTUNA FIRE&GUARD SRL cu sediul în sat Moimești, comuna Popricani, Ferma Popricani, Clădirea C09, etaj 2, ap. 1, camera 2, jud. Iași, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J22/2189/2020, având cod unic de înregistrare RO 43065194 reprezentată legal prin administrator, împotriva documentației de atribuire întocmită de către entitatea contractantă Societatea COMPLEXUL ENERGETIC OLTENIA SA, cu sediul în Târgu Jiu, str. Alexandru Ioan Cuza nr. 5, județul Gorj, în cadrul procedurii proprii, organizată în vederea atribuirii contractului, având ca obiect: „Servicii de pază bunuri și obiective aparținând SE Chișcani” cod CPV 79713000-5, s- a solicitat remedierea documentației de atribuire. Prin contestația nr. 31/05.05.2025, înregistrată la Consiliu sub nr. 28337/05.05.2025, formulată de FREIA FIRE&SECURITY SRL cu sediul în sat Moimești, comuna Popricani, Ferma Popricani, Clădirea C09, etaj 1, ap. 1, camera 1, jud. Iași, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J22/2188/2020, având cod unic de înregistrare RO 43065208 reprezentată legal prin administrator, împotriva documentației de atribuire întocmită de către entitatea contractantă Societatea COMPLEXUL ENERGETIC OLTENIA SA, cu sediul în Târgu Jiu, str. Alexandru Ioan Cuza nr. 5, județul Gorj, în cadrul procedurii proprii, organizată în vederea atribuirii contractului, având ca obiect: „Servicii de pază bunuri și obiective aparținând SE Chișcani” cod CPV 79713000-5, s- a solicitat remedierea documentației de atribuire. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Pagina 1 din 2

DECIDE: Respinge, ca inadmisibile, contestațiile formulate de FORTUNA FIRE&GUARD SRL și FREIA FIRE&SECURITY SRL, în contradictoriu cu COMPLEXUL ENERGETIC OLTENIA SA. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare .............. PREȘEDINTE ..................... Consilier de soluționare ..................... Redactat practicaua deciziei ...................... Redacta Redactată în 5 (cinci) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1325/C1/1572,1573 Data: 14.05.2025 Prin contestația nr. 21/05.05.2025, înregistrată la Consiliu sub nr. 28336/05.05.2025, formulată de .........................SRL cu sediul în ........., comuna ............., jud. ........., înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. ........., având cod unic de înregistrare RO ......... reprezentată legal prin ........., împotriva documentației de atribuire întocmită de către entitatea contractantă Societatea ......... SA, cu sediul în T........., în cadrul procedurii proprii, organizată în vederea atribuirii contractului, având ca obiect: „Servicii de pază bunuri și obiective aparținând SE Chișcani” cod CPV 79713000-5, s-a solicitat remedierea documentației de atribuire. Prin contestația nr. 25/02.04.2025, înregistrată la Consiliu sub nr. 21141/02.04.2025, formulată de .........................SRL cu sediul în ........., jud. ........., înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. ........., având cod unic de înregistrare RO ......... reprezentată legal prin ........., împotriva documentației de atribuire întocmită de către entitatea contractantă Societatea ......... SA, cu sediul în T........., în cadrul procedurii proprii, organizată în vederea atribuirii contractului, având ca obiect: „Servicii de pază bunuri și obiective aparținând SE Chișcani” cod CPV 79713000-5, s-a solicitat remedierea documentației de atribuire. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: .........................SRL și .........................SRL critică documentația de atribuire, considerând că valoarea estimată de entitatea contractantă este subevaluată. Prin adresele nr. 29048/C1/1572/06.05.2025 și nr. 29050/C1/ 1573/06.05.2025, Consiliul solicită contestatorilor să transmită recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Prin adresele nr. 16/13.05.2025 și nr. 36/13.05.2025 înregistrate la

CNSC

sub

nr. 1452331480/14.03.2025

și

nr. Pagina 1 din 4

31310/14.05.2025, .........................SRL și .........................SRL transmit renunțare la contestațiile înregistrate la CNSC sub nr. 28336/05.05.2025 și nr. 28337/05.05.2025. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ......... SA, în calitate de entitate contractantă, a organizat procedura proprie, în vederea atribuirii contractului, având ca obiect: „Servicii de pază bunuri și obiective aparținând SE Chișcani” cod CPV 79713000-5, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând pe SEAP, anunțul de participare nr. ADV1479060/01.05.2025, conform căruia valoarea estimată a procedurii este 901.580,40 lei. Criteriul de atribuire al contractului este „prețul cel mai scăzut”. Pentru formularea unei contestații împotriva unui act al autorității contractante emis cu privire la o procedură de atribuire, legiuitorul a stabilit îndeplinirea unor condiții de admisibilitate a contestației. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul urmează să se pronunțe cu întâietate asupra excepției inadmisibilității contestației. Rezultă, fără putință de tăgadă, faptul că, potrivit rolului activ al consilierilor de soluționare, aceștia trebuie să verifice dacă au fost legal investiți cu soluționarea contestației formulate, sens în care, trebuie să analizeze, înainte de toate, excepțiile – de procedură și de fond – care fac inutilă cercetarea în fond a contestației. Din redactarea prevederilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, rezultă că pentru a putea proceda la soluționarea contestației, Consiliul trebuie să constate depunerea cauțiunii, constituită potrivit prevederilor legale. Modul de calcul al acestei cauțiuni este stabilit, în detaliu, de prevederile art. 611 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, raportat la valoarea estimată a contractului de achiziție publică ce urmează a fi atribuit. În aceste condiții, Consiliul va verifica, cu precădere, îndeplinirea condiției prevăzute de dispozițiile legale antemenționate, deoarece, dacă nu sunt îndeplinite condițiile legale de constituire a cauțiunii astfel încât contestația să fie luată în considerare, Consiliul va respinge contestația fără să cerceteze motivele acesteia. Prin urmare, constituirea cauțiunii este o condiție obligatorie pentru soluționarea contestației cu care a fost investit Consiliul; dovada constituirii acesteia la dispoziția Consiliului se depune în original la CNSC, aceasta fiind o condiție de admisibilitate. Obligativitatea constituirii cauțiunii reprezintă o condiție de fond pentru însăși soluționarea contestației, iar nu de procedură, de natură a obstrucționa accesul la justiție. Pagina 2 din 4

În cazul în care Consiliul învestit cu o contestație constată neîndeplinirea constituirii cauțiunii, va respinge contestația potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Prin adresele nr. 29048/C1/1572/06.05.2025 și nr. 29050/C1/ 1573/06.05.2025, Consiliul solicită contestatorilor să transmită recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Prin corespondența înregistrată la CNSC sub nr. 29579/07.05.2025, entitatea contractantă transmite documentul intitulat „Raport anulare achiziție” nr. 3260/06.05.2025 prin care a fost anulată procedura de achiziție motivat de faptul că nu a fost depusă nici o ofertă. Prin adresele nr. 16/13.05.2025 și nr. 36/13.05.2025 înregistrate la

CNSC

sub

nr. 1452331480/14.03.2025

și

nr. 31310/14.05.2025, .........................SRL și .........................SRL transmit renunțare la contestațiile înregistrate la CNSC sub nr. 28336/05.05.2025 și nr. 28337/05.05.2025. Consiliul reține că, în speță, sunt incidente următoarele: - prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare; - principiul de drept „nemo ignorare legem censetur” potrivit căruia nimeni nu se poate apăra invocând necunoașterea legii. - principiul de drept „ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus” potrivit căruia unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie să distingă, în sensul că în cadrul ordonanței nu s-a prevăzut nicio normă derogatorie de la obligația constituirii cauțiunii. Față de aceste aspecte, se constată că, în speță, contestațiile a fost transmise de către contestatori, fără a depune cauțiunea, constituită în mod legal. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, în vigoare la data depunerii contestației, Consiliul va respinge, ca inadmisibile, contestațiile depuse de .........................SRL și .........................SRL, în contradictoriu cu entitatea contractantă ......... SA, fără a mai proceda la analiza pe fond a cauzei. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge,

ca

inadmisibile,

contestațiile

formulate de .........................SRL și .........................SRL, în contradictoriu cu ......... SA. Pagina 3 din 4

Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare .............. PREȘEDINTE .................. Consilier de soluționare .................. Redactat practicaua deciziei ................. Redacta Redactată în 5 (cinci) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini. Pagina 4 din 4