Decizie CNSC 3393/2024

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3393/C2/4068 Data: 29.11.2024

Prin contestația nr. 24065/21.11.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 75313/21.11.2024, formulată de NANO BIO MEDICAL SRL, cu sediul în Bucureşti, str. Smaranda Brăescu nr 55, bl. 22D, sc. 1, et. 1, ap 8, sector 1, și adresă de corespondență în Bucureşti, Intrarea Armaşului nr. 12, ap. 1, sector 1, Bucureşti, având CUI RO 25228145, înregistrată la Oficiul Național al Registrului Comerțului sub nr. J40/2891/2009, reprezentată legal prin Vlad Bondarciuc – administrator, împotriva raportului procedurii nr. A- 7375 din 20.11.2024, emis de către MINISTERUL APĂRĂRII UM 02412 BUCUREȘTI, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Bucureşti, str. Prof. Cobălcescu Grigore nr. 26, sector 1, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziţie publică având ca obiect Contract furnizare dispozitive/echipamente medicale V2 – lot 1, s-au solicitat următoarele: „1. Să constate că propunerea tehnică depusă de ofertantul de AXIOMA MEDICAL SRL nu a fast elaborată cu respectarea tuturor cerinţelor minime şi obligatorii stabilite prin documentaţia de atribuire pentru Lotul nr. 1 - Analizor pentru măsurarea oxidului nitric fracţionat expirat. 2. Să constate că autoritatea contractanta a procedat la evaluarea improprie a ofertei prezentate de AXIOMA MEDICAL SRL, apreciind fară nici un fundament că aceasta ar satisface în mod corespunzător cerinţele minime stabilite prin documentaţia de atribuire pentru Lotul nr. 1 - Analizor pentru măsurarea oxidului nitric fracţionat expirat. 3. Să dispună măsuri de remediere constând în obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei depuse de AXIOMA MEDICAL SRL sub aspectul reverificării corespondenţei propunerii tehnice cu cerinţele Pagina 1 din 2

stabilite prin documentaţia de atribuire pentru Lotul nr. lotul 1 - Analizor pentru măsurarea oxidului nitric fracţionat expirat. 4. Să dispună măsuri de remediere constând în obligarea autorităţii contractante la reevaluarea documentaţiei DUAE depuse de AXIOMA MEDICAL SRL sub aspectul reverificării conţinutului documentului Aviz de Funcţionare emis de ANMDM pentru AXIOMA MEDICAL SRL in sensul solicitat in fisa de date a achiziţiei la punctul „III. 1.1 .b) Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale": Autoritatea contractanta solicita prezentare in cadrul documentaţiei DUAE: „Aviz de funcţionare emis de Ministerul Sănătăţi, prin Agenţia Naţională a Medicamentului şi a Dispozitivelor Medicale, din care rezultă că ofertantul este autorizat pentru comercializare, reparare şi punere în funcţiune/instalare dispozitive medicale (ofertant sau dacă este cazul pentru unitatea tehnică medicală desemnată pentru punerea în funcţiune a echipamentului, reparare şi verificare în perioada de garanţie)." 5. Pe cale de consecinţă, să oblige autoritatea contractantă la anularea tuturor actelor administrative prin care s-a stabilit că ofertantul AXIOMA MEDICAL SRL a elaborat şi prezentat o ofertă care îndeplineşte cerinţele stabilite prin documentaţia de atribuire, inclusiv adresa intitulată „Raportului procedurii nr. Nr. A-7375 din 20.11.2024 si Procesul verbal nr. A-7218/13.11.2024 privind evaluarea informaţiilor din DUAE. 6. Să ne permită accesul la dosarul cauzei, astfel încât să ne putem exercita pe deplin dreptul de a depune concluzii scrise şi probe suplimentare prin care vom demonstra dincolo de orice dubiu temeinicia criticilor formulate pe parcursul prezentei contestaţii”. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestația formulată de NANO BIO MEDICAL SRL, în contradictoriu cu MINISTERUL APĂRĂRII um 02412 București, dispune publicarea măsurilor de remediere în SEAP și continuarea procedurii de atribuire. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ...

Prin contestația nr. ..., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ...., formulată de ..., cu sediul în ..., împotriva raportului procedurii nr. ..., emis de către ..., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în ....în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziţie publică având ca obiect ..., s-au solicitat următoarele: „1. Să constate că propunerea tehnică depusă de ofertantul de ... nu a fast elaborată cu respectarea tuturor cerinţelor minime şi obligatorii stabilite prin documentaţia de atribuire pentru Lotul nr. 1 - Analizor pentru măsurarea oxidului nitric fracţionat expirat. 2. Să constate că autoritatea contractanta a procedat la evaluarea improprie a ofertei prezentate de ..., apreciind fară nici un fundament că aceasta ar satisface în mod corespunzător cerinţele minime stabilite prin documentaţia de atribuire pentru Lotul nr. 1 - Analizor pentru măsurarea oxidului nitric fracţionat expirat. 3. Să dispună măsuri de remediere constând în obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei depuse de ... sub aspectul reverificării corespondenţei propunerii tehnice cu cerinţele stabilite prin documentaţia de atribuire pentru Lotul nr. lotul 1 - Analizor pentru măsurarea oxidului nitric fracţionat expirat. 4. Să dispună măsuri de remediere constând în obligarea autorităţii contractante la reevaluarea documentaţiei DUAE depuse de ... sub aspectul reverificării conţinutului documentului Aviz de Funcţionare emis de ANMDM pentru ... in sensul solicitat in fisa de date a achiziţiei la punctul „III. 1.1 .b) Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale": Autoritatea contractanta solicita prezentare in cadrul documentaţiei DUAE: „Aviz de funcţionare emis de Ministerul Sănătăţi, prin Agenţia Naţională a Medicamentului şi a Dispozitivelor Medicale, din care rezultă Pagina 1 din 4

că ofertantul este autorizat pentru comercializare, reparare şi punere în funcţiune/instalare dispozitive medicale (ofertant sau dacă este cazul pentru unitatea tehnică medicală desemnată pentru punerea în funcţiune a echipamentului, reparare şi verificare în perioada de garanţie)." 5. Pe cale de consecinţă, să oblige autoritatea contractantă la anularea tuturor actelor administrative prin care s-a stabilit că ofertantul ... a elaborat şi prezentat o ofertă care îndeplineşte cerinţele stabilite prin documentaţia de atribuire, inclusiv adresa intitulată „Raportului procedurii nr. Nr. ... si Procesul verbal nr. ... privind evaluarea informaţiilor din DUAE. 6. Să ne permită accesul la dosarul cauzei, astfel încât să ne putem exercita pe deplin dreptul de a depune concluzii scrise şi probe suplimentare prin care vom demonstra dincolo de orice dubiu temeinicia criticilor formulate pe parcursul prezentei contestaţii”. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin contestația nr. ..., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ..., ... critică raportul procedurii nr. ..., emis de către ..., în calitate de autoritate contractantă, solicitând cele arătate în partea introductivă. În cuprinsul contestației, autorul acesteia arată că, prin raportul procedurii nr. ..., autoritatea contractantă i-a adus la cunoştinţă faptul că oferta depusă sa, pentru lotul nr. 1, a fost declarată necâştigătoare întrucât prin aplicarea criteriului de atribuire „cel mai bun raport calitate- preţ", oferta câştigătoare a fost cea prezentată de operatorul economic .... Față de acest aspect, contestatorul învederează că nu este de acord cu decizia adoptată de autoritatea contractantă în ceea ce priveşte stabilirea ofertei câştigătoare întrucât ... nu comercializează şi nu a ofertat un produs care să corespundă întru-totul specificaţiilor stabilite prin documentaţia de atribuire în ceea ce priveşte componenţa lotului 1. Totodată, subliniază că, prin modul impropriu de evaluare a ofertei câştigătoare, comisia de evaluare nu și-a dus la îndeplinire, în mod corespunzător, atribuţiile stabilite prin art. 127 alin. (1) lit. f), j), k) din HG nr. 395/2016. Faţă de cele de mai sus, contestatorul solicită Consiliului să dispună obligarea autorității contractante la luarea măsurilor de remediere constând în anularea actului prin care i-a fost comunicat rezultatul procedurii de atribuire, a raportului procedurii de atribuire şi a oricăror alte acte prin care s-a reţinut admisibilitatea ofertei depusă de ..., precum și la reevaluarea ofertei depusă de .... Ca mijloace de probă, au fost depuse înscrisuri. Pagina 2 din 4

Prin adresa nr. ..... precizat că, raportat la solicitarea contestatorului de reevaluare a ofertei depusă de ... pentru lotul 1- Analizor pentru măsurarea oxidului nitric fracţionat expirat, sub aspectul reverificării corespondenţei propunerii tehnice cu cerinţele tehnice stabilite prin documentaţia de atribuire, a constatat că ... are dreptate, motiv pentru care va dispune reevaluarea ofertei tehnice depusă de ... şi constatarea erorilor în evaluarea propunerii tehnice. Prin adresa nr. ..... a precizat că este de acord cu măsurile de remediere propuse de autoritatea cotractantă prin adresa nr. A- 7415/22.11.2024 și anume reevaluarea ofertei tehnice depusă de ... şi constatarea erorilor în evaluarea propunerii tehnice. ... a constituit cauțiunea în sumă de .... Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: ..., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de atribuire, prin licitație deschisă, pe loturi, având ca obiect ...prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. .... Valoarea estimată totală a achiziției este de .... lei, fără TVA, iar criteriul de atribuire este cel mai bun raport calitate preț. Împotriva rezultatului procedurii aferent .... ... a depus contestația de față. Consiliul reține că, prin punctul de vedere transmis la dosar, autoritatea contractantă a achiesat susținerilor contestatorului, arătând următoarele: (…) am constatat că contestatorul ... are dreptate și dorim reevaluarea ofertei tehnice depuse de ... și constatarea erorilor în evaluarea propunerilor tehnice. Verificând informațiile regăsite în SEAP cu privire la procedura de față, Consiliul constată că autoritatea contractantă nu a procedat la publicarea măsurilor de remediere ce se impun urmare a celor precizate, respectiv nu a adus la cunoștința ofertanților anularea raportului procedurii și comunicărilor rezultatului în partea referitoare la lotul 1. Dată fiind situația de fapt expusă, cu luarea în considerare a dispozițiilor art. 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 care statuează asupra dreptului autorității contractante de a adopta măsuri de remediere urmare a primirii unei contestații, Consiliul, în temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, va admite contestația și va obliga autoritatea contractantă la publicarea în SEAP a măsurilor de remediere urmând ca, ulterior, să continue procedura de atribuire. Decizia este obligatorie pentru părți, potrivit art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, Pagina 3 din 4

CONSILIUL DECIDE: Admite contestația formulată de ..., în contradictoriu cu ..., dispune publicarea măsurilor de remediere în SEAP și continuarea procedurii de atribuire. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 4 din 4