Decizie CNSC 2826/2024

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2826/C10/3223 Data: 08.10.2024 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 59284/18.09.2024, formulată de ASOCIEREA BIOVETA, a.s. – AVIO OTRY AD – VARNA OOD în cooperare cu subcontractanții: ADMEDIA CONSULTA AGENCY SRL, BECKER AVIATION TRANS SRL, GAS- AVIATION DOO SMEDEREVSKA PALANKA, “STROYINVEST ATI” EOOD, TKALEC TRANS DOO, cu sediul în IVANOVICE NA HANE, KOMENSKEHO 212/12, Cod Poștal 683 23, Republica Cehă, Codul Unic de Înregistrare atribuit în Republica Cehă ca țară de origine: 25304046, SC înregistrată în Registrul Comerțului ținut de Tribunalul Regional din Brno în secțiunea și insertul B 2041 (numărul de înmatriculare în registrul comerțului), numărul de identificare fiscală: CZ253004046 în calitate de lider care acționează în numele grupului de ofertanți specificat mai sus, format din membri ai consorțiului și subcontractanți, reprezentată printr-o persoană autorizată JUDr. Jaromir Saxl pe baza împuternicirilor scrise acordate, împotriva Comunicării scrise a autorității contractante ANSVSA nr. 26729/09.09.2024 privind rezultatul procedurii de atribuire livrată în aceeași zi prin sistemul electronic SEAP, Raportul procedurii nr. 3522/06.09.2024 inclusiv atașat Proces-verbal al ședinței de vizualizare și accesare a ofertelor nr. 2309/11.06.2024 incl. Anexa nr. 1, în timp ce toate aceste documente au fost puse la dispoziție în sistemul SEAP abia pe 09.09.2024, practica a autorității contractante în procedura de achiziție și mai ales în evaluarea ofertelor și funcționarea incorecta a sistemului electronic SEAP, privind licitația deschisă, online, organizată în vederea încheierii unui acord-cadru având ca obiect „Servicii pentru realizarea campaniilor de vaccinare antirabică orală a vulpilor cu momeli vaccinale, precum şi a vacinării în cazul apariţiei unor focare distincte de rabie”, cod CPV 60440000-4, de către AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITARĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR, cu sediul în BUCUREȘTI, Str. Presei Libere, nr. 1, în calitate de autoritate contractantă, s- a solicitat anularea rezultatului procedurii, respectiv decizia autoritatii contractante de a anula procedura. Pagina 1 din 2

Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și alin. (6), coroborate cu prevederile art. 611 alin. (1) și alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, respinge contestația formulată de ASOCIEREA BIOVETA, a.s. – AVIO OTRY AD – VARNA OOD în cooperare cu subcontractanții: ADMEDIA CONSULTA AGENCY SRL, BECKER AVIATION TRANS SRL, GAS-AVIATION DOO SMEDEREVSKA PALANKA, “STROYINVEST ATI” EOOD, TKALEC TRANS DOO în contradictoriu cu AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITARĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR, pentru neconstituirea cauțiunii. Prezenta decizie poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU,

Redactată în 4 (patru) exemplare, conţine 3 (trei) pagini. 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2826/C10/3223 Data: 08.10.2024 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. …, formulată de ... în cooperare cu subcontractanții: ..., cu sediul în …, Codul Unic de Înregistrare atribuit în … ca țară de origine: …, SC înregistrată în Registrul Comerțului ținut de … în secțiunea și insertul … (numărul de înmatriculare în registrul comerțului), numărul de identificare fiscală: … în calitate de lider care acționează în numele grupului de ofertanți specificat mai sus, format din membri ai consorțiului și subcontractanți, reprezentată printr-o persoană autorizată ...pe baza împuternicirilor scrise acordate, împotriva Comunicării scrise a autorității contractante ... nr. ...privind rezultatul procedurii de atribuire livrată în aceeași zi prin sistemul electronic SEAP, Raportul procedurii nr. ...inclusiv atașat Proces-verbal al ședinței de vizualizare și accesare a ofertelor nr. ...incl. Anexa nr. 1, în timp ce toate aceste documente au fost puse la dispoziție în sistemul SEAP abia pe ..., practica a autorității contractante în procedura de achiziție și mai ales în evaluarea ofertelor și funcționarea incorecta a sistemului electronic SEAP, privind licitația deschisă, online, organizată în vederea încheierii unui acord- cadru având ca obiect „...”, cod CPV ..., de către ..., cu sediul în ..., Str. ..., nr. …, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat anularea rezultatului procedurii, respectiv decizia autoritatii contractante de a anula procedura. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ..., reclamă rezultatul procedurii de atribuire consemnat în Raportul procedurii nr. ..., considerându-l nelegal. Prin adresa nr. ..., Consiliul a solicitat contestatorului, în temeiul art. 611 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare să comunice, în termenul prevăzut de lege, dovada constituirii cauțiunii, Pagina 1 din 3

respectiv recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, în cuantumul stabilit de articolul menționat. Până la data emiterii prezentei decizii, contestatorul nu s-a conformat solicitării Consiliului, termenul pentru transmiterea dovezii constituirii cauțiunii fiind de 5 zile de la data primirii adresei nr. .... Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ..., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura licitația deschisă, online, organizată în vederea încheierii unui acord-cadru având ca obiect „...”, cod CPV .... În acest sens a elaborat documentația de atribuire aferentă și a publicat în SEAP anunțul de participare nr. .../..., criteriul de atribuire stabilit fiind „cel mai bun raport calitate-preț”. Împotriva rezultatului procedurii de atribuire consemnat în Raportul procedurii nr. ..., ... a depus contestația care face obiectul dosarului nr. .... Potrivit dispozițiilor art. 611 alin. (1) și (22) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare: ”(1) Pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează: a) 2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 88.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b); b) 2% din valoarea estimată a contractului, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 220.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 2.000.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b. (2) În cazul unei proceduri de atribuire a acordului-cadru, prevederile alin. (1) se raportează la dublul valorii estimate a celui mai mare contract subsecvent ce se intenţionează a se atribui în baza acordului-cadru respectiv. Din conținutul normei expuse, rezultă că persoana vătămată care sesizează Consiliul cu o contestație, trebuie să constituie o cauțiune, sub sancțiunea respingerii contestației. Consiliul reține că adresa nr. ..., prin care i-a fost solicitată contestatorului depunerea dovezii constituirii cauțiunii, a fost comunicată acestuia la data de ..., prin e-mail, la adresa ... (adresa indicată de contestator în cuprinsul contestației) și prin poștă (la adresa din România indicată de contestator în cuprinsul contestației privind soluționarea contestației). Până la data emiterii prezentei decizii nu a fost transmis Consiliului niciun răspuns vizând constituirea cauțiunii. 2

Astfel, din analiza documentelor aflate la dosarul cauzei, Consiliul reține că ... nu a constituit cauțiunea prevăzută de art. 611 alin. (1) și alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, până la termenul prevăzut de lege. Întrucât ... nu s-a conformat dispozițiilor legale imperative de constituire a cauțiunii, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și alin. (6), coroborate cu prevederile art. 611 alin. (1) și alin (2) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge contestația formulată de ... în contradictoriu cu ..., pentru neconstituirea cauțiunii. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și alin. (6), coroborate cu prevederile art. 611 alin. (1) și alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, respinge contestația formulată de ... în cooperare cu subcontractanții: ... în contradictoriu cu ..., pentru neconstituirea cauțiunii. Prezenta decizie poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactată în 4 (patru) exemplare, conţine 3 (trei) pagini. Pagina 3 din 3