Dosar CNSC 2802/2021

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2619/C4/2802 Data: 24.11.2021 Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 56174/27.10.2021, depusă de către SC DEXTER COM SRL cu sediul în Bucureşti, Aleea Pantelimon nr. 16, ap. 137, sector 2, cu punct de lucru în Bucureşti, str. Cercului nr. 1A, sector 2, având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului J40/8463/1996 şi Cod Unic de Înregistrare 8875940, formulată împotriva procedurii de licitaţie deschisă online privind atribuirea contractului având ca obiect „Echipamente pentru Facultatea de medicină generală – 17 loturi” – lotul 6, organizată de către UNIVERSITATEA DE MEDICINĂ ŞI FARMACIE IULIU HATIEGANU CLUJ NAPOCA cu sediul în Cluj-Napoca, str. Victor Babeş nr. 8, judeţul Cluj, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: - anularea comunicării nr. 29203/22.10.2021, privind rezultatul procedurii, - obligarea autorităţii contractante la reluarea procedurii de achiziţie prin reevaluarea ofertelor tehnice. CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge, ca nefondată, contestaţia formulată de către SC DEXTER COM SRL, în contradictoriu cu UNIVERSITATEA DE MEDICINĂ ŞI FARMACIE IULIU HATIEGANU CLUJ NAPOCA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţile cauzei, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare.

Pagina 1 din 1

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 56174/27.10.2021, depusă de către SC ... SRL cu sediul în ..., cu punct de lucru în ..., având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului ... şi Cod Unic de Înregistrare ... formulată împotriva procedurii de licitaţie deschisă online privind atribuirea contractului având ca obiect „Echipamente pentru Facultatea de medicină generală – 17 loturi” – lotul 6, organizată de către ... cu sediul în ... în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: - anularea comunicării nr. 29203/22.10.2021, privind rezultatul procedurii, - obligarea autorităţii contractante la reluarea procedurii de achiziţie prin reevaluarea ofertelor tehnice. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 56174/27.10.2021, SC ... SRL, în calitate de operator economic participant la procedura de atribuire în cauză, critică decizia autorităţii contractante de declarare a ofertei sale ca neconformă în baza art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, deoarece nu îndeplineşte în totalitate cerinţele impuse prin caietul de sarcinişi documentaţia de atribuire. Contestatoarea menţionează că, potrivit autorităţii contractante, oferta sa nu îndeplineşte în totalitate cerinţele impuse prin caietul de sarcini, astfel: Nr. Crt. Specificaţii tehnice minime obligatorii /Cerinte neindeplinite Modul în care oferta răspunde solicitării autorităţii contractante/ Răspuns la solicitarile de clarificari Neconformităţi Pagina 1 din 13

-Gradient .programabil, 8 trepte de temperatura, -Gradient .programabil, 12 trepte de temperatura, (Vă rugăm vedeţi pagina nr.1 din "Azure Cielo qPCR Specs") -Gradient .programabil, 12 trepte de temperatură Conform specificatiilor gradientul programabil este în 12 (nu în 8) trepte de temperatură, deci se pot face doar 8 citiri de gradient într-un ciclu de reactie, versus 12 (cum s- au cerut în specificaţii- adică gradient cu 8 trepte de temp.) Cerinta neindeplinita - Domeniul lungimilor de unda: excitatie/emisie 450-730 nm, - Domeniul lungimilor de unda: excitatie/emisie 450-730 nm, (Va rugam vedeti pagina nr.2 din "Azure Cielo qPCR Specs") / -Domeniul lungimilor de unda: excitatie 475+/- 14 nm pana la 655+/-7.5 nm si emisie: 524+/-12 nm pana la 711 +/- 12,5 nm. Pentru confirmare, va rugam sa vedeti pag. 2 din "Azure Cielo qPCR Specs- Specification- Optical modules -Domeniul lungimilor de unda: excitatie 475+/-14 nm pana la 655+/-7.5 nm si emisie: 524+/-12 nm pana la 711 +/-12,5 nm. In CATALOG (pag 2) este scris ca domeniul lungimilor de unda este intre 475nm si 711nm (nu 450-730 nm). conf. specificatiilor de la pag 7 Cerinta neindeplinita -Durata de scanare: Toate canalele in 12 sec, Scanare rapida: 1 canal in 3 sec. -Durata de scanare: Toate canalele in 9 sec, Scanare rapida: 1 canal in 3 sec. (Va rugam vedeti pagina nr. 7 din "Azure-Cielo-brochure") / Durata de scanare: intreaga placa cu 96 de godeuri cu toate canalele (6) in 9 sec, scanare rapida: 1 canal in mai putin de 3 sec. Pentru confirmare, va rugam sa vedeti Azure Cielo Brochure pag. 7 "SIMULTANEOUS SCANNING FOR QUICK IMAGING-paragraful 1 The Azure Cielo 6 Real-Time PCR system moves 6 times in 9 seconds to scan an entire 96-well plate. Durata de scanare: intreaga placa cu 96 de godeuri cu toate canalele (6) in 9 sec, scanare rapida: 1 canal in mai putin de 3 sec. Pentru confirmare, va rugam sa vedeti Azure Cielo Brochure pag. 7 "SIMULTANEOUS SCANNING FOR QUICK IMAGING-paragraful 1 The Azure Cielo 6 Real- Time PCR system moves 6 times in 9 seconds to scan an entire 96-well plate. Conf. specificatiilor de la pag 7, citirea simultana a 16 godeuri asigura un timp mai redus, dar avantajele scanarii godeu cu godeu sunt pierdute. Timpul este de 9 sec pentru toate canalele, nu Pagina 2 din 13

de 1 canal in mai putin de 3 sec. Cerinta neindeplinita Contestatoarea consideră că aceste motive sunt neîntemeiate, întrucât specificaţiile tehnice ale echipamentului ofertat corespund în totalitate (unele dintre ele fiind chiar superioare) cerinţelor caietului de sarcini, astfel: 1. În caietul de sarcini s-a solicitat: „Gradient programabil, 8 trepte de temperatură", iar echipamentul ofertat de ... Sistem de amplificare de tip Q-RT-PCR-model Azure Cielo 6, cod cat. AIQ060 permite 12 zone de temperatură independente cu o gamă maximă de 40°C, deci se pot face 12 citiri de gradient într-un ciclu de reacţie, faţă de 8 aşa cum s-a solicitat în caietul de sarcini, ceea ce reprezintă o caracteristică superioară a echipamentului Dexter. 2. Domeniul lungimilor de undă: excitaţie/emisie pentru echipamentul ofertat respectiv Azure Cielo 6 cod cat. AIQ060 este de: 450-730 nm, exact aşa cum s-a solicitat în caietul de sarcini. Valorile de 475+/- 14 nm până la 524+/-12 nm, respectiv 711+/- 12,5 care se regăsesc la pagina 2 din "Azure Cielo qPCR Specs" sunt valorile filtrelor de excitaţie şi emisie, iar domeniul lungimilor de undă este cel menţionat în broşură la pag. 12, respectiv: 450-730 nm. 3. În caietul de sarcini s-a solicitat: „Durata de scanare: Toate canalele în 12 sec, Scanare rapidă: 1 canal în 3 sec". Echipamentul ofertat de ...are o durată de scanare a întregii plăci de 96 de godeuri cu toate canalele, de 9 sec, ceea ce reprezintă caracteristica superioară. Echipamentul scanează/citeşte 16 godeuri simultan, însă fiecare godeu este scanat individual cu toate cele 6 canale, astfel că nu se pierd avantajele scanării godeu cu godeu, ci din contră, echipamentul utilizează o tehnologie optică inovativă şi performantă, care pe lângă avantajul scanării godeu cu godeu are şi avantajul timpului redus de scanare, prin scanarea/citirea simultană a 16 godeuri. Această tehnologie constă în excitarea, respectiv emisia cu fibre optice individuale pe fiecare godeu în parte.   În condiţiile în care echipamentul scanează întreaga placă cu 96 de godeuri cu toate cele 6 canale în 9 secunde, scanând 16 godeuri în paralel, rezultă că un godeu este scanat în aproximativ 1,5 sec. Având în vedere cele precizate anterior, contestatoarea consideră că echipamentul ofertat, respectiv Azure Cielo 6, cod cat. AIQ060, este superior cerinţelor caietul de sarcini. Autoritatea contractantă a depus în copie, dosarul achiziţiei, anexat punctului de vedere nr. 30436/01.11.2021, înregistrat la Consiliu sub nr. Pagina 3 din 13

58076/05.11.2021, prin care solicită respungerea contestaţiei formulată de către SC ... SRL ca neîntemeiată. În fapt, autoritatea contractantă menţionează că în etapa de evaluare a propunerilor tehnice, oferta depusă de către ... SRL pentru lotul 6, Sistem de amplificare de tip Q-RT-PCR, a fost declarată neconformă datorită următoarelor considerente: În documentaţia de atribuire, respectiv printre cerinţele solicitate în caietul de sarcini, au fost prevăzute următoarele specificaţii tehnice, Gradient programabil, 8 trepte de temperatură, - Amplitudinea gradientului: 1-24°C pe tot domeniul de temperature, - Domeniul lungimilor de undă: excitaţie/emisie 450- 730 nm, - Durata de scanare: Toate canalele în 12 sec, Scanare rapidă: 1 canal în 3 sec.; iar comisia de evaluare în urma analizării propunerii tehnice consideră că oferta depusă de către contestatoare, precum şi răspunsul la clarificările solicitate nu dovedesc modul de îndeplinire a cerinţelor. Referitor la cerinţa „Gradient programabil, 8 trepte de temperatură" ce permite efectuarea unui număr de 12 probe de gradient termic, comisia de evaluare a constatat că cerinţa menţionată anterior nu este îndeplinită din următoarele motive: Echipamentul ofertat de către ... SRL este prevăzut cu 12 trepte de temperatură ceea ce permite efectuarea unui număr de 8 probe cu gradient termic într-un ciclu de reacţie. În tehnica uzuală se utilizează pipetarea pe coloană, cu pipete multicanal cu 8 canale utilizând plăci de 96 godeuri şi/sau stripuri de 8 godeuri. Utilizarea gradientului cu 12 trepte de temperatură şi pipetarea pe rând nu este facilă tuturor. De asemenea utilizarea stripurilor de 8 godeuri este larg răspândită datorită beneficiilor financiare, acestea fiind disponibile de la producători diferiţi ceea ce nu îngrădeşte accesul la consumabile din punctul de vedere al utilizatorului. Referitor la cerinţa privind Domeniul lungimilor de undă: excitaţie/emisie 450-730 nm, atât în oferta depusă cât şi în răspunsul la solicitările de clarificări, ofertantul a indicat pagina 2 din Fişa produsului "Azure Cielo 6 PCR Specs - Specification - Optical modules" unde nu se regăsea domeniul solicitat de 450 - 730 nm, fiind specificat faptul că „domeniul lungimilor de undă: excitaţie 475+/-14 nm până la 655+/-7.5 nm şi emisie: 524+/-12 nm până la 711 +/-12,5 nm. Cu toate că au fost solicitate clarificări referitoare la modul de îndeplinire a acestei cerinţe, prin răspunsul la clarificări ofertantul nu a demonstrat îndeplinirea acestora. În contestaţia depusă, ofertantul ... SRL îşi schimbă justificarea cu privire la îndeplinirea cerinţei, menţionând că „valorile de 475+/- 14 nm până la 524+/-12 nm, respectiv 711+/-12,5 care se regăsesc la pagina 2 din "Azure Cielo qPCR Specs" sunt valorile filtrelor de excitaţie şi Pagina 4 din 13

emisie, iar domeniul lungimilor de undă este cel menţionat în broşura la pag. 12, respectiv: 450-730 nm. Analizând şi această precizare, s-a constatat că la pag. 12 din broşura menţionată se regăseşte doar domeniul de excitaţie de 450- 730 nm, nu şi domeniul de emisie aşa cum s-a precizat în caietul de sarcini, această cerinţă fiind neîndeplinită. În caietul de sarcini s-a solicitat: "Durata de scanare: Toate canalele în 12s, scanare rapidă 1 canal în 3 s" Echipamentul ofertat ... SRL are o durată de scanare a întregii plăci de 96 de godeuri cu toate canalele, de 9 sec, cerinţă care nu corespunde solicitării din caietul de sarcini, doarece citirea simultană a 16 godeuri se realizează prin utilizarea a 16 fibre optice individuale, câte una pentru fiecare din cele 16 godeuri, ceea ce poate induce erori datorate diferenţelor de citire între cele 16 fibre optice. Citirea simultană a 16 godeuri oferă avantajul vitezei de citire dar acurateţea şi reproductibilitatea între godeuri este superioară la citirea godeu cu godeu. Scanarea tuturor canalelor în 9s se regăseşte în specificaţiile puse la dispoziţie dar scanarea rapidă a plăcii de 96 godeuri cu un singur canal în 3 s - nu se regăseşte în specificaţii. În concluzie, citirea godeu cu godeu conform solicitării, oferă avantajul citirii fiecărei probe din acelaşi punct (mijlocul godeului) cu aceeaşi intensitate de lumină deci în aceleaşi condiţii pentru toate cele 96 godeuri. Precizarea pe care o face ofertantul referitor la scanarea rapidă este doar o deducere nefundamentată, echipamentul Cielo Azur neavând posibilitatea de scanare rapidă a unui singur canal în 3 sec. Susţinerea contestatoarei că „întreaga placă cu 96 de godeuri cu toate cele 6 canale în 9 secunde, scanând 16 godeuri în paralel, rezultă că un godeu este scanat în aproximativ 1,5 sec”, nu îndeplineşte cerinţa prevăzută în caietul de sarcini. Prin adresa nr. 842/05.11.2021, înregistrată la Consiliu sub nr. 58070/05.11.2021, SC ... SRL formulează răspuns la punctul de vedere emis de către autoritatea contractantă în care menţionează următoarele: 1. Autoritatea contractantă susţine că cerinţa din caietul de sarcini "Gradient programabil, 8 trepte de temperatură" nu este îndeplinită de echipamentul ofertat de ..., desi echipamentul Azure Cielo 6 permite gradient programabil în 12 trepte de temperatură. Argumentele autorităţii contractante sunt neîntemeiate întrucât echipamentul permite efectuarea gradientului şi cu mai puţin de 12 trepte de temperatură (12 fiind maximul posibil), respectiv 8 trepte (sau mai puţine) aşa cum s-a solicitat în caietul de sarcini. Posibilitatea efectuării gradientului cu un număr mai mare de trepte de temperatură oferă o flexibilitate de lucru mai mare utilizatorului. Referitor la afirmaţia autorităţii contractante conform căreia uzual se lucrează cu pipete multicanal de 8 canale, contestatoarea Pagina 5 din 13

menţionează că la fel de uzuală în laboratoare este şi pipeta multicanal cu 12 canale. În orice caz, faptul că gradientul de temperatură se poate face în 12 trepte nu împiedică cu nimic utilizarea pipetei multicanal cu 8 canale. Pot fi la fel de bine utilizate pipetele monocanal, multicanal cu 8 canale cât şi multicanal cu 12 canale. Acelaşi lucru este valabil şi în cazul stripurilor de 8 godeuri. Echipamentul permite utilizarea stripurilor de 8 godeuri şi pipetarea în stripuri sau placă cu pipeta multicanal cu 8 canale. 2. Domeniul lungimilor de undă: excitaţie/emisie pentru echipamentul ofertat respectiv Azure Cielo 6 cod cat. AIQ060 este de: 450-730 nm, exact aşa cum s-a solicitat în caietul de sarcini. Valorile de 475+/- 14 nm până la 524+/-12 nm, respectiv 711+/- 12,5 care se regăsesc la pagina 2 din "Azure Cielo qPCR Specs" sunt valorile filtrelor de excitaţie şi emisie, iar domeniul lungimilor de undă atât pentru excitaţie cât şi pentru emisie este cel menţionat în broşură la pag. 12, respectiv: 450-730 nm. Autoritatea contractantă reclamă faptul că în broşură nu apare cuvântul "emisie", aşa cum apare la alţi producători, respectiv la echipamentul ales de autoritatea contractantă, însă modul de expunere a caracteristicilor unui echipament în broşuri, fişe tehnice, diferă de la producător la producător. Spre exemplu în materialele de la Azure Cielo 6 sunt menţionate toate filtrele de excitaţie şi emisie cu lungimile de undă aferente, spre deosebire de materialele altor producători în care nu sunt menţionate deloc filtrele, ci doar domeniul de excitaţie şi emisie. La pagina 2 din "Azure Cielo qPCR Specs-Specification-Optical modules" sunt prezentate filtrele de excitaţie şi emisie cu lungimile de undă aferente, iar la pagina 12 din brosură este menţionat întregul domeniu de lungimi de undă, respectiv 450-730 nm, atât pentru excitaţie cât şi pentru emisie, chiar dacă în broşură nu este menţionat cuvântul "emisie". 3. Autoritatea contractantă recunoaşte că echipamentul ofertat de ..., respectiv Azure Cielo 6 scanează întreaga placă cu toate cele 6 canale în 9 secunde, însă în acelaşi timp susţine că cerinţa din caietul de sarcini, respectiv: "durata de scanare: toate canalele în 12s" nu este îndeplinită. Afirmatia autorităţii contractante, respectiv: "poate induce erori datorate diferenţelor de citire între cele 16 fibre", nu are niciun fundament ci se bazează strict pe presupuneri ale autorităţii contractante. Contestatoarea menţionează că echipamentul oferit a fost lansat pe piaţă în anul 2020 şi încorporează tehnologii performante de ultimă generaţie, aşa cum este spre ex. tehnologia cu fibre optice. Această tehnologie este utilizată şi de producătorii de echipemente RT-PCR, de renume mondial (spre ex. Roche), tocmai datorită faptului că are Pagina 6 din 13

anumite avantaje faţă de alte tehnologii, printre care şi uniformitatea şi reproducatibilitatea ridicată. De asemenea, afirmaţia autorităţii contractante conform căreia "citirea simultană a 16 godeuri oferă avantajul vitezei de citire dar acurateţea şi reproductibilitatea între godeuri este superioară la citirea godeu cu godeu”, este nefondată, în cazul de faţă, deoarece, cele 16 godeuri sunt scanate simultan şi fiecare godeu este scanat cu propria fibră optică, deci echipamentul îmbină atât scanarea rapidă (prin scanarea simultană a 16 godeuri) cât şi citirea godeu cu godeu, prin utilizarea celor 16 fibre optice câte una pe fiecare godeu. Referitor la precizarea contestatoarei conform căreia prin scanare rapidă, echipamentul poate scana cu toate cele 6 canale 1 godeu în 1,5 secunde (aici fiind vorba despre godeu şi nu despre canal întrucât un canal nu poate fi scanat ci canalul scanează proba din godeu), pe care autoritatea contractantă o consideră "deducere nefundamentată", în opinia contestatoarei această "deducere" este fundamentată matematic, (producătorul nu a considerat necesar să menţioneze în cât timp este scanat un godeu, având în vedere ca s-a menţionat timpul scanării întregii plăci), mai exact prin aplicarea regulii de trei simplă. Ex: o placă are în total 96 de godeuri dispuse câte 12 pe linie şi 8 pe coloană. Dacă echipamentul scanează toate cele 96 de godeuri în 9 secunde prin scanarea a 16 godeuri în paralel, respectiv 2 coloane a câte 8 godueri, rezultă că pentru a scana întreaga placă instrumental efectuează 6 scanări. Dacă în 9 secunde efectuează 6 scanări, rezultă aplicând regula de trei simplă că o scanare este făcută în 1,5 secunde, deci 2 coloane a câte 8 godeuri sunt scanate în 1,5 secunde. Având în vedere că cele 2 coloane a câte 8 godeuri sunt scanate simultan în 1,5 secunde, rezultă că un godeu este scanat în 1,5 secunde. Prin adresa nr. 419/08.2021, înregistrată la Consiliu sub nr. 58346/08.11.2021, SC ... SRL formulează punct de vedere prin care prezintă diferenţa dintre echipamentele ofertate de către aceasta şi cele ofertate de către SC ... SRL. Prin adresa nr. 58788/2802-C4/10.11.2021, Consiliul solicită SC ... SRL să precizeze dacă adresa nr. 419/08.2021 o califică ca fiind cerere de intervenţie. Prin adresa nr. 426/11.11.2021, înregistrată la Consiliu sub nr. 59056/11.11.2021, SC ... SRL precizează că adresa sa nr. 419/08.11.2021, reprezintă un punct de vedere în calitate de participant la procedură şi nu este calificată drept cerere de intervenţie. Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ... în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de licitaţie deschisă online privind atribuirea contractului având ca obiect „Echipamente pentru Facultatea de medicină generală – 17 loturi”. În Pagina 7 din 13

acest sens a elaborat documentaţia de atribuire aferentă şi a publicat în SEAP anunţul de participare nr. CN1032990/17.07.2021, potrivit căruia valoarea estimată a procedurii este de 650.590 lei. Ca urmare a comunicării rezultatului procedurii în partea dedicată lotului 6, Sistem de amplificare de tip Q-RT-PCR, potrivit căreia oferta sa pentru acest lot a fost respinsă ca neconformă, a formulat contestația în analiză SC ... SRL, solicitând anularea comunicării și reevaluarea ofertei sale. După depunerea contestației, contestatoarea a depus dovada constituirii cauțiunii în valoare de 2000 lei, prin recipisa de consemnare nr. 207609131/1/29.10.2021, emisă de CEC Bank, Sucursala Victoria. Cauţiunea constituită se va restitui contestatoarei, la cerere, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitivă a hotărârii, în temeiul art. 611 alin. (5), (6) şi (7) din Legea nr. 101/2016, astfel cum a fost modificată și completată. După depunerea contestației, ofertanta câștigătoare, SC ... SRL formulează punct de vedere prin care prezintă diferenţa dintre echipamentele ofertate de către aceasta şi cele ofertate de către SC ... SRL. Prin adresa nr. ...C4/10.11.2021, Consiliul solicită SC ...SRL să precizeze dacă adresa nr. 419/08.2021 o califică ca fiind cerere de intervenţie. Prin adresa nr. 426/11.11.2021, înregistrată la Consiliu sub nr. 59056/11.11.2021, SC ... SRL precizează că adresa sa nr. 419/08.11.2021, reprezintă un punct de vedere în calitate de participant la procedură şi nu este calificată drept cerere de intervenţie. Având în vedere poziția respectivului operator, Consiliul reține că documentul în cauză este o simplă informare, SC ... SRL neputând fi considerată parte în cauză. Pe fondul cauzei, Consiliul reține că autoritatea contractană a respins oferta contestatoarei pe motiv că nu îndeplineşte în totalitate cerinţele impuse prin caietul de sarcini, respectiv: Nr. Crt. Specificaţii tehnice minime obligatorii /Cerinte neindeplinite Modul în care oferta răspunde solicitării autorităţii contractante/ Răspuns la solicitarile de clarificari Neconformităţi Pagina 8 din 13

-Gradient. programabil, 8 trepte de temperatura, -Gradient. programabil, 12 trepte de temperatura, (Vă rugăm vedeţi pagina nr.1 din "Azure Cielo qPCR Specs") -Gradient. programabil, 12 trepte de temperatură Conform specificatiilor gradientul programabil este în 12 (nu în 8) trepte de temperatură, deci se pot face doar 8 citiri de gradient într-un ciclu de reactie, versus 12 (cum s-au cerut în specificaţii- adică gradient cu 8 trepte de temp.) Cerinta neindeplinita - Domeniul lungimilor de unda: excitatie/emisie 450-730 nm, - Domeniul lungimilor de unda: excitatie/emisie 450-730 nm, (Va rugam vedeti pagina nr.2 din "Azure Cielo qPCR Specs") / -Domeniul lungimilor de unda: excitatie 475+/- 14 nm pana la 655+/-7.5 nm si emisie: 524+/-12 nm pana la 711 +/- 12,5 nm. Pentru confirmare, va rugam sa vedeti pag. 2 din "Azure Cielo qPCR Specs- Specification- Optical modules -Domeniul lungimilor de unda: excitatie 475+/-14 nm pana la 655+/-7.5 nm si emisie: 524+/-12 nm pana la 711 +/-12,5 nm. In CATALOG (pag 2) este scris ca domeniul lungimilor de unda este intre 475nm si 711nm (nu 450-730 nm). conf. specificatiilor de la pag 7 Cerinta neindeplinita -Durata de scanare: Toate canalele in 12 sec, Scanare rapida: 1 canal in 3 sec. -Durata de scanare: Toate canalele in 9 sec, Scanare rapida: 1 canal in 3 sec. (Va rugam vedeti pagina nr.7 din "Azure-Cielo-brochure") / Durata de scanare: intreaga placa cu 96 de godeuri cu toate canalele (6) in 9 sec, scanare rapida: 1 canal in mai putin de 3 sec. Pentru confirmare, va rugam sa vedeti Azure Cielo Brochure pag. 7 "SIMULTANEOUS SCANNING FOR QUICK IMAGING-paragraful 1 The Azure Cielo 6 Real-Time PCR system moves 6 times in 9 seconds to scan an entire 96-well plate. Durata de scanare: intreaga placa cu 96 de godeuri cu toate canalele (6) in 9 sec, scanare rapida: 1 canal in mai putin de 3 sec. Pentru confirmare, va rugam sa vedeti Azure Cielo Brochure

pag.

7 "SIMULTANEOUS

SCANNING FOR QUICK IMAGING-paragraful 1 The Azure Cielo 6 Real-Time PCR system moves 6 times in 9 seconds to scan an entire 96- well plate. Conf. specificatiilor de la pag 7, citirea simultana a 16 godeuri asigura un timp mai redus, dar avantajele scanarii godeu cu godeu sunt pierdute. Timpul este de 9 sec pentru toate canalele, nu de 1 canal in mai putin de 3 sec. Cerinta neindeplinita Pagina 9 din 13

Contestatoarea consideră că aceste motive sunt neîntemeiate, întrucât specificaţiile tehnice ale echipamentului ofertat corespund în totalitate (unele dintre ele fiind chiar superioare) cerinţelor caietului de sarcini. Analizând cerință cu cerință, Consiliul reține că în ceea ce privește cerința Gradient programabil, 8 trepte de temperatură, ofertarea unui aparat cu Gradient programabil, 12 trepte de temperatură, este superioară celui cu 8 trepte. Din acest motiv, aparatul nu poate fi considerat neconform, atât timp cât specificațiile tehnice sunt întotdeauna minimale. De altfel, chiar și autoritatea contractantă recunoaște superioritatea produsului ofertat, arătând că ,,În tehnica uzuală se utilizează pipetarea pe coloană, cu pipete multicanal cu 8 canale utilizând plăci de 96 godeuri şi/sau stripuri de 8 godeuri. Utilizarea gradientului cu 12 trepte de temperatură şi pipetarea pe rând nu este facilă tuturor. De asemenea utilizarea stripurilor de 8 godeuri este larg răspândită datorită beneficiilor financiare, acestea fiind disponibile de la producători diferiţi ceea ce nu îngrădeşte accesul la consumabile din punctul de vedere al utilizatorului’’. Este adevărat că stabilirea unei specificații specifică unui singur producător ar fi o specificație tehnică restrictivă, dar acest lucru nu echivalează, așa cum greșit susține autoritatea contractantă, cu respingerea operatorilor care au oferit o soluție superioară și nici nu înseamnă că operatorii care au ofertat aparate conform documentației de atribuire, cu 8 trepte de temperatură, vor fi respinși. Dimpotrivă, toți operatorii care prezintă oferte în limitele documentației de atribuire sau superioare acesteia, vor fi admiși. Prin urmare, Consiliul reține că această critică este întemeiată. În ceea ce privește cerința Domeniul lungimilor de undă: excitație/emisie 450-730 nm, s-a ofertat ,,Domeniul lungimilor de undă: excitatie/emisie 450-730 nm, (Va rugam vedeți pagina nr. 2 din "Azure Cielo qPCR Specs") / -Domeniul lungimilor de undă: excitatie 475+/- 14 nm pana la 655+/-7.5 nm si emisie: 524+/-12 nm pana la 711 +/-12,5 nm. Pentru confirmare, vă rugăm sa vedeți pag. 2 din "Azure Cielo qPCR Specs-Specification - Optical modules’’. Drept urmare, autoritatea contractantă a considerat cerința neîndeplinită. În contestația formulată, contestatoarea arată că domeniul lungimilor de undă: excitaţie/emisie pentru echipamentul ofertat respectiv Azure Cielo 6 cod cat. AIQ060 este de: 450-730 nm, exact aşa cum s-a solicitat în caietul de sarcini, că valorile de 475+/- 14 nm până la 524+/-12 nm, respectiv 711+/-12,5 care se regăsesc la pagina 2 din "Azure Cielo qPCR Specs" sunt valorile filtrelor de excitaţie şi emisie, iar domeniul lungimilor de undă este cel menţionat în broşură la pag. 12, respectiv: 450-730 nm. În replică, în punctul de vedere cu privire la contestație, autoritatea arată că analizând şi această precizare, s-a constatat că la pag. 12 din broşura menţionată se regăseşte doar domeniul de excitaţie de 450- 730 Pagina 10 din 13

nm, nu şi domeniul de emisie, aşa cum s-a solicitat în caietul de sarcini, această cerinţă fiind neîndeplinită. Consiliul reține că, în urma punctului de vedere transmis de autoritatea contractantă, contestatoarea a revenit cu un răspuns, în care arată că domeniul lungimilor de undă excitaţie/emisie pentru echipamentul ofertat respectiv Azure Cielo 6 cod cat. AIQ060 este de 450-730 nm, exact aşa cum s-a solicitat în caietul de sarcini, că valorile de 475+/- 14 nm până la 524+/-12 nm, respectiv 711+/-12,5 care se regăsesc la pagina 2 din "Azure Cielo qPCR Specs" sunt valorile filtrelor de excitaţie şi emisie, iar domeniul lungimilor de undă atât pentru excitaţie cât şi pentru emisie este cel menţionat în broşură la pag. 12, respectiv 450-730 nm, că la pagina 2 din "Azure Cielo qPCR Specs- Specification-Optical modules" sunt prezentate filtrele de excitaţie şi emisie cu lungimile de undă aferente, iar la pagina 12 din brosură este menţionat întregul domeniu de lungimi de undă, respectiv 450-730 nm, atât pentru excitaţie cât şi pentru emisie, chiar dacă în broşură nu este menţionat cuvântul "emisie", atașând și o declarație de la producător în acest sens. Consiliul reține că această declarație confirmă cele susținute de contestatoare. Cu toate acestea, Consiliul are în vedere că potrivit dispozițiilor art. 134 din normele metodologice aprobate prin HG nr. 395/2016, ,, (1) Comisia de evaluare are obligaţia de a stabili care sunt clarificările şi completările formale sau de confirmare, necesare pentru evaluarea fiecărei solicitări de participare/oferte, precum şi perioada de timp acordată pentru transmiterea acestora, termenul-limită neputând fi stabilit decât la nivel de zile lucrătoare, fără a fi precizată o oră anume în cadrul acestuia. (3) Comisia de evaluare va stabili termenul-limită în funcţie de volumul şi complexitatea clarificărilor şi completărilor formale sau de confirmare necesare pentru evaluarea fiecărei solicitări de participare/oferte. Termenul astfel stabilit va fi, de regulă, de minimum 1 zile lucrătoare. (4) Comunicarea transmisă în sensul alin. (1) către candidat/ofertant trebuie să fie clară şi să definească în mod explicit şi suficient de detaliat în ce constă solicitarea comisiei de evaluare. (5) În cazul în care comisia de evaluare solicită unui candidat/ofertant clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul ofertei sau solicitării de participare,

potrivit

dispoziţiilor art.

209 din

Lege,

iar candidatul/ofertantul nu transmite în termenul precizat de comisia de evaluare

clarificările/completările

solicitate sau clarificările/completările transmise nu sunt concludente, oferta sa va fi considerată inacceptabilă’’. Astfel, Consiliul reține că în solicitarea de clarificări referitoare la îndeplinirea specificațiilor tehnice, transmisă în data de 20.09.2021, Pagina 11 din 13

autoritatea contractantă a solicitat, în mod clar, informații pe care nu le- a identificat în documentația depusă în ofertă: ,,domeniul Lungimilor de undă: excitație/emisie 450-730 nm’’. Răspunsul contestatoarei din adresa fără număr de înregistrare, astfel cum este citat în adresa de comunicare a rezultatului procedurii atacată prin prezenta, are următorul conținut: ,,Domeniul lungimilor de undă: excitatie 475+/- 14 nm pana la 655+/-7.5 nm si emisie: 524+/-12 nm pana la 711 +/-12,5 nm’’. Astfel, deși solicitarea de clarificări era clară, contestatoarea a răspuns astfel cum s-a arătat, rezultând, din analiza răspunsului respectiv, că produsul său nu respectă această specificație. Este tardiv, la acest moment, să susțină că, în fapt, acea specificație tehnică se referea la altceva, și nu la ceea ce trebuia să răspundă și să încerce, în etapa contestației, să aducă probe în acest sens. Dreptul de a aduce astfel de probe s-a stins în momentul în care a răspuns nerelevant la adresa de solicitare de clarificări. Nerespunzând în sensul dovedirii domeniului Lungimilor de undă excitație/emisie 450-730 nm, astfel cum s-a solicitat în caietul de sarcini, aceasta și-a asumat riscul respingerii ofertei sale ca neconformă, prin prezenta Consiliul nefiind în măsură a o repune în termenul de răspuns la solicitarea de clarificări, eventual de a depune noi probe în dovedirea conformității ofertei. Autoritatea contractantă a luat decizia respingerii ofertei ca neconforme, pe acest motiv, pe baza informațiilor puse la dispoziție de contestatoare, care a arătat alte intervale de referință decât cele solicitate și pentru dovedirea cărora i se solicitaseră clarificări. La acest moment, depunerea unui răspuns care să dovedească intervalul din documentație este tardivă, iar acceptarea acestor documente ar reprezenta favorizarea ofertantei respective. Prin urmare, Consiliul va respinge această critică drept nefondată. În ceea ce privește cerința ,,Durata de scanare: Toate canalele in 12 sec, Scanare rapida: 1 canal în 3 sec’’, Consiliul reține că ofertarea unui timp de scanare mai scurt reprezintă un parametru superior. Prin urmare, respingerea ofertei pe motivul scepticismului autorității contractante în ceea ce privește corectitudinea acestei citiri automatizate nu poate fi reținută, tehnica evoluând rapid. În același timp, considerațiile suplimentare referitoare la alte neconformități, incluse exclusiv în punctul de vedere, și nu în documentele procedurii, nu pot fi acceptate de Consiliu, deoarece s-ar încălca dreptul de apărare al părții. Cu toate acestea, văzând că există un motiv de respingere a ofertei corect reținut de autoritatea contractantă, oferta contestatoarei fiind respinsă ca neconformă cu respectarea prevederilor legale, Consiliul consideră că este inutilă modificarea actelor autorității contractante în condițiile în care oferta va rămâne respinsă, fiind același lucru dacă aceasta este respinsă pentru un motiv sau pentru 3 motive. În consecinţă, luând în considerare cele mai sus menţionate, în temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge, ca nefondată, contestaţia formulată de SC ... SRL, în contradictoriu cu ... Pagina 12 din 13

Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge, ca nefondată, contestaţia formulată de către SC ... SRL, în contradictoriu cu ... Prezenta decizie este obligatorie pentru părţile cauzei, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... Redactată în 4 (patru) exemplare, conţine 12 (douăsprezece) pagini. Pagina 13 din 13

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 51/C4/2802 Data: 10.01.2022 Prin cererea înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 64193/09.12.2021, formulată de SC DEXTER COM SRL cu sediul în Bucureşti, Aleea Pantelimon nr. 16, ap. 137, sector 2, cu punct de lucru în Bucureşti, str. Cercului nr. 1A, sector 2, având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului J40/8463/1996 şi Cod Unic de Înregistrare 8875940, s-a solicitat restituirea sumei achitate cu titlu de cauțiune în dosarul nr. 2802/2021, în care a avut calitatea de contestator, în cadrul procedurii de licitaţie deschisă online privind atribuirea contractului având ca obiect „Echipamente pentru Facultatea de medicină generală – 17 loturi”, organizată de către UNIVERSITATEA DE MEDICINĂ ŞI FARMACIE IULIU HATIEGANU CLUJ NAPOCA cu sediul în Cluj-Napoca, str. Victor Babeş nr. 8, judeţul Cluj, în calitate de autoritate contractantă. CONSILIUL DECIDE: Admite cererea înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 64193/09.12.2021, formulată de SC DEXTER COM SRL și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii în sumă de 2.000 lei, conform recipisei de consemnare nr. 207609131/1 din data de 29.10.2021 emisă de CEC BANK – SUCURSALA VICTORIA. Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare. Pagina 1 din 1