Dosar CNSC 2409/2022

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2134/C3/2409,2413 Data: 12.10.2022 Prin

contestațiile

nr.

772/05.10.2022,

respectiv

nr. 2781/05.10.2022, primite pe e-mail, înregistrate la CNSC sub nr. 49058/05.10.2022, respectiv sub nr. 49105/06.10.2022, înaintate de BIOSTEC CLINILAB S.R.L., cu sediul în Cluj-Napoca, Str. General Traian Moșoiu, nr. 39, județul Cluj și cu sediul ales pentru comunicarea actelor procedurale în Florești, Str. Vidului, nr. 7, cp 407280, județul Cluj, înregistrată în Registrul Comerțului sub nr. J12/2048/1998, reprezentată legal prin ȘERBAN POPA, administrator, respectiv de S. ”GB INDCO” S.R.L., cu sediul în București, B-dul. Dimitrie Cantemir, nr. 9, bl. 7, ap. 8, sector 4, înregistrată în Registrul Comerțului sub nr. J40/2728/1998, reprezentată legal prin VARGOLICI ALEXANDRU, administrator, și convențional de TOMESCU GRIGORE - CABINET DE AVOCAT, formulate împotriva documentației de atribuire elaborate de autoritatea contractantă SPITALUL MUNICIPAL "DR. GHEORGHE MARINESCU" TÂRNĂVENI, cu sediul în Târnăveni, Str. Victor Babeș, nr. 2, cp 545600, județul Mureș, în procedura simplificată organizată în vederea atribuirii unui contract având ca obiect „ACHIZIȚIA DE ANTISEPTICE ȘI DEZINFECTANTE 10 LOTURI ÎN CADRUL PROIECTULUI CONSOLIDAREA CAPACITĂȚII DE GESTIONARE A CRIZEI SANITARE COVID-19 ÎN CADRUL SPITALULUI MUNICIPAL DR. GHE. MARINESCU TÂRNĂVENI”, Cod proiect 140733, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr. SCN1114800 din data de 28.09.2022, s-a solicitat, obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini, pentru lotul 1, 4, 5, 6, 9, precum și suspendarea procedurii de atribuire, până la soluționarea pe fond a cauzei (dosarul nr. 2409 – S.C. BIOSTEC CLINILAB S.R.L.), respectiv obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini, pentru lotul 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 , precum și suspendarea procedurii de atribuire, până la soluționarea pe fond a cauzei (dosarul nr. 2413/2022 - S. ”GB INDCO” S.R.L.). Pagina 1 din 2

În luarea deciziei, CNSC, legal învestit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Conexează contestațiile. Ia act de renunțarea la contestația formulată de S.C. BIOSTEC CLINILAB S.R.L., în contradictoriu cu autoritatea contractantă SPITALUL MUNICIPAL "DR. GHEORGHE MARINESCU" TÂRNĂVENI. Respinge capătul de cerere de restituire a cauțiunii, ca prematur. Respinge contestația formulată de S. ”GB INDCO” S.R.L., în contradictoriu cu SPITALUL MUNICIPAL "DR. GHEORGHE MARINESCU" TÂRNĂVENI, ca rămasă fără obiect. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, dar împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) și art. 29 din Legea nr. 101/2016. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2134/C3/2409,2413 Data: 12.10.2022 Prin

contestațiile

nr.

772/05.10.2022,

respectiv

nr. 2781/05.10.2022, primite pe e-mail, înregistrate la CNSC sub nr. 49058/05.10.2022, respectiv sub nr. 49105/06.10.2022, înaintate de ......... S.R.L., cu sediul în ........., Str. ......., județul ......... și cu sediul ales pentru comunicarea actelor procedurale în .......0, județul ........., înregistrată în Registrul Comerțului sub nr. ........., reprezentată legal prin ........., administrator, respectiv de S. ”.........” S.R.L., cu sediul în ........., B........, ........., înregistrată în Registrul Comerțului sub nr. ........., reprezentată legal prin ........., administrator, și convențional de ........., formulate împotriva documentației de atribuire elaborate de autoritatea contractantă ........., cu sediul în ........., ......., județul ........., în procedura simplificată organizată în vederea atribuirii unui contract având ca obiect „ACHIZIȚIA DE ANTISEPTICE ȘI DEZINFECTANTE 10 LOTURI ÎN CADRUL PROIECTULUI CONSOLIDAREA CAPACITĂȚII DE GESTIONARE A CRIZEI SANITARE COVID-19 ÎN CADRUL SPITALULUI MUNICIPAL ......... .........”, Cod proiect 140733, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr. SCN1114800 din data de 28.09.2022, s-a solicitat, obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini, pentru lotul 1, 4, 5, 6, 9, precum și suspendarea procedurii de atribuire, până la soluționarea pe fond a cauzei (dosarul nr. 2409 – S.C. ......... S.R.L.), respectiv obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini, pentru lotul 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 , precum și suspendarea procedurii de atribuire, până la soluționarea pe fond a cauzei (dosarul nr. 2413/2022 - S. ”.........” S.R.L.). În luarea deciziei, CNSC, legal învestit, a avut în vedere următoarele: Prin

contestațiile

nr.

772/05.10.2022,

respectiv

nr. 2781/05.10.2022, înregistrate la CNSC sub nr. 49058/05.10.2022, respectiv sub nr. 49105/06.10.2022, ......... S.R.L. și S. ”.........” S.R.L. Pagina 1 din 4

critică documentația de atribuire întocmită de ........., considerând cerințele ca fiind restrictive și nelegale. Prin adresele nr. 24685 și nr. 24686 din 07.10.2022, înregistrate la CNSC sub nr. 49521/07.10.2022, respectiv sub nr. 49522/07.10.2022, autoritatea contractantă a transmis Punct de vedere față de contestațiile formulate de S.C. ......... S.R.L. și S. ”.........” S.R.L., prin care solicită respingerea lor, ca rămase fără obiect, având în vedere anularea procedurii de atribuire, ca urmare a constatării erorilor în întocmirea specificațiilor tehnice pentru fiecare lot în parte. Prin adresa nr. 787/10.10.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 49707 din data de 10.10.2022, ca răspuns la punctul de vedere al autorității contractante, S.C. ......... S.R.L. susține că își retrage contestația cu nr. 772/05.10.2022, pentru loturile 1, 4, 5, 6, 9. Totodată, S.C. ......... S.R.L. solicită returnarea, în original, a recipisei de consemnare nr. 208455972/1 din data de 06.10.2022. Prin adresa nr. 2864/10.10.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 49810/10.10.2022, ca răspuns la punctul de vedere al autorității contractante, S. ”.........” S.R.L. solicită continuarea judecății contestației sale, întrucât erorile pe care le-a semnalat în documentația de atribuire pot fi remediate prin obligarea autorității contractante la conformarea cu normele tehnice și juridice invocate. Față de susținerile părților și de documentele depuse la dosarul cauzei, după ce conexează contestațiile, CNSC reține cele ce urmează: ......... a inițiat, la 28.09.2022, o procedură simplificată organizată în vederea atribuirii unui contract având ca obiect „ACHIZIȚIA DE ANTISEPTICE ȘI DEZINFECTANTE 10 LOTURI ÎN CADRUL PROIECTULUI CONSOLIDAREA CAPACITĂȚII DE GESTIONARE A CRIZEI SANITARE COVID-19 ÎN CADRUL SPITALULUI MUNICIPAL ..... .........”, Cod proiect 140733, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr. SCN1114800. Nemulțumite de cerințele documentației de atribuire, ......... S.R.L. și S. ”.........” S.R.L. au formulat contestațiile de față, solicitând cele precizate în partea de început a deciziei. Preliminar analizei cauzelor, CNSC constată că, pentru a îndeplini obligația stabilită la art. 611 alin. (1) și (21) din Legea nr. 101/2016, S.C. ......... S.R.L. a înaintat recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 208455972/1, în valoare de 6.593 lei, emisă de CEC BANK – SUCURSALA ........., la data de 06.10.2022, iar S. ”.........” S.R.L. a înaintat recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 208455048/1, în valoare de 19.211,20 lei, emisă de CEC BANK – SUCURSALA VICTORIA, la data de 06.10.2022. În soluționare, Consiliul reține că autoritatea contractantă ......... a înțeles să anuleze toată procedura de atribuire, ca urmare a constatării erorilor în întocmirea specificațiilor tehnice. Pagina 2 din 4

De asemenea, văzând precizarea ......... S.R.L. din adresa sa de răspuns la punctul de vedere al autorității contractante ........., respectiv că își retrage contestația cu nr. 772/05.10.2022, pentru loturile 1, 4, 5, 6, 9, CNSC va face aplicarea dispozițiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, potrivit cu care: „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator” și va lua act de renunțarea la contestație. În ceea ce privește cererea de restituire a cauțiunii, cuprinsă în finalul adresei nr. 787/10.10.2022, CNSC se va pronunța asupra ei ulterior, printr-o încheiere, cu înștiințarea autorității contractante, potrivit art. 61 ind. 1 din Legea nr. 101/2016. Așadar, capătul de cerere este prematur la acest moment și va fi respins. Luând în considerare aspectele de fapt şi de drept mai sus prezentate, în temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, pentru considerentele evocate în motivare, Consiliul va respinge contestația formulată de S. ”.........” S.R.L., în contradictoriu cu ........., ca rămasă fără obiect, documentația de atribuire fiind deja anulată de autoritate, așa cum reiese din SEAP, la secțiunea ”stare procedură”. Procedura simplificată fiind anulată, ”erorile nu pot fi remediate prin obligarea AC la conformarea cu normele tehnice și juridice invocate în contestație”, cum susține S. ”.........” S.R.L. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din aceeași lege. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Conexează contestațiile. Ia act de renunțarea la contestația formulată de S.C. ......... S.R.L., în contradictoriu cu autoritatea contractantă .......... Respinge capătul de cerere de restituire a cauțiunii, ca prematur. Respinge contestația formulată de S. ”.........” S.R.L., în contradictoriu cu ........., ca rămasă fără obiect. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, dar împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) și art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ....... ......... ... Pagina 3 din 4

............................... Pagina 4 din 4

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 2630/C3/2409 Data: 14.10.2022 Prin cererea nr. 787/10.10.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 49707/10.10.2022, BIOSTEC CLINILAB SRL, cu sediul în Cluj-Napoca, str. General Traian Moșoiu nr. 39, județul Cluj și cu sediul ales pentru comunicarea actelor procedurale în Florești, str. Vidului nr. 7, cp 407280, județul Cluj, înregistrată în registrul comerțului sub nr. J12/2048/1998, reprezentată legal de Șerban Popa, administrator, a solicitat restituirea cauțiunii aferente contestației înregistrată la CNSC sub nr. 49058/05.10.2022, formulată în procedura simplificată organizată de contractantă SPITALUL MUNICIPAL "DR. GHEORGHE MARINESCU" TÂRNĂVENI, cu sediul în Târnăveni, Str. Victor Babeș nr. 2, cp 545600, județul Mureș, în vederea atribuirii unui contract având ca obiect „Achiziția de antiseptice și dezinfectante 10 loturi în cadrul proiectului Consolidarea capacității de gestionare a crizei sanitare Covid-19 în cadrul Spitalului municipal Dr. Ghe. Marinescu Târnăveni”, Cod proiect 140733”, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr. SCN1114800 din 28.09.2022 și care a făcut obiectul deciziei Consiliului nr. 2134/C3/2409,2413 din 12.10.2022. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către BIOSTEC CLINILAB SRL și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii, în valoare de 6.593 lei, ce a fost constituită prin recipisa de consemnare nr. 208455972/1, emisă de CEC Bank – Sucursala Cluj, la data de 06.10.2022, în contradictoriu cu SPITALUL MUNICIPAL "DR. GHEORGHE MARINESCU" TÂRNĂVENI. Executorie. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare, în conformitate cu dispozițiile art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016. Pagina 1 din 1